電力規制当局が移行期の風力・太陽光発電プロジェクトについて情報提供

電力規制当局の代表者は、産業貿易誌の取材に対し、2023年5月23日時点で、85カ所の移行型再生可能エネルギー発電所のうち、電力運営ライセンスを付与されたのはわずか18カ所で、最大12カ所の移行プロジェクトは価格交渉書類を提出したものの、まだライセンス書類を提出していない（風力発電プロジェクト11カ所、太陽光発電プロジェクト1カ所を含む）と語った。

現在、 商工省は19の移行期にある風力発電所と太陽光発電所の暫定価格について合意している。これらの発電プロジェクトが規制を完全に満たせば、これらの発電所は国の送電網に電力を供給できるようになる。

FIT優遇電力価格メカニズムは、太陽光発電および風力発電プロジェクトへの投資を促進するために設計された支援電力価格メカニズムであり、一定期間内に規制されています。

FIT価格制度の終了後も、太陽光発電所および風力発電所の電力価格制度は現行の法的規制に従って引き続き実施されます。

移行期再生可能エネルギープロジェクトのための電力価格枠組み

現在、2021年1月1日より前にEVNと電力購入契約を締結した太陽光発電所またはその一部が8カ所、また、2021年1月1日より前にEVNと電力購入契約を締結したものの、2020年4月6日付首相決定第13/2020/QD-TTg号におけるFIT電力価格適用条件を満たしていない風力発電所またはその一部が77カ所あり、これら85カ所の移行発電所の総容量は4,736MWとなっている。

商工省は、EVNと移行プロジェクトが商工省が発行した電力発電価格枠組み（世界の太陽光発電と風力発電の投資率の低下傾向を考慮したプロジェクト投資率データに基づいて決定）を超えないように電力価格に合意するための根拠として、通達第15/2022/TT-BCT号と決定第21/QD-BCT号を発行しました。

具体的には、2018年から2021年にかけて系統連系型太陽光発電事業への投資率は1,267米ドル/kWから857米ドル/kW（年率11%相当）に低下し、系統連系型陸上風力発電事業への投資率は1,636米ドル/kWから1,325米ドル/kW（年率6.3%相当）に低下したため、公示済みのFIT価格と比較した価格枠の算出結果に変化が生じました。

例えば、地上設置型太陽光発電プロジェクトの場合、FIT 2価格（2020年に7.09セント/kWhで発行）は、FIT1価格（2017年に発行）と比較して年間8％減少しました。また、発電価格枠（2023年1月に発行）は、FIT2価格（2020年に発行）と比較して年間約7.3％減少しました。

「さらに、用地の整地や建設期間があまりにも緊迫しているため、FIT価格優遇措置を期限内に享受するための『競争』が、多くのプロジェクトで非常に高額な投資コストにつながる結果となっています。そのため、最近、再生可能エネルギー発電所の投資家の中には、再生可能エネルギーの買取価格枠が予想よりも低いと判断し、EVNとの電力価格交渉のための書類を送付しない者もおり、交渉期間が長期化し、資源の無駄遣いにつながっています」と、商工省電力規制局長のトラン・ヴィエット・ホア氏は述べています。

EPTCは、法的規制に従った交渉に基づいて実施するための根拠を得るために、文書の送付を求める文書を85の投資家に送付していたにもかかわらず、2023年3月20日現在（決定第21/QD-BCT号が2023年1月7日に発効してから2か月以上経過）、投資家から受け取った文書はわずか1セットであった。

政府の指示を受け、商工省は、移行期の再生可能エネルギープロジェクト関連事項を管轄する当局の指示に基づき、ベトナム電力グループに対し、これらの発電所について暫定的な価格協定を検討するよう要請しました。交渉が完了し、価格が合意された後、発電開始日から公式価格で電力網に支払われます（投資・建設工事が完了し、規制に基づき法的書類が整備されたプロジェクトの場合）。

5月26日現在、暫定的に太陽光発電所と風力発電所を合わせて52カ所（合計85カ所、総出力3,155MW、全体の67%を占める）がEVN（エネルギー・電力・天然ガス・天然ガス公社）に書類を提出している。このうち、42カ所（合計出力2,258.9MW）がEVNと電力価格交渉中であり、36カ所（合計出力2,063.7MW）が価格枠の50%に相当する暫定的な電力価格を提示し、交渉の根拠としている。現在、交渉書類を提出していない発電所は33カ所（合計出力1,581MW）あり、全体の約33%を占めている。

さらに、多くの投資家が計画、土地、建設投資などに関する法的規制に違反しているため、法的手続きをまだ満たしておらず、EVNとの価格交渉ができません。一部の投資家は2023年3月末から書類の補足を求められていますが、2か月経っても補足できていません。

商工省は「今は、投資家が早急に手続きを完了し、書類を提出して電力価格協定が長引かないようにし、これらのプロジェクトの稼働開始までの時間を短縮し、企業の経営上の問題を徐々に解決する必要がある時期だ」と強調した。

商工省電力規制局長のトラン・ヴィエット・ホア氏は、まだ交渉文書を提出していない暫定発電所が33カ所あり、総発電容量は1,581MWに上る（約33%を占める）と述べた。

近年、再生可能エネルギープロジェクトは多くの優遇措置を受けています。優遇価格政策は、ロードマップ、価格水準、優遇期間といった面で明確に発表されています。この間、地方における多くの大規模プロジェクトは、困難にもかかわらず、予定通り稼働を開始し、FIT価格制度の恩恵を受けています。

ベトナムだけでなく世界的にも、価格とFIT（固定価格買取制度）の仕組みは徐々に低下する傾向にあります。この価格メカニズムでは、すべてのプロジェクトが確実に収益を上げられるとは限りません。そのため、投資家は新たな価格帯で収益性を高めるために、経営、管理、運用の最適化に努める必要があります。この時期は、開発・運営能力と低廉な資金調達能力を備えたプロジェクトが有利となるでしょう。

移行期の風力・太陽光発電プロジェクトの電力価格交渉を加速

商工省は副首相の指示を受け、EVNに対し、投資家と暫定価格交渉を行い、系統上で発電を開始するよう指示する文書を発行した。交渉が完了し、価格が合意された後、投資・建設工事が完了し、規定に従って法的書類が整備されたプロジェクトについては、系統上で発電開始日から公式価格に基づいて支払いが行われる。

商工省はまた、EVNに対し、投資家と調整して、接続契約（期限切れの場合）を6月5日までに締結する、試験登録された発電所について6月10日までに規制に従って試験を完了する、発電所の試験結果を確認する、技術要件および関連規制への準拠を確保するなど、EVNに関連する法的手続きを完了するよう指示した。

太陽光発電所および風力発電所の試験プロセスとCOD日の認定を審査し、厳格さ、簡素化、規制の遵守を確保する。投資家が提出した書類を速やかに審査し、電力価格交渉書類の構成要素に関する投資家への要求を審査し、手続きが簡素化されながらも厳格で合理的であり、規制に準拠していることを確保する。

商工省は、交渉期間中に暫定価格を適用することを提案している19の投資家に対し、合計1,346.82MWの暫定価格を承認しました。また、EVNが2023年5月の承認取得に向けて商工省への申請手続きを完了させている移行型発電所が17件あります。これは、投資家とベトナム電力グループが双方の利益を調和させるという精神に基づき、交渉を進めていることを示す前向きなシグナルです。移行型再生可能エネルギープロジェクトの手続きの実施状況は、EVNの電子情報ページ（www.evn.com.vn）で随時更新されます。

依然として法的手続きが進行中の太陽光発電所および風力発電所については、商工省は傘下機関に指示を出し、各省人民委員会に対し、商工省に対し、投資家と連携し、権限に基づき設計審査、設計調整（該当する場合）、検収作業の検査を早急に実施するよう指示するよう要請した。同時に、電力・再生可能エネルギー局に対し、投資政策の調整過程において計画上の問題に直面している投資家を指導するよう要請した。

現在、国内の電力システム、特に北部の電力システムは乾季のピークにあり、システム負荷の上昇、水力発電所からの水量不足、石炭火力発電所の燃料事情の悪化により、極めて困難な状況で稼働しています。

そのため、商工省はEVNに対し、国の電力システムを補完するために利用可能な電源の動員を増やすこと、そして電力システムの容量を増やすために再生可能エネルギー発電所の交渉と動員を緊急に行うよう指示した。

正式な運用のための法的手続きを完了する

プロジェクトの実施中、投資家は土地、建設、電気、計画、環境、消防などに関する法的規制を完全に遵守する必要があります。

電気法の規定により、発電事業は運転開始前に電気事業許可を取得しなければならない。しかし、統計によると、2023年5月23日現在、移行型再生可能エネルギー発電所85カ所のうち、電気事業許可を取得しているのはわずか18カ所（約18.8%）に過ぎない。

暫定価格に合意した19の発電所のうち、 13の発電所に電力運営免許が交付され、そのうち12の発電所には計画通りフル稼働の運転免許が交付され、1つの新しい風力発電所には部分的な運転免許が交付された。

しかし、価格交渉書類は提出したものの、許認可書類を提出していない移行プロジェクトが12件ある（風力発電プロジェクト11件、太陽光発電プロジェクト1件を含む）。

上記の電力事業ライセンスの交付データから、電力事業ライセンスを交付するための法的文書の完成が投資家から十分な注意を得られず、管轄当局への文書の準備と提出が遅れていることがわかります。

暫定価格の合意と商工省のオンライン公共サービスポータルにおける電力事業ライセンスの申請準備は、プロジェクトの法的権利と義務を確保するため、投資家が関連法文書の指示に従い、可能な限り迅速に並行して行う必要があります。商工省はこれについて情報提供と指導を行っています。

具体的には、電力法の実施を導く政令の規定によれば、プロジェクトは電力開発計画の条件を完全に満たし、承認された設計に従ってプロジェクト項目を設計・建設し、規則に従って検査・受入を行い、技術・運用管理チームの人材要件などを満たさなければなりません。

再生可能エネルギー発電所のライセンスを申請するための手順と書類の構成は、商工省の2020年9月9日付通達第21/2020/TT-BCT号に詳しく記載されています。

「政府、各省庁、各部門は常に投資家と協力し、障害や困難の解消に努めています。再生可能エネルギープロジェクトを迅速に稼働させ、投資家自身の資源と投資コストの無駄を省き、同時に国の電力システムにクリーンな電源を補充するためには、法を尊重する精神のもと、政府と企業の協力が不可欠です」と電力規制当局は断言しました。

電力規制当局によると、電力輸入はベトナムの政治経済関係に基づき、国の長期的なエネルギー安全保障を確保するための長期戦略であり、各期間の国家電力開発計画において定められています。電力輸入は、輸入量の割合を低く抑え、自立性と国家エネルギー安全保障を確保し、地域諸国との政治経済貿易関係の条件に適合するよう、シナリオに基づいて慎重に計算されます。

現在、国内電力システム、特に北部電力システムは乾季のピークを迎えており、システム負荷の高騰、水力発電所の継続的な水量不足、石炭火力発電所の厳しい燃料事情により、非常に厳しい状況で稼働しています。そのため、商工省はベトナム電力グループに対し、締結済みの契約・協定に基づき、特に主要な送電プロジェクト、再生可能エネルギー源の容量を解放するグリッドプロジェクト、輸入電力の出力の最大効率を確保するための輸入電力の接続を提供するグリッドプロジェクトなど、送電網プロジェクトの建設と運用を加速するよう指示しました。同時に、商工省はベトナム電力グループに対し、電力システムの容量を増強するため、再生可能エネルギー発電所との緊急交渉と動員を行うよう指示しました。

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