祖国と国民に奉仕するという使命を持つベトナム領事館

Lãnh sự Việt Nam với sứ mệnh phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân

領事局長ドアン・ホアン・ミン氏（写真：クアン・ホア）

古代、都市、領地、そして帝国間の貿易関係が誕生し発展するにつれ、領事制度は、海外で商売を営み、居住する商人や市民の利益を守る必要性に応えるために形成されました。国家モデルが完成するにつれ、外交関係は徐々に確立され、拡大し、強化され、領事制度は外交活動と密接に結びつき、切り離せない一部となりました。

沈黙の、粘り強い貢献

我が国では、80年近くにわたり、領事業務は国の共通の外交政策目標の達成に静かに貢献してきました。複雑な領事問題の解決から、海外居住が認められていない国民の再入国許可問題といった外交関係の難題の解決、戦後における一部の国の外交資産の取り扱いなど、さらには、国の統合プロセスと経済発展を促進するための主要政策の提言、特に1963年の領事関係に関するウィーン条約への加盟、各時代の国籍法、領事令、発展段階に適した入国・出国・居住に関する政策や法律の策定への参加に至るまで、様々な貢献を果たしてきました。

領事業務は多岐にわたり、統合プロセスに伴い業務量は絶えず増加し、常に時間的制約にさらされ、世論や国民から大きな注目を集めています。領事業務は極めて実務的であり、各機関、地域、国民、企業の権利と利益に密接に関連しています。

世界において、海外在住の国民および法人の権利と利益の保護は、領事業務における最重要かつ最優先事項であり、ベトナムも例外ではありません。人々の移民・移住の増加に伴い、この業務への要求は急速に高まり、その性質は多様化、複雑化、そして刻々と変化しています。1990年代の領事業務は、旧ソ連および東欧諸国におけるベトナム人コミュニティの居住問題の解決、海外居住権を認められなかった国民の帰国支援に重点が置かれていました。2000年代には、紛争、戦争（イラク、リビア、シリアなど）、自然災害（津波、地震）による大規模な国民保護キャンペーン、海上で合法的に操業する漁師および漁船の保護、そして近年では、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの予防活動への参加、そして東南アジア諸国における「安易な仕事、高収入」問題に直面した国民の保護などに取り組んでいます。

2024年だけでも、領事局とベトナムの海外代表機関は1万6000人以上の国民を保護し、東南アジアの詐欺施設から2170人の国民を救出し、他国で逮捕・処罰された漁船64隻・漁民433人を支援し、600人近くの漁民を帰国させました。国民保護活動の成果は、時期を問わず、常に対外的な輝かしい成果に大きく貢献し、偉大な民族団結圏を強化し、ベトナムの国際的評価を高めています。

国民保護業務に加え、領事行政手続きを含むその他の領事サービスの実施も、領事部、ホーチミン市外務省、代表機関にとって常に重要な関心事であり、国内外の人々のニーズと利益を最大限に満たすために、円滑かつ同期的に実施されています。

これらの公的サービスは40以上の行政手続きに分かれており、出入国（外交旅券、公用旅券、一般旅券、査証、査証免除証明書の発給を含む）、民事（出生届、婚姻、親子の認知など）、国籍（国籍離脱、国籍確定、国籍復帰）、公証、認証、合法化、領事認証など多岐にわたる。2024年の統計によると、国内領事機関（ホーチミン市外務省領事部）は約1万6千枚の外交旅券、公用旅券を発行し、80万枚以上の合法化/領事認証印を発行した。海外のベトナム代表機関は、あらゆるタイプの旅券を20万枚近く発行した。

党中央委員会委員、党委員会書記、外務大臣のブイ・タン・ソン氏は、2023年6月1日、直接およびオンラインの両方の形式で海外における領事業務と国民保護の有効性向上に関する情報発信会議を議長として開催した。（写真：トゥアン・アン）

献身的なサービス、絶え間ない革新

上記の貢献は、党と国家の外交全般における領事業務と国民保護の静かで偉大な役割と使命をはっきりと示しており、次のような特徴があります。

まず、領事業務は国家の外交関係の発展、出入国管理権の行使、そして海外在住の国民の正当な権利と利益の保護と密接に結びついています。領事業務は常に国家の外交に奉仕し、国民の権利と利益に心から奉仕します。国民保護は、国のイメージと名誉を守り、党の政策と国家の法律を履行することでもあり、ベトナム国民と法人が存在する場所には必ず国家の利益があり、国民がどこへ行っても国家の利益はそこに届くため、国家と民族の利益を守ることにも繋がります。

第二に、領事業務は外交部門の重要な任務であり、高度な専門性を持ち、法執行や国内活動と密接に結びついており、国内の安全と秩序を守り、ベトナムで生じる外国勢力との問題に対処しています。

第三に、領事館は海外におけるベトナムのイメージと顔であり、海外にいる私たちのパートナーや同胞の前で、国民一人ひとりの権利と利益に密接に関係する具体的で個人的な任務と手続きを直接的に処理します。

上記の価値観と責任を自覚し、過去80年間、領事業務を遂行するための組織と体制は継続的に改善されてきました。前身は1946年に外務省長官傘下の専門部署であり、1954年には外務省事務局傘下の領事部、そして1957年に領事部が設立され、1994年には正式に領事部へと改組され、国内外における領事業務の実施と管理において外務大臣を補佐する部署となりました。これに伴い、在外ベトナム名誉領事館を含むベトナムの外交使節団と領事機関のネットワークは継続的に拡大されてきました。

外交の先駆的、重要かつ恒常的な役割と国際統合を推進するという党の方針、発展に奉仕する外交政策、行政改革、デジタルトランスフォーメーション、人、地方、企業をサービスの中心とする政府の指導的視点、そして国内外の動向と実際的要求を深く理解し、「総合的、現代的、専門的」な外交分野全体の着実な発展を継続するため、領事業務は今後、以下の具体的な方向性を定め、実行することを決定しました。

まず、領事業務に関する法律文書および関連政策や法律の制定と改正、領事活動（出入国、国籍、戸籍登録、領事の合法化など）の規制、国際条約の交渉と署名、国際領事機関への参加など、発展、安全、国家の地位向上の目標に最もよく適合するよう領事政策と制度を研究、開発、整備します。

第二に、手続きを簡素化し、地方分権化を実施し、情報技術の応用を推進するとともに、政府の政策と指示に従い、「責任・規律・専門・サービス」をモットーにデータベースを接続し、国民と企業の満足度を業務効率の尺度として、公共行政サービスの提供品質を向上させます。

第三に、党大会文書の指示に従って、積極性、責任感、宣伝性、透明性、対応準備を強化し、公民保護のための資源を適切かつ効果的に配置・活用するなど、公民保護活動の有効性を高める。

第四に、領事業務の管理と指導を強化し、継続的に研修・育成を行い、国内外の領事職員が任務にふさわしい能力、資質、気概を備えるよう保証し、専門家チームの構築に注力します。

領事業務は長い歴史と豊かな伝統を有し、他の外交部隊と共に困難を乗り越え、その力量を示し、外交と国民に対する重要な役割と使命を示してきました。

新たな時代を迎え、過去80年間の偉大な遺産を受け継ぎながら、領事業務は祖国と人民に奉仕するという精神を深く理解した上で、確実に成長と向上を続けていくでしょう。領事職員は、政治的能力、知識、専門的技能を絶えず向上させ、専門性を高め、時代の変化に適応していく決意です。