二層地方政府モデルは、現在の国家の発展の要件を満たしています。

キンテドーティ - 結論 127-KL/TW で提案された 2 レベル地方政府モデルは非常に急進的かつ革命的であり、国の開発ニーズと現時点での科学者や国民の願望を満たしています...

新しい状況における開発要件の満たし

ハノイ市レホンフォン幹部養成学校の校長であるファム・ミン・アイン准教授は、2025年2月28日付の政治局書記局の結論第127-KL/TW号「政治体制の機構の再編を継続するための研究の実施と提案について」をめぐる問題について記者会見し、結論第127-KL/TW号で提案されている2層制の地方自治モデルは非常に急進的で革命的であり、国の開発ニーズ、現在の科学者と国民の願望を満たしていると語った。

メーリン区（ ハノイ市）は、結論127-KL/TWの実施を組織するにあたり、幹部、党員、人々の間で徹底的に普及させ、高いコンセンサスを形成するための会議を開催しました。

ファム・ミン・アン准教授によると、二階層地方モデルの整備と構築は、地方行政組織構造を現状より一階層縮小する政策である。この政策は、県レベルの組織化ではなく、省レベルの単位を統合し、コミューンレベルの単位を統合することを目的としている。主な違いは中間管理階層の数であり、それによって意思決定プロセス、資源配分、説明責任が左右される。

地方二層モデルの構築政策は、行政制度（人民評議会と人民委員会）だけでなく、党の組織制度にも関連している。したがって、行政モデルの変更に伴い、党の組織構造も見直し、調整し、地方の政治社会制度に対する党の指導性を確保する必要がある。これには、各レベルの党委員会の役割、機能、関係性の再定義が含まれる。

 

理論と実践の両面において、これは非常に重要かつ重要な政策であり、正確かつ的確であることが確認されています。同時に、国を新たな時代、すなわち国家発展の時代へと導くための条件を確保することは、喫緊の課題です」と、ファム・ミン・アン准教授は述べています。

ファム・ミン・アン准教授によると、党組織も二層モデルに従う二層地方モデルの実施は、国家の発展と国防における党の指導と指揮に影響を与えるものではない。むしろ、政治システム全体の組織が効果的かつ効率的に機能し、新たな状況における発展の要求に応える準備が整っていることを保証するものである。地区レベルに組織がない場合でも、党の組織と機構は省レベルから草の根レベルまで相互に連携し、直接的に結びついている。

これにより、中間層の削減、省レベルの緊密な指導の強化、問題解決の有効性の向上、資源と資材の節約に貢献する。さらに、地区レベルで組織されていない場合でも、人民に最も近いレベルである基層の党組織は、「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検証する、民が監督する、民が恩恵を受ける」というモットーの実践をより効果的に直接指導・指導することになる。

「上記の重要な政策は、幹部、党員、そして国民の大多数によって賛同され、支持されています。40年間にわたる改革過程を経て、我が国は多くの偉大な成果を達成し、新たな地位と強みを築き上げました。特に、各レベル、特に戦略レベルの幹部は、資質、能力、資格においてより成熟し、全面的に発展しました。省レベルの一部の組織の統合、地区レベルの組織化の廃止、一部の社町レベルの組織の統合、地方二層モデルの実施において、指導と管理の要件を満たすことができます。特に、地方党組織は、スリムでコンパクト、効率的、効果的、そして能率的なものになるでしょう」と、ファム・ミン・アン准教授は述べました。

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草の根党組織への権限委譲の強化

草の根党組織への権限委譲の推進に求められる要件と課題について、ファム・ミン・アン准教授は、ベトナム共産党規約第21条第1項に「草の根党組織（草の根党細胞、草の根党委員会）は党の基盤であり、草の根レベルの政治的中核である」と規定されていると述べた。ベトナムが「新時代、国家成長時代」に入り、近い将来において、草の根党組織への権限委譲の推進には多くの要件が伴うだろう。

具体的には、組織の改善と強化、党基層組織の指導力と戦闘力の強化、各種党基層組織の機能、任務、権限、責任、業務関係の見直し、改善、修正、補完を図る。これにより、革新プロセスの遵守を確保し、党の機構と政治体制を合理化することが、党基層組織への権限委譲における第一の任務となる。

同時に、政治体制と人事活動の革新と再編と歩調を合わせ、党の基層組織を整備する。党、国家、祖国戦線、そして地区レベルを超えた社会政治組織と大衆組織において、基層党の組織モデルを革新する。

 

3月5日、ハノイ党委員会常務委員会は、結論第127-KL/TW号の普及と徹底実施のための計画303-KH/TUを公布した。計画の内容は、普及と徹底を目的とし、党委員会と首都の政治システム全体にわたる思想と行動の高度な統一性を構築し、実施過程において社会の合意を形成することを強調している。革新政策を着実に実施し、政治システムの組織と機構を合理化し、円滑かつ効果的、効率的、そして効果的に運営することで、新たな時代の要求と任務に対応する。

さらに、引き続き発生する課題は、各基層党組織の機能、任務、権限、責任、業務関係の見直し、修正、補充、整備を行い、適切に実施することです。具体的には、各基層党組織の機能、任務、権限、責任、業務関係に関する規定を継続的に見直し、修正、補充、整備し、厳格に実施することで、それらが現実と新たな要求や任務に合致していることを確保します。

政治システムの組織機構の革新において、党の統一的指導の原則を厳格に実施する。「これは、機構の再編過程において、党の指導的役割を強化し、合理化され、効率的で、効果的かつ効率的な政治システムを構築するという重要な任務である」と、ファム・ミン・アン准教授は強調した。

同時に、基層党組織の指導内容と指導方法を継続的に革新し、党細胞活動の質を向上させる必要があります。これは、党の方針と政策、国家の政策と法律、上級レベルの決議と指示の確実な実施を保証する上で、非常に重要な要求と任務です。党委員会の決議と年間活動計画の公布と効果的な実施の質の向上に重点を置き、地区レベルを超えた基層党組織の指導方法の革新の重点と位置付けます。

特に、政治理論研修を推進し、基層党委員会の書記・副書記における高度な政治理論の資格を有する者の割合を継続的に高めていく必要がある。上記の主要任務に加え、基層党組織は、思想活動と党員活動を中心に、党活動全般を同期的に、かつ効果的に推進していく必要がある。

ファム・ミン・アン准教授は、ハノイ市党委員会の実態から、ハノイ市党委員会には草の根レベルで多種多様な党組織があるため、市全体の党委員会におけるすべての草の根レベルの党組織の指導、指導、および適時の状況把握が非常に重要であると述べた。

「ハノイにおける二級党組織モデルの実施、特に各級党大会の開催過程においては、中央委員会とハノイ党委員会による各級党大会に関する指導・指示文書を、引き続き同期的かつ統一的に実施することに重点を置く必要がある。特に、ト・ラム書記長の『2025～2030年度各級党大会の円滑な開催』に関する論文に示された要求に留意する必要がある。さらに、地区レベルがなくなった際に、草の根レベルにおける包括的かつ直接的な指導・指示を行うべく、草の根レベルの党大会の文書や決議案を草の根レベルで円滑に作成できるよう、草の根レベルの党組織を準備・指導する必要がある」と、ファム・ミン・アン准教授は意見を述べた。

ファム・ミン・アン准教授によると、各級党大会の人事活動において、人事は極めて重要であり、我が党はこれを「鍵の中の鍵」、「重要事項の中でも最も重要な事項」と位置付けています。草の根レベルの党委員会においては、政治的資質、倫理、生活様式、威信といった一般的な基準に加え、能力、日常業務の指導・指示・管理能力、そして市党委員会に直接意見を集約し反映させる能力も重視する必要があります。

出典: https://kinhtedothi.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-hien-nay.html