決議第43号はパンデミック後の経済の回復と発展を支援する

我が国は、決議第43号の実施から2年を経て、2023年末までに徐々に経済を再開し、経済・社会活動を回復させました。

5月25日、第7回会議の議事次第に基づき、国会は「2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号『社会経済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議』及び2023年末までの一連の重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施状況」に関するテーマ別監視の結果に関する監視代表団報告書及び国会決議案について審議した。

5月25日午後、討論会において、代表者は、南北高速道路建設投資プロジェクト西部区間、ジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）の投資政策、2021～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策の調整について意見を述べた。

パンデミック後の経済回復と発展

国会財政予算委員会委員長で国会監察代表団副団長のレー・クアン・マイン氏は、決議第43号は、極めて複雑で予測不可能な展開を見せる新型コロナウイルス感染症のパンデミックが国民生活と国の社会経済状況に深刻な悪影響を及ぼしている特別な状況において国会によって発布されたと述べた。

この決議には、COVID-19パンデミックの予防と制御を支援し、人々と企業を支援し、パンデミック後の経済の回復と発展を支援するという「二重の目標」を達成するための、強力で抜本的、ユニークで前例のない多くの政策が含まれています。

2023年末までに、第43号決議の実施から2年を経て、我が国は徐々に経済活動を再開し、経済社会活動を回復させてきました。国の経済社会活動は、感染症への適応状態から急速に正常化し、徐々に回復しています。

社会政策銀行制度を通じた信用政策、労働者向け住宅賃貸支援、付加価値税減税など、多くの政策が実施され、適時に効果を発揮し、国民、労働者、企業が困難を乗り越え、生産と経営を維持・回復できるよう支援することに貢献した。

国会で承認された具体的なメカニズムにより、各省庁、支局、中央機関、地方機関の効率性、責任、管理能力、積極性、創造性が向上し、実施時間が短縮され、資本支出の進捗が促進され、経済にとって重要かつタイムリーなキャッシュフローが補充され、同時に投資プロジェクトの有効性も促進されました。

監察代表団の報告書は、基本的な肯定的な結果に加えて、決議第43号の実施における欠陥と限界も指摘した。例えば、一部のプロジェクトの投資準備作業が遅く、決議の期限要求に従って資本の実施と支出の準備が整っていないこと、国会に提出されたプロジェクトリストが現実に近くなく、大幅に調整する必要があること、投資手続きと資本配分の完了が依然として遅れているため、実施の進捗に影響を及ぼし、プログラムの資本使用効率が低下していることなどである。

多くのプロジェクトの実施と資金支出の進捗状況は、2022～2023年の期限を守れていません。特に、医療と情報技術分野の投資プロジェクトは進捗が非常に遅れています。一部の政策は計画を達成しておらず、目標設定も達成されていません。例えば、商業銀行のシステムを通じて年2%の金利を支援する政策は、支出率が低く（計画の約3.05%にしか達していません）、労働者向け住宅家賃支援政策は（計画の56%にしか達していません）、他の政策を実施するために資金を移転する必要がありました。

国会議員らは、社会経済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策に関する決議第43号は、正しく時宜を得た決定であり、新型コロナウイルス感染症の予防と抑制、社会経済の復興・発展に大きく貢献するものであると満場一致で合意した。

意見は、決議の実施における結果、欠点、限界、原因、責任を分析することに焦点を当て、緊急かつ切迫した状況で政策を発布する場合や、客観的な要因により予期せぬ社会経済的変動がある場合に、より効果的な結果を確保するための多くの解決策を提案しました。

*グエン・チー・ズン計画投資大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確化した。（写真：ドアン・タン／VNA）*

国会議員らはまた、重要な国家プロジェクトの実施を加速し、まだ完了していない決議43の政策を効果的に実施するための困難や障害を取り除く解決策も提案した。

代表団の懸念事項について語ったグエン・チー・ズン計画投資大臣は、代表団の率直で正確な意見に感謝の意を表し、これらの意見は今後の政策立案と実施のプロセスにとって貴重な教訓となるだろうと述べた。

大臣は、決議第43号は、経済成長が急激に鈍化し、企業が多くの課題に直面し、世界的なサプライチェーンが崩壊し、企業と人々の生活を安定させ、社会経済を徐々に回復させるための緊急の解決策が求められるという特に困難な状況の中で策定されたと述べた。

会議で演説した国家銀行総裁のグエン・ティ・ホン氏は、決議43号が発行された後、政府は国家銀行に対し、省庁や支部と調整し、政令第31号の提出について策定と助言を行うよう指示したと語った。

国立銀行総裁は、国立銀行がこれほど多くの時間と労力を費やして企画・実施してきたプログラムはかつてないと述べた。多くの会議が開催され、各省・市支店に対し、それぞれの地域でこのプログラムを実施するよう要請した。

国立銀行総裁は、複雑で前例のない状況下では政策は現実に近くないかもしれないが、重要なのはこれを通じて企業や人々をどのように支援するかについての教訓を引き出せるということだとする国会議員の多くの意見に同意すると述べた。

中央高地地域の交通接続

5月25日午後、グループディスカッションにおいて、代表団は南北高速道路建設投資プロジェクト西部区間、ジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）の投資政策について意見を述べた。

計画によると、ジャーギア・チョンタン高速道路は西部の南北高速道路に属し、中部高原と南東部、南西部、そしてホーチミン市を結ぶ重要な交通軸となっています。

ジャーギア・チョンタイン高速道路への投資は、交通インフラのボトルネックを解消し、新たな開発空間を創出し、社会経済発展の原動力となり、南東部および中部高原地域の国防と安全を確保することになる。

プロジェクト投資政策についてコメントしたところ、大多数の意見は、2021年から2030年までの10年間の社会経済開発戦略と、中央高原と南東部地域の開発に関する政治局の決議を具体化し、地方に新たな開発スペースを開拓し、南東部と中央高原の接続性を生み出し、波及効果を生み出し、国防と安全保障を確保するために、西部のジャーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）の南北高速道路プロジェクトに投資する必要性に同意した。

プロジェクトの投資は、社会経済発展戦略及び関連計画とも整合しており、コメントはプロジェクトの投資範囲、投資ルート、投資規模、投資方法にも基本的に同意している。

*ディエンビエン省、ヴィンロン省、ビンディン省、カントー市の国会議員代表団がグループに分かれて協議を行った。（写真：ドアン・タン/VNA）*

会議に出席した代表団に対し、グエン・ヴァン・タン運輸大臣（ディエンビエン代表団）は、「中部高原の人々はこのプロジェクトを心待ちにしています。もしこのプロジェクトが実現すれば、美しい路線となり、中部高原、南東部、そしてホーチミン市を結ぶ上で非常に効果的なものとなるでしょう」と述べた。

運輸省は、国会と政府がプロジェクト資金の50%を配分し、残りを企業に配分することに関心を示していることを大変喜ばしく思っています。大臣はまた、このプロジェクトへの投資家誘致について「懸念していない」と明言しました。その理由は、このプロジェクトの通行料徴収期間が18年とそれほど長くなく、銀行金利と投資収益率の両方が確保されているためです。この期間は、すでに完成し、まもなく通行料徴収が開始される東部の3つの南北高速道路プロジェクトと比較的近いものです。

さらに、プロジェクトの収益分配メカニズムは、投資家の参加を誘致する上でより有利な条件となっています。大臣によると、国会議員の皆様は、この高速道路の休憩所設置問題について安心していただけるとのことです。省庁には豊富な経験があり、法制度も整備されているため、投資家の皆様も休憩所設置に非常に関心を寄せています。

また、5月25日午後のグループ討論会では、代表団が2021～2030年期間の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの投資政策の調整について意見を述べた。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-so-43-giup-phuc-hoi-va-phat-trien-kinh-te-sau-dai-dich-post955437.vnp