「二重災害」の特に複雑な性質を認識し、私たちは主観的であってはなりません。

トラン・ホン・ハ副首相が、暴風雨第11号（暴風雨マトモ）への対応に関する会議を主宰した。

会議には各省庁、支部、運営委員会のメンバーが出席し、暴風雨11号の影響を受けると予想される省や市の人民委員会とオンラインで接続した。

「二重災害」現象

副首相は、最近の自然災害の状況が非常に複雑であることを強調した。嵐9号はまだ克服されておらず、続いて嵐10号が襲来し、今や嵐11号を迎えようとしている。これは、以前の嵐の影響が克服されていないにもかかわらず、次の嵐が既に到来しているという「二重災害」と言える。「嵐9号と10号の教訓は、嵐がますます異常になり、移動速度と強度が急速に増大し、対応作業に大きな困難をもたらしていることを示しています」と副首相は述べた。

台風11号の影響はクアンニン省からハティン省まで及ぶと予測されており、11以上の省・市が影響を受ける恐れがあります。しかし、副首相は、台風の目だけでなく、台風の目の外側の地域でも危険があり、大雨、竜巻、地滑り、鉄砲水、土砂崩れが発生する可能性が高いと指摘しました。台風10号の後、ニンビン省、ラオカイ省、トゥエンクアン省、イエンバイ省などで発生した多くの被害が、このことを裏付けています。

そのため、農林水産省は暴風雨、雨水、水文、ダムの予報を詳細に報告し、地域ごとに具体的な警告と勧告を発出する必要がある。「気象・水文予報は極めて重要です。しかし、より重要なのは、どのように対応するかです。私たちは最近の被害から教訓を学び、危険度を適切に認識し、タイムリーな対応シナリオを策定し、消極的になったり混乱したりしないようにしなければなりません。」

国立水文気象予報センター所長のマイ・ヴァン・キエム氏が報告した。

嵐11号の上陸に関する2つのシナリオ

国立水文気象予報センター所長のマイ・ヴァン・キエム氏によると、10月3日夕方には嵐が東海中部の東海域に進入し、2025年で11番目の嵐になると予想されている。

嵐は急速に移動し、勢力を強め続け、雷州半島（中国）東部でレベル12の最大強度に達し、突風はレベル14～15に達した。

キエム氏は、台風11号の上陸について2つのシナリオを提示した。第一に（約70～75%の確率で）、台風は北上し、中国本土上空を移動する（台風9号の進路と類似）。そのため、クアンニン省北部に到達する頃には、台風は最盛期に比べて2～4段階弱まると予想される。トンキン湾では強風が9～10段階、クアンニン・ハイフォン本土では強風が8～9段階に達し、北部（中部地方と山岳地帯を中心に）で大雨をもたらすと予想される。

シナリオ2はより極端なシナリオです（発生確率は約25～30%）。嵐は主に海上を南下するため、シナリオ1よりも勢力が弱まります。そのため、クアンニン省に進入した際の嵐の勢力はシナリオ1よりも強くなり、レベル9～10の強風（突風レベル12～14）が発生する可能性があります。影響範囲は南（クアンニン省～ニンビン省）に拡大し、雨量も増加し、強風域も内陸部に深く及ぶと予想されます。10月5日夕方頃には嵐がトンキン湾に進入し、10月6日早朝にはクアンニン省に上陸すると予想されます。

10月5日夜から10月7日夜にかけて、北部地域、タンホア省、ゲアン省では、大雨から非常に激しい雨が降り、平均降雨量は100～200mm、局地的には300mmを超える見込みです。北部の山岳地帯および中部地域では、平均降雨量が150～250mm、局地的には400mmを超える見込みです。大雨（3時間以内の降雨量が200mmを超える）の危険性にご注意ください。

グエン・ホアン・ヒエップ農業環境副大臣は、10月6日夜から大雨が始まり、7日夜と早朝に最も激しい雨が降ると予測していると述べた。雨はクアンニン省、ランソン省、カオバン省、タイグエン省、ハザン省に集中する見込みで、バクニン省とハノイ市も大雨地域に含まれる。10月7日までに、雨はタンホア省北部とゲアン省北部に広がる見込みだ。

暴風雨11号はまた、10月6日から10月9日にかけて新たな洪水を引き起こす可能性が高く、洪水のピークは警戒レベル2から警戒レベル3に及び、特にクアンニン省、ランソン省、カオバン省、ハザン省、タイグエン省、バクカン省などの北東部地域では危険となる。

中国上流からの豪雨予測は、ロー川流域全体への水圧を増大させる可能性があります。貯水池、特にハザン省の小規模水力発電所は、危険な事故を絶対に回避するため、運用計画を慎重に策定する必要があります。

副首相は、現在、最大の懸念は海上の嵐だけでなく、河川や水力発電用貯水池の洪水でもあると強調した。

ほんの少しの雨でも深刻な地盤沈下、地滑り、鉄砲水などを引き起こす可能性があるため、各地方自治体は嵐10号の影響を早急に克服するために人的資源と物的資源を集中させる必要がある。

グエン・ホアン・ヒエップ副大臣はまた、地方自治体に対し、建設工事、特に高速道路の安全を絶対的に確保するよう要請し、船やいかだに乗っている人々には安全な場所に避難するよう緊急に呼びかけ、漁師に絶対的な過失を許さないようにした。

強風と豪雨に加え、現在最も懸念されるのは堤防システムと都市部の洪水リスクです。評価によると、ニンビン省、ゲアン省、ハティン省の海堤防は補強工事を経て概ね安定していますが、ハイフォン省、クアンニン省、フンイエン省の河川堤防システムには依然として多くの脆弱性が残っています。高波と3～4メートルの海面上昇は、河口を深刻な脅威にさらす可能性があります。各省は状況を綿密に把握し、堤防保全計画を速やかに策定し、堤防システムの安全性を確保し、都市部の洪水を防止する必要があります。

先ほど避難作業が行われました。

会議で発言したラオカイ省人民委員会のトラン・フイ・トゥアン委員長は、嵐10号が省に特に深刻な影響をもたらしたと述べた。省全体で死者7人、行方不明者3人、負傷者10人が発生し、約1万2000戸の家屋が浸水し、4000ヘクタール以上の農地と多くの家畜・家禽が被害を受けた。インフラも深刻な被害を受け、国道7本、省道14本、そして多くの村落間道路が浸食され、寸断された。医療施設15カ所と学校65校が被災した。

省は今のところ状況をほぼ克服しており、孤立しているのは4つの村のみです。国道と省道は再開されました。ラオカイ省は、物資と救援物資の流れを確保し、暴風雨11号への積極的な対応を図るため、交通の復旧を最優先課題としています。省は、土砂崩れ現場の緊急補強と鉄柵の設置を行い、安全な交通を確保しています。

土地が浸水し、土砂崩れの危険性が高まっていたため、避難は早期に実施されました。省は「4オンサイト」の原則に基づき、特に孤立の危険がある地域では、食料、医薬品、生活必需品を現地で準備し、ガソリンや発電機を備蓄し、機械設備や車両を要所へ移動させ、迅速な救助活動に備えました。

現在、第2軍区と省警察は、主要な場所に数千人の将校と兵士を配置し、地元と協力して事態を克服し、必要に応じて対応できるよう準備している。

一方、トゥエンクアン省の指導者たちは、地域における広範囲にわたる洪水の主な原因として、非常に激しい降雨、洪水流量の増加、そして下流の排水システムの渋滞の3点を挙げました。現在、トゥエンクアン省は、引き続き持ちこたえるために要所に部隊を配置し、暴風雨11号による洪水への対応に必要な物資と装備を補充しています。また、シナリオの見直し、治安リスクの高い地域の住民の積極的な避難、車両、ボート、カヌーの準備、備蓄食糧の確保、そして迅速な対応のための機材・装備の要所への集結などを進めています。

商工省の担当者は、暴風雨第9号および第10号への対応において、同省は多数の派遣を発令し、トゥエンクアン水力発電所とタックバ水力発電所をはじめとするプロジェクトに視察団を派遣したと述べた。長期間にわたる洪水放流により、下流域では多くの土砂崩れが発生し、川沿いの一部の世帯が危険にさらされている。商工省は投資家に対し、地方当局と連携し、危険地域からの住民への警告と避難を要請した。

副首相は、現在、最大の懸念事項は海上の暴風雨だけでなく、河川や水力発電所の貯水池の洪水でもあると強調した。商工省と農業環境省は、運用状況を精査し、慎重に評価する必要がある。「洪水の放流は必須の任務だが、いつ、どのように放流するかが対応の有効性を左右する。放流量が適切に計算されていない場合、洪水が大雨と共鳴し、下流域の洪水を悪化させる可能性がある」からだ。

副首相は貯水池の安全性確保に加え、商工省に対し、暴風雨によって被害を受けた電力システム、特に中圧送電網の緊急修復を指示した。同時に、電力、通信、建設工事、堤防といった重要インフラの設計基準を見直すことも指示した。「実際、今回の暴風雨は設計上の風速と波のレベルをはるかに超えています。基準が調整されなければ、私たちは常に受け身の姿勢に陥ることになります。」

軍隊と警察は、嵐第9号以来現在に至るまで部隊を待機させている。

ベトナム人民軍副総参謀長のフイン・チエン・タン上級中将は、地域支援のため待機している部隊の展開について報告し、2025年9月から現在に至るまで、多くの部隊が部隊に戻って救助活動に直接参加せず、嵐9号と10号の影響を克服するとともに、嵐11号への対応に備えていると述べた。

地方は省軍司令部を通じて、その地域に駐留する軍隊と積極的に調整し、孤立しやすい地域を調査し、事前に人材、食料、通信を手配し、軍隊と民兵および自衛隊の間で「緊密に連携し、任務を合理的に割り当て」、利用可能な部隊の有効性を最大限に高める必要があります。

沿岸部については、上級中将のフイン・チエン・タン氏は、禁止令が発令された後は漁師や船が海に出ないよう断固として禁止するよう地方自治体に要請し、「嵐が上陸した直後に主観的に海に出すぎると不幸な被害につながることがないように」と述べた。

公安省弁公室副主任のグエン・ホン・グエン少将はこの意見に同意し、各地方は嵐10号による船舶の難破や漁民の行方不明の事例を真剣に学び、漁民が船内に留まることを許可せず、厳重な検査と検討を行う必要があると強調した。

公安部の代表は、暴風雨第11号が、暴風雨第10号で深刻な被害を受けたばかりの地域に影響を与えたとも指摘した。公安部は、暴風雨第10号への対応に参加した部隊を100%残すことを決定し、特に都市部の洪水への対応において、各部門の責任と具体的な行動を明確に定義した、レベル14～15の強い暴風雨循環への対応に関する標準手順を策定し、過去のような混乱を避けるよう提案した。

副首相は、第四軍区の「四方現場」モデルを高く評価した。これは、兵力、食料、生活必需品を積極的に分散させ、現場での対応を可能にするものだ。一方、山岳地帯は自然災害発生時に孤立し、道路が通じないことが多いため、部隊に乾燥食糧、牛乳、水、装備などを事前に備蓄しておく必要がある。国防部は、第二軍区および関連部隊に対し、常に万全の態勢を整え、兵力を合理的に配分し、山岳地帯への迅速な支援を提供するよう指導する必要がある。

特別な複雑な性質を認識して、主観的にならないでください。

会議の最後に、チャン・ホン・ハ副首相は、「暴風雨11号は極めて危険であり、『自然災害の上にさらに自然災害が乗っている』状態だ。各自治体は、状況の極めて複雑な性質を明確に理解し、客観的に判断することなく、適切な対策を講じる必要がある」と強調した。

3度の嵐が連続して上陸し、多種多様な自然災害（暴風雨、洪水、浸水、鉄砲水、土砂崩れ、さらには堤防決壊や中国上流からの越境洪水流出の影響など）を伴う状況に直面し、予報機関は国際的な予報と実際の経験を組み合わせ、継続的に更新し、「嵐が続く、複数の自然災害」の状況に備える必要があります。

副首相は、各地方自治体が船舶100%に通報したことを評価する一方で、「検査なし、執行なし」という状況を避けるため、直接的な検査と監督を要請した。クアンニン省、ハイフォン省、ニンビン省の各地方自治体は、嵐の前に雷雨や竜巻の危険性に特に警戒する必要がある。

嵐10号の後、多くの河川や海岸の堤防がまだ脆弱であるため、副首相は、嵐が上陸する2日前までに、地方自治体が直ちに状況に対処するために部隊を動員するよう要請した。「嵐が襲来したら、もはや不可能になるだろう」

副首相は、北部中部山岳地帯は特に危険な地域であり、多くの地域が未だ被害から完全には回復しておらず、捜索救助活動が継続中である上、現在も豪雨に見舞われていると評価した。そのため、気象水文局は上流からの流入量を計算し、豪雨地域を正確に区分する必要がある。地方自治体は土砂災害危険区域を設定し、脆弱な地域から住民を避難させ、堅牢な学校を避難所として活用し、食料と長期的な医療を確保する必要がある。

地元当局、警察、軍隊は、人々が避難命令に従わない場合には断固として避難を強制するとともに、人々が安心できるよう財産や船舶の安全を確保する必要がある。

ダム、水力発電所、灌漑の安全性について、副首相は農業環境部に洪水放流と洪水遮断の規制、制御、タイミングの決定の責任を割り当て、「洪水の重複と深刻な都市洪水」を防止し、国境を越えた河川の水文学、特に洪水流量データについて中国との情報交換を増やすことを提案した。

国防省は、洪水によって孤立・孤立した山岳地帯での救助活動を支援するため、ボートやカヌーを配備した。部隊は「4つの現場」原則を実践し、食料、飲料水、医薬品、燃料、そして通信設備を現場に持ち込み、通信網の維持に努めている。

商工省と建設省は、ますます強まる暴風雨に対応するため、電力インフラ、交通、建設工事のすべてを見直しています。特にハノイでは、湖や川を埋め立てることなく洪水を予防するためのシナリオを策定し、スタジアムや学校の下など、追加の仮設貯水スペースを計画する必要があります。

嵐だけでなく、それに伴う自然災害にも対応

副首相は、暴風雨や洪水など自然災害が重なった場合の対応手順の整備について、「嵐が来ているときに総会を開くことは不可能だ」と述べ、対応や管理方法の変更について標準的な手順や規則を制定する必要があると指摘した。

農業環境省は自然災害のレベル分類の枠組みを定めており、そのレベルに基づいて対応策を講じ、部隊の動員・配置を行う必要がある。各省庁、支局、地方自治体で対応し、国家民防指導委員会が監督のみを行うケースもあれば、中央軍が直接介入しなければならないケースもある。

そのため、副首相は、実施を確実にするために、基準、標準手順、および法的文書を公布する必要があると述べた。特に、軍事力、現場防衛、予測作業、暴風雨前・最中・後の計画、そしてそれぞれの特定の自然災害への対応に至るまで、あらゆる段階で計画とシナリオを策定する必要がある。

「シナリオ、計画、プロセス、そして規制は、実施のために公式化され、法的文書化されなければならない必須要件です。各地域、各セクターは具体的な計画を策定し、各地域には完全な指揮権を持つ人物を配置しなければなりません。任務の明確な割り当てと分担が必要です。誰が参加し、どこで戦い、どのように戦うかは、最初から決定されなければなりません」と副首相は述べた。

この会議の直後、可能な地域は具体的なシナリオと計画を策定しなければなりません。まだ規定はありませんが、各地域に暫定的に責任者を任命する必要があります。「各地域には、指揮権を与えられた完全な権限を持つ担当者を1名配置する必要があります。」

農業環境省は、堤防、洪水、堤防決壊の危険性などについて、暴風雨で直接被害を受けた地域と被害を受けなかった地域のすべての自治体に指示する文書を直ちに発行する必要がある。

副首相はまた、暴風雨への対策においては、暴風雨そのものだけでなく、暴風雨の前、最中、そして暴風雨に伴う自然災害、暴風雨後あるいは暴風雨後に発生する自然災害も考慮する必要があると指摘した。例えば、ハノイや他の大都市で洪水が発生した場合、被害を軽減するために、交通規制、電力インフラの確保、学校やオフィスの業務準備といった4つのシナリオを用意する必要がある。

予報機関は、都市部の洪水に関する具体的な警告も発し、洪水や洪水による被害を防ぐための計画やシナリオを適用する必要性を明確に示す必要があります。

副首相は、「最悪の事態を想定して予測する必要がある。予測が正確であればあるほど、警戒度が高まり、準備がより包括的かつ同期的であればあるほど、被害は少なくなる」と述べた。

政府新聞によると

•ソースリンクを参照: https://baochinhphu.vn/du-bao-cang-chinh-xac-canh-giac-cang-cao-chuan-bi-day-du-thi-thiet-hai-se-cang-duoc-giam-thieu-102251003195015499.htm

出典: https://baobacninhtv.vn/nhan-thuc-ro-tinh-chat-dac-biet-phuc-tap-cua-thien-tai-kep-khong-duoc-chu-quan--postid428064.bbg