小規模アパート火災後の未解決の疑問

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クオンハー通りの火災後、違法に建てられたミニアパートがなぜ処理されなかったのか、火災の原因が電気コンセントだったのか、電気自動車だったのか…という疑問は、まだ解明されていない。

ハノイ市タンスアン区クオンディン区クオンハー通り29/70番地37号ミニアパートで発生した火災により、56人が死亡、37人が負傷しました。これは過去21年間で最も多くの死者を出した火災となりました。当局は現在も現場を封鎖し、火災原因の調査を進めています。現在、火災の内容とミニアパートの種類については多くの疑問が残っています。

なぜ無許可で建てられたミニアパートは取り扱われないのか？

8年前、ハノイ市カウザイ区在住のギエム・クアン・ミン氏は、タンスアン区からクオンハー通り29/70巷37番地に、1階の建築面積167㎡、密度70%、建物総高さ20.2mの6階建て戸建住宅を建設する許可を得ました。しかし、彼はこの低層住宅プロジェクトを、建築面積230㎡の10階建てミニマンションに転換し、各階を5戸に分割して販売しました。現在、この場所には45世帯、150人が住んでいます。

9月14日の検査後、建設省幹部は、商業施設と一体となった高層ビルの規模から、第二避難はしごの不足、現状の階段が吹き抜けのため煙に汚染されやすいこと、消防車が通行できる通路がないなど、多くの防火違反を指摘しました。ハノイ警察は、火災が発生した建物には、建築規則（4階建ての違法建築、敷地面積のほぼ全域に及ぶ建築）および防火規則への重大な違反の兆候が見られると判断しました。

火災に遭ったミニアパートは、住宅密集地の真ん中に位置している。写真：ゴック・タン — 火災に遭った小さなアパートは、周囲の住宅よりもはるかに高く、幅わずか3メートルの路地に位置していた。写真： *Giang Huy*

実際、このアパートは開業直後から近隣住民から多くの抗議の手紙が届き、タンスアン区から2度も罰金を科されたと、クオンディン区の元自治会代表兼警備チーム長であるレ・バ・マオ氏（75歳）は述べている。しかし、タンスアン区人民委員会からわずか2キロほど離れた場所で違法建築が放置されている理由は、依然として不明である。

火災発生から2日後の9月15日夜、ハノイ市のディン・ティエン・ズン党書記は捜査機関に対し、建築許可の段階から調査を開始し、タンスアン郡にある3つの党施設（2015～2020年任期および2020～2025年任期の郡党委員会常任委員会、タンスアン郡警察党委員会、クオンディン区党委員会）の検査を組織し、焼失した建物に関係する個人の責任を明らかにするよう指示した。

火事はどこで発生したのですか?

ミニアパートの警備員、ゴ・フォー・ディエン氏によると、9月12日午後11時、勤務中に1階のコンセントが燃えているのを発見したという。火は小さかったので、消火器を手に取って噴射した。「しかし、噴射すればするほど火は大きくなったので、すぐに大声で住民に知らせました」と彼は語った。

現場付近にいた人々によると、火災はミニアパートの1階で電気自動車が爆発したことが原因だという。この情報は電気自動車の利用者や多くの住宅事業者に混乱を招いた。多くのミニアパート、家主、さらには商業用アパートでさえ、地下室や駐車場での電気自動車の充電を禁止する条例を制定し、入居者が電動バイクを使用している場合は賃貸契約を解除する措置を講じている。

ある家庭の電気メーターが掛かっていた壁の角が焼け落ちた。写真：ジャン・フイ — ある家庭の電気メーターが掛かっていた壁の角が焼け落ちた。写真：*ジャン・フイ*

防火専門家によると、電気自動車は火災の原因ではないかもしれないが、火災をより深刻化させる要因となる可能性がある。その理由は、電気自動車のリチウムイオンバッテリーは非常に速く燃え、大量の熱を放出し、再び発火する可能性があるため、消火には多大な労力と時間を要するためだ。

公安省とハノイ警察は、火災の原因を緊急に調査し、出火源を正確に特定することに集中するよう機能部隊に指示した。

なぜ死者数の発表が遅いのか？

火災は9月12日午後11時に発生し、9月13日午前1時頃に鎮火しました。救助と遺体の捜索は9月13日午前7時に終了しました。負傷者はバクマイ病院、ドンダー病院、ハドン病院、ハノイ医療病院、郵便局病院に搬送されました。犠牲者の遺体は第103軍病院の遺体安置所に搬送されました。

火災の知らせを受け、多くの省や市から犠牲者の遺族が現場、警察署、クオンディン区役所、病院、葬儀場へと駆けつけ、愛する人の捜索にあたった。「10カ所近くの病院を回りましたが、まだ孫娘は見つかっていません」と、ミニアパートの3階に住む犠牲者の祖父は語った。

9月13日午前8時、タンスアン区人民委員会は、70人が救助され、54人が救急室に搬送され、うち1人が死亡したと報告した。当局は火災を特に深刻と評価したが、死者は出ていなかった。最後の遺体が現場から運び出されてから12時間後の午後7時になって、ハノイ市は死者56人、負傷者37人を発表した。

火災の被害者がバクマイ病院で治療を受けている。写真：ル・ンガ — 火災の被害者がバクマイ病院で治療を受けている。写真*：ル・ンガ*

火災発生直後、政府と国会の指導者らは現場と病院を訪れ、犠牲者を見舞い、被害への対応を指示するとともに、火災や爆発が発生しやすい密集・高密度住宅における総合的な防火・消火点検を実施した。ハノイ市はまた、死傷者への支援策を発表し、病院費用の免除や学生の書籍購入支援などを行った。

しかし、現在まで市は記者会見を開いて火災について知らせず、違法マンションがなぜ処理されないのか、人的被害の発表がなぜ遅れているのかなど一連の疑問についても説明していない。

なぜミニアパートには防火規制や基準がないのでしょうか？

大都市では、複数階建ての集合住宅（ミニアパートメントとも呼ばれる）が人気で、ハノイだけでも約2,000戸、ホーチミン市では42,200戸がミニアパートメントの形で賃貸に出されています。しかしながら、現在、この種の住宅に関する防火基準については具体的な規制がありません。

建設省科学技術環境局長のヴー・ゴック・アイン氏によれば、「ミニアパートメント」は現在、法的な文書には記載されておらず、この名称での建設文書では認められておらず、評価もされていないという。

タン・スアン地区にはミニアパートが多くあり、若い家族や学生が住んでいます。写真：ゴック・タン — タン・スアン地区にはミニアパートが多くあり、若い家族や学生が住んでいます。写真：*ゴック・タン*

2014年住宅法にはミニアパートメントの概念はなく、戸建住宅、集合住宅、公営住宅のみが対象となっています。クオンハー通りのミニアパートメントの所有者をはじめとする多くの住宅所有者は、建築許可申請の際に、6階建て以下の戸建住宅（防火審査なし）の建築許可を申請し、その後、商業住宅として転用して販売または賃貸を行うという、法律を回避しているケースが多々あります。

戸建て住宅からミニマンションへの用途転換において、多くの建物は防火基準を満たしておらず、マンション用の「レッドブック」の発行資格がありません。これは、所有者が建築時に用途を明示しておらず、設計や防火・防火認定の要件を満たしていないためです。これは、購入者と投資家の間で法的紛争が発生する原因にもなっています。

実は、ミニアパートメントの問題はクオンハーの火災後に発生しただけでなく、数十年も前から存在していたにもかかわらず、なぜ未だに解決策がないのでしょうか？一方で、このタイプのアパートメントは、大都市における低・中所得層の住宅不足問題の解決にある程度貢献しています。

上記の状況に対処するため、首相は先日、建設省に対し、ミニアパートや高密度賃貸住宅の防火基準の拡充を要請しました。建設省は、個人住宅に関する規制や基準についても早急に改正を行うべきです。

デュイ氏

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