事件に対応し克服するための民間防衛の3つのレベルを定義する。

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会議で、国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、法案の一部内容を説明し、民間防衛法案は2022年末の第4回会議で検討・議論され、その後、2023年2月の法律テーマ別会議で修正・意見が出され、その後、引き続き完成させて、2023年4月の国会常勤議員会議に提出される予定であると述べた。

受理され、修正され、完成した法案は、7章57条から構成されています。

民間防衛活動の同期的かつ効果的な実施を確保するための枠組み規則

国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長によると、一部の代表は、この法律案は規制の範囲が広く、専門法との重複や衝突を避け、実現可能性を確保するために一般的な原則問題のみを規制するよう見直す必要があると発言した。また、重複や衝突を避けるため、他の法律の指針に従ってこの法律を制定し、他の法律に欠けている条項を補うことを推奨した。

この問題について、レ・タン・トイ委員長は次のように述べた。「民間防衛法案の規制範囲は、多くの関連専門法で規定されているように、災害、事件、自然災害、疫病の影響を予防、対処、克服するための活動、政策、措置などと関係しているため、法案は規定原則に基づいて規制範囲を定め、民間防衛活動を同期して効果的に実施するために、最も一般的で包括的かつ安定した問題を特定する必要がある。」

国会常任委員会は代表の意見に基づき規制の範囲を調整するとともに、民間防衛活動と関連する以下の内容を検討し、明確化した。民間防衛レベル（第7条）、国家民間防衛戦略の構築（第11条）、民間防衛計画の構築（第12条）、各民間防衛レベルの対応措置、緊急事態、戦争状況における民間防衛活動（第23条、第24条、第25条、第26条、第27条）、民間防衛における事件および災害の影響を克服するための措置（第28条）。

各レベルに適した民間防衛措置を実施するための基礎を築くため、法案は、民間防衛レベル、民間防衛レベルを決定するための基準、各民間防衛レベルで適用される措置、政府レベルの適用権限などを規定している。

事件や災害に対応し克服するための3つのレベルの民間防衛の区分

特に、議論の中で、一部の代表者は、法案草案では民間防衛のレベルを3段階に規定しているが、自然災害リスクは5段階に分かれているため、他の法律との整合性と適合性を確保しながら、民間防衛レベルと自然災害リスクレベルの分類を検討・研究すべきだと発言した。

上記の懸念を明確にして、レ・タン・トイ委員長は次のように述べた。「民間防衛レベルの区分は、あらゆるレベルの政府、民間防衛に参加する部隊、そして国民が事件や災害に対応し、それを克服する際の一般的な活動を規制するためのものです。」

現在、各種の災害に対するレベル規定は、それぞれの災害の特性や特殊性に応じて、関連する専門法において個別に規定されています。自然災害予防管理法は、各災害の危険度を5段階に区分し、それぞれに色分けしています。環境保護法は、行政レベル（基幹災害、地区災害、省災害、国家災害）に応じて災害を分類しています。感染症予防管理法は、感染症のグループ（A群、B群、C群）に分類しています。原子力法は、対応計画策定の基礎として、5つの状況グループに分類しています。

「したがって、民間防衛法案は最も一般的なレベルのみを規定しており、事件や災害の種類に応じて適切な対応措置を適用するための専門法を定めている」とレ・タン・トイ委員長は述べた。

したがって、各レベルの当局は、自然災害リスク、感染症群、または専門機関が発表したその他のリスクに関する情報に基づいて、地方当局と民間防衛部隊の事件や災害の結果への対応能力と克服能力を評価・比較し、管理区域内の民間防衛レベルを決定して公布し、それによって適切な対応と救済措置を適用するものとする。

したがって、管理区域内の民間防衛レベルに関する地方政府の発表は、自然災害、危険な伝染病、その他のリスクの発表に関する現在の規制と重複するものではありません。

事件や災害が発生する前に、民間防衛設備への投資と購入を行う必要があります。

さらに、議論の中で、一部の代表者からは、民間防衛装備品の投資と購入を各レベルで明確にする必要があること、法律の規定と現実の要件の両方を確保するために緊急の場合の購入を規制すること、民間防衛装備品に関する関連規制を発布する際に省庁や部署間の重複につながるためこの規制を検討する必要があるとの提案もあった。

レ・タン・トイ委員長は、「民間防衛装備への投資と調達は、早期かつ遠隔的な予防の原則に基づき、事件や災害が発生する前に行う必要がある。したがって、いかなる規模の事件や災害であっても、発生が発表されるまで購入や装備を待つことは不可能である」と述べた。

緊急の場合、民間防衛装備品の補充または新規購入が必要となり、入札手続き（入札法案に規定）に従って実施することができる。

したがって、民間防衛装備に関する第14条第2項は、国防部が各省庁、部門、地方を統括して調整し、民間防衛装備のリストを作成し、首相に公布するよう提出し、民間防衛装備の生産、保管、使用を指導することを規定しています。

同時に、民間防衛装備品への投資と調達は、あらゆるレベルの民間防衛計画に従って行われなければならない。したがって、民間防衛装備品の調達と保管に関する省庁・部局間の規制の重複は制限される。

プラハ

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