国会は公有財産の管理及び使用に関する法律案を審議した。

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BTO - 第8回国会会議録の続きとして、10月29日午後、国会議事堂において、国会は公有財産の管理及び使用に関する法律案についてグループ討議を行いました。この法律案について議論する中で、ビントゥアン省の国会議員は、政府の提出内容及び財政予算委員会の検証報告書に賛同する旨を表明するとともに、法律案に対するいくつかの修正及び補足事項について具体的な意見を表明しました。

国防省が投資した二重使用空港のインフラ工事を特別資産リストに含めない提案

ビントゥアン省国会代表団副代表のグエン・ヒュー・トン氏は、法案草案の複数の条項を修正および補足する内容の第5条について具体的にコメントし、次のように述べた。「2010～2015年度第11回党大会決議および第12回ビントゥアン省党大会決議ならびに2020年までのビントゥアン省の複数の開発政策の実施に関する2013年11月28日付政治局決議第76号に基づき、同決議では次のように述べられている。『計画に基づきファンティエット市に軍用・民間空港を建設するための投資政策に合意する』首相による航空輸送開発計画の承認およびビントゥアン省ファンティエット軍用空港プロジェクトへの投資方針の承認に関する決定により、ファンティエット空港プロジェクトは、国防省が共用項目に投資し、BOT投資家が民間航空項目に投資する二重使用空港として特定されました。

ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は10月29日午後に議論した。

したがって、BOT投資家がファンティエット空港に国防省が投資した空港エリアのインフラ工事を開発・使用できるようにし、PPP法（官民パートナーシップ方式による投資に関する法律）に従って国防省が管理する現在の空港インフラの改修、アップグレード、使用・開発に投資するための民間資本を動員できるようにするために、ビントゥアン省国会代表団のグエン・ヒュー・トン副代表は、公共資産の管理と使用に関する法律の第64条第1項b点と第65条第2項ddd点を次の方向で検討し、修正することを提案した：二重使用空港に国防省が投資し管理する航空インフラ工事を、事業、リース、合弁事業、協会、およびその他の形態の事業に使用できない特別資産のリストに含めない。軍民両用施設の管理、開発及び保護は、「国防施設及び軍区の管理及び保護に関する法律」の規定に従って実施される。

この法案について具体的にコメントしたビントゥアン省国会議員ファム・ティ・ホン・イエン氏によると、法案は公共資産に関する用語の説明や公共資産の分類の概念を非常に具体的に規定しており、公共資産はインフラに属する資産と理解されている。人民武装力への資産投資に関する規定では、人民武装力部隊の特別資産も人民武装力の戦闘訓練、戦闘即応、国防安全保障活動に使用される公共資産である。この資産については、「公共資産の管理及び使用に関する法律」の規定により、武装力部隊の特別資産を商業目的、合弁事業、その他の形態の事業に使用することは許可されていない。

10月29日午後、ビントゥアン省国会議員のファム・ティ・ホン・イエン氏が議論に参加した。

しかし、ファム・ティ・ホン・イエン代表によると、空港システム計画に関する政府の計画による現状は、2050年までに国際空港が14か所、国内空港が19か所となり、そのすべてが民間と軍事の両方の目的で使用される空港という性格を持つ空港となる。ビントゥアン省では、ファンティエット空港が2018年にレベル4Eの国内空港、つまり民間と軍事の両方の目的で使用される空港になる予定だ。イエン代表によると、民間空港に関する内容については、首相も現在、民間航空項目への投資選定を行うためにBOT契約の形での使用を認めることに同意している。ただし、現行の公共資産の管理および使用に関する法律の規定によれば、ファンティエット空港で国防省が投資して建設した工事は、民間投資家がこれらの構造物を開発および使用することは許可されない。

そのため、システム全体の空港でプロジェクトを実施しやすくするために、イエン議員は、法案第3章に、管理体制の規制、ならびに軍民両用工事の管理と使用の原則に関するセクションを追加することを提案した。軍民両用工事に関する内容については、国会第6回会期で可決され、2025年1月1日に発効した「国防事業および軍事地域の管理と保護に関する法律」第7条に、「軍民両用工事とは、軍事および防衛目的と民生目的の両方に使用される工事であり、投資政策の承認または追加的な使用目的の転換の際に管轄当局が決定する軍民両用土木工事と軍民両用工事を含む」と規定されている。ファム・ティ・ホン・イエン議員によると、この規定により、国が土木工事の使用を奨励するとともに、軍民両用工事の使用を奨励していることは明らかである。

したがって、公共資産管理利用法において、デュアルユース事業の開発・利用に関する規制と管理体制を補足すれば、国が投資した資源だけでなく、官民パートナーシップに基づく投資形態、BT契約またはBOT契約に基づく契約事業による資源の開発も可能となる。したがって、代表団は、起草委員会と評価機関が上記の内容を検討・補足し、現在実務上行き詰まっている問題を解決することを提案した。

ビントゥアン省代表団による、ベトナム民間航空共同利用空港プロジェクトに関するいくつかの提案について説明し、計画投資省のグエン・チ・ズン大臣は、同省はいくつかの空港について検討と調整のため首相に提出する計画を調査し、提案したと述べた。

企業の住宅および土地に関する公有財産の管理および使用に関する法律の規定に従って住宅および土地を再配置していない

ビントゥアン省国会議員のトラン・ホン・グエン氏は、公有財産管理・使用法法案の審議に参加し、法案第5条第22項b項の規定に賛同する旨を表明した。したがって、企業の住宅や土地については、公有財産管理・使用法の規定に従って整理する必要はなく、企業の住宅や土地の管理・整理は、企業の生産・経営に投資された国有資本の管理・使用に関する規定及び関連法に基づいて行われる。

ビントゥアン省の国会議員トラン・ホン・グエン氏は10月29日午後、法案草案に関する意見表明に参加した。

現行の公有財産管理使用法に基づく企業住宅及び企業土地の再配置・処理の形式は、上記の法律に基づく企業住宅及び企業土地の処理形式と同様に規定されている。しかし、代表のトラン・ホン・グエン氏によると、企業住宅及び企業土地の再配置・処理は公有財産管理使用法に従って行われなければならないという規定は、企業住宅及び企業土地の処理が必要な場合に追加手続きを生じさせる。さらに、公有財産管理使用法の規定に基づく権限及び一部の処理内容は通常の場合と異なり、法律の適用における重複や実施プロセスの困難さにつながっている。

これまで、国有資産管理法に基づき国有企業の住宅・土地を整理・処理する必要があったため、国有企業の民営化や、国益・公共利益を目的とした国有インフラ建設投資プロジェクトの実施において、国有企業の住宅・土地を含むプロジェクトにおいて、整理・処理作業が長期化し、多くの場合、完全に処理できないという困難と「ボトルネック」が生じていた。そのため、トラン・ホン・グエン代表は、この内容を修正するという政府の提案に同意した。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html