電気法の改正で独占を防止できるかどうかという国会議員らの懸念に対し、 商工省次官は、国家は電力システムの規制や運営など一部の中核分野のみで独占を維持し、残りは社会化されるだろうと述べた。
 |
| 国は高圧および超高圧（35kV以上）の送電網のみを独占し、相互接続線は社会化される。 |
いかに独占国家か？
第8回国会（来年10月）での成立を目指し、先週、国会議員会議において電力法改正案（草案）について意見が表明された。これは「例外的」と言える。というのも、国会議員会議は、国会で初めて審議され、かつ次回の国会会期で成立が見込まれる法案についてのみ意見を表明する慣行があるためである。
初めて議論に上ったため、多くの重要かつ敏感な内容の修正が予想されたが、法案があまりにも急いで代表者に送られたため、独占の削減などいくつかの主要な政策について直接意見を述べたのはわずか4人であった。
草案第5条第4項（電力開発に関する国家政策）は、「独占と不当な障壁を全て排除し、国防と安全保障の確保を前提として、国家電力送電システムのインフラサービスへの投資、開発、利用において最大限の社会化を実現する。電力開発計画、電力供給網開発計画、電力開発計画実施計画、発電、配電、電力卸小売計画に基づき、電源プロジェクト及び送電網建設への投資にあらゆる経済セクターが参加するよう促す。非国有経済セクターは、法律の規定に従い、自らが投資・建設した送電網を運営することができる」と明記している。
第5条によれば、国家は電力系統の給電指令、原子力発電プロジェクト、多目的水力発電プロジェクト、非常用電源及び送電網、並びに220kV以上の重要な送電網への投資についてのみ独占権を有する。また、民間経済部門が投資・建設した送電網を除き、送電網の運営についても国家が独占権を有する。
「今回の電力法改正は独占を阻止できるのか？国家はどの程度まで独占し、他の経済分野への投資をどのように引き継ぐのか？」と、国会経済委員会常勤議員のディン・ゴック・ミン氏は質問した。
代表ディン・ゴック・ミン氏によると、通信業界は独占状態からの脱却において「非常に良い成果」を上げているという。「数十年前は、電話をかけるだけで数千ドンもかかりました。1ヶ月分の給料を払っても電話代が足りなかったでしょう。しかし今は非常に快適で、とても良い状態です」とミン氏は認めた。
電力に関して、ミン氏は、草案では電力送電における国家独占が規定されているものの、どのレベルまで独占が及ぶのかは明確にされていないと述べた。「独占はいつ終了するのか、民間部門がより多くの市場に参加し、すべてが透明化されるよう規制が緩和されるのはいつなのか？」とミン氏は質問した。
国会科学技術環境委員会常任委員会は、検討報告書において、第5条に規定されている政策の実現可能性を確保し、投資家の動員を促進し、より効果的な国家運営を図るために、見直しと明確化が必要であると述べた。具体的には、国家は送電部分全体を独占するのではなく、高圧送電部分と超高圧送電部分（35kV以上）のみを独占すべきである。
商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣は、この問題について説明し、第5条は電力開発において国家が独占する分野と段階を明確に規定していると述べた。したがって、国家は主に電力システムの供給を独占する。投資においては、ホアビン水力発電所、ソンラ水力発電所、ライチャウ水力発電所など、国家電力システムの安定運用を確保するための多目的プロジェクトや重要な工事を独占する。
電力送電の独占について、ホアイ氏は、高圧送電網と超高圧送電網（35kV以上）のみを国家が独占し、連系線は社会化されると述べた。政治局決議第55-NQ/TW号に基づくエネルギー安全保障目標を確保するため、一部の中核分野は国家が独占し、他の分野は社会化される必要がある。
チュオン・タン・ホアイ副大臣は「党と国家の指示に従い、エネルギーの安全と安全保障を確保しつつ独占を最小限に抑える」と述べた。
起草機関の代表者はさらに、実際にはEVNの電源は国家電力システムの総容量の38%に過ぎないと付け加えた。ベトナムは、公共性と透明性を確保するため、競争的な電力市場を段階的に構築している。2024年8月初旬には、国家電力系統給電指令センター（A0）がEVNから商工省に移管される。したがって、EVNと電力市場に参加している企業は、通常の事業体である。
しかし、国会科学技術環境委員会常任委員会は、多目的水力発電所事業、非常電源事業、非常送電網に対する国家の独占投資に関する規制は対象範囲が広すぎて電力開発のための社会資源動員の機会を制限することになるとして、起草機関に見直しを提案した。
EVN が損失を被った場合に責任を負わないようにするための市場価格。
この改正では、電気料金も国会機関や国会議員にとって大きな関心事となっている。
草案では、電力価格は競争電力市場の発展レベルに応じて、国家規制の下、市場メカニズムに基づいて実施されることが規定されている。これは新たな点だが、現在実施されていないと指摘したファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ選出）は、「将来、電力業界が補助金付き電力価格のせいで常に損失を出しているという非難を繰り返さないように、市場価格を適用する必要がある」と強調した。
ドンタップ省の代表は、電力価格が市場メカニズムに基づいて実施されれば損失を計算し、「直ちに対処」できる、これは非常に重要かつ必要な問題だと述べた。しかし、ホア氏は、政策の受益者や困窮している人々のために、政府は依然として社会保障の確保に配慮する必要があると指摘した。
「市場メカニズムに従うと、電力消費者は電気料金が高いのか安いのかを言わず、電力販売者である電力会社は補助金付きの電気を販売していると言わないため、損失を被ることになります。競争市場に向けた今後の電力取引規制に強く賛成します」とホア氏は述べた。
この意見に対し、商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣は、草案における電力価格はコストを十分に反映し、相互補助を最小限に抑えるよう設計されていると述べた。「電力価格は市場志向です。草案では、競争的な卸売市場、競争的な小売市場、そして市場水準が十分に設計されています」とホアイ副大臣は付け加えた。
電気料金に関して、国会科学技術環境委員会常任委員会は、安定した電気料金構造と二層構造の電気料金メカニズムの確保に関する具体的な規定を検討・補足することを提案した。「草案には、顧客グループ間の相互補助の排除、社会的平等の確保、市場原理の確保、製造業における節電の促進といった明確な原則とロードマップを規定する必要がある」と、評価機関常任委員会は述べている。
さらに、国会科学技術環境委員会常任委員会は、電力価格に関する規制の大部分は、2004年の電力法に見られるように、商工省に策定と審査を委ねられていると述べた。しかし、電力価格の策定と実施は実際には効果的ではなく、電力価格を構成する全ての要素が透明化されていない。これは、競争的な電力市場の公正性と透明性を確保するための前提条件の一つである。
したがって、評価機関常任委員会は、売電者と買電者間の公平性と競争的な電力市場原則を確保するため、起草機関に対し、小売電力価格の決定基準を検討・補足することを勧告する。草案には、価格（送電、配電、電力系統の給電指令、電力市場取引管理、電力系統の付帯サービスの価格）の透明性確保に関する責任を規定する必要がある。
査定機関常任委員会によると、首相が卸売電力価格枠、小売電力価格枠、発電価格枠、電力サービス価格を決定する方向で、価格法の規定との整合性を確保するため、電力価格と電力サービス価格の価格設定の権限、形式、方法に関する規制を見直す必要があるという。
商工省は、財務省と連携し、電力価格及び電力サービス価格の決定を首相に提出するとともに、電力会社がそれぞれの権限に基づき電力価格を策定・公布できるよう指導する。同時に、電力価格の均衡化と安定化を図るためのメカニズム（電力価格均衡化基金や口座の設置など）の導入について調査・検討する。
政府は、第8回国会において、電力法改正案の審議と承認を求めて国会に提出した。検討委員会常任委員会および国会の複数の委員会は、この期限は比較的緊急である一方、6つの主要かつ敏感な政策グループを含む今回の改正案の全体的な範囲は、国民生活、生産・事業活動、電力市場および電力価格に直接的かつ包括的な影響を与え、電力の生産、事業、消費における安全性を確保するものであると指摘した。
したがって、法律プロジェクトの質と実現可能性を確保し、国の社会経済発展の要件を満たすために、研究、議論、影響を受ける人々との協議、吸収、改訂、および完了のための十分な時間を確保するために、2回の会期で法律を可決することが提案されています（2025年5月の第9回会期で可決）。
出典: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html
コメント (0)