多くのヨーロッパ諸国の農民が抗議しているのはなぜですか?

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フランスは「レッドライン」の前に立っている

フランスで何が起こっているか考えてみましょう。月曜日、パリ近郊と全国各地でトラクターの長い列が高速道路を封鎖しました。怒った農民たちは、政府に対し、官僚主義と厳格な環境規制の削減、収入の向上、そして安価な輸入品との競争支援を求めました。

多くのヨーロッパ諸国の農民が大規模に抗議した理由1 — フランスの農民たちが抗議のため首都へ向かう中、パリのグラン・パレ美術館前には数百台のトラクターが駐車していた。写真：AP

フランスの農民による抗議活動は、南西部で始まり全国的な危機へと広がり、2週目に突入した。抗議活動参加者は輸入農産物を路上に投棄し、政府庁舎前で干し草を燃やし、市庁舎前には肥料を投棄した。数千台のトラクターが道路に繰り出し、スペインへと続くA7号線やA9号線といったフランスの主要幹線道路を封鎖した。

フランスの新首相ガブリエル・アタル氏は、抗議活動が最初に発生した南西部の農場を訪問し、非常に好意的な声明で農民たちの怒りを鎮めようとした。

34歳のリーダーは、政府はトラックや農機具に使用されるディーゼル燃料への国の補助金を削減する計画を撤回し、農家にとってコストのかかる官僚的規制を削減し、農産物の価値を上げるために小売業者や流通業者と交渉すると述べた。

しかし、これらの約束だけでは不十分のようだ。フランス最大の農業組合FNSEAのアルノー・ルソー代表はRTLラジオに対し、「首相が満たしていない要求はまだたくさんある」と述べ、アタル氏の発言は農民の怒りを鎮めていないと語った。

「私たちの目標は政府に圧力をかけ、この危機を迅速に打開することです。抗議活動は必要な限り続くでしょう」とルソー氏は宣言した。そして、こうした脅しとともに、トラクターの車列がパリを包囲している。月曜日以降、首都周辺の主要幹線道路8本が封鎖されている。多くの農民がトラクターに旗や横断幕を掲げている。あるトラクターには「怒れる農民」と書かれたプラカードが、別のトラクターには「税金が多すぎる、規制が多すぎる、生活に必要な収入がない」と書かれたプラカードが掲げられている。

フランスのジェラール・ダルマナン内務大臣は、抗議活動が行われているパリやその他の都市への大型トレーラーの進入を阻止し、パリ北部のシャルル・ド・ゴール・ロワシー空港、南部のオルリー空港、そしてヨーロッパ最大のランジスにあるこの地域の主要生鮮食品市場へのアクセスを維持するために、警官と憲兵1万5000人を配備していると述べた。

ダルマナン氏はこれまで治安部隊に武力行使を控えるよう求めてきたが、パリの生鮮食品の60％を約1200万人に供給するランジス川の封鎖は「一線」を越えることになるとして農民に警告した。

なぜ？

アタル首相は現在、パリでフランス最大の農業団体の代表者らと会合を開き、危機解決の道を探っている。これは、1月9日にエマニュエル・マクロン大統領によってフランス首相に任命されたアタル氏の「蜜月」の真っ只中に突きつけられた、大きな課題と言えるだろう。フランスの農家が直面する問題は目新しいものではないため、この課題の克服は容易ではないだろう。

EU最大の農産物生産国であるフランスの農家は、低賃金と過剰な環境規制による抑圧に苦しんでいると訴えている。安価な輸入品との競争や環境規制といった懸念は、EUの他の国々の農家にも共通しているが、フランスではそうではない。

農家は、政府と小売業者による食品インフレ抑制策のせいで、多くの生産者が高騰するエネルギー、肥料、輸送費を賄えなくなっていると訴えている。政府がエネルギー転換政策の一環として、軽油を使用する農家への減税措置を段階的に廃止する計画も、火種となっている。

多くのヨーロッパ諸国の農民が大規模に抗議した理由 — ドイツの農民たちは燃料補助金削減に抗議するためベルリンに集まった。写真：AFP

ロシア・ウクライナ紛争の開始、そしてEUと南米のメルコスール（南米共同市場）との貿易協定交渉以降、EUはウクライナからの大量輸入を割当制と関税の適用除外としているが、砂糖、穀物、肉類における不公平な競争を理由に、フランスの農家の間で怒りが高まっている。彼らは、この輸入がフランスの農産物価格を圧迫するだけでなく、EUの農家に課せられた環境基準を満たしていないとして、これに反発している。

フランスの農家は、生態系の回復のために農地の4%を休耕地として残すという今後の義務付けなど、EUの補助金制度にも異議を唱えている。こうした環境政策は、食料生産やその他の生活必需品の自給自足を目指すフランスの目標と相容れないと見られている。

灌漑プロジェクトをめぐる論争、動物福祉や農薬への批判は、フランスの農家の社会的疎外感を一層強めている。一方、官僚主義的な煩雑な手続きは、農家の怒りを増幅させている。農家は、書類作成に月平均60時間を費やしていると述べている。生活がますます困難になっているこの時期に、これはあまりにも過大な負担となっている。

次に何が起こるでしょうか?

フランス政府は、今後数日中に農家への更なる支援策を約束しました。消費量の減少の影響を受けたワイン生産者への更なる支援が検討されているほか、畜産に対する追加措置も期待されています。

農業政策や補助金の大半はEUレベルで決定されるため、フランスはパートナー諸国から譲歩を求めており、土地荒廃要件の撤廃への支持獲得に努めている。この問題は、エマニュエル・マクロン大統領が木曜日のEU首脳会議で強く訴える可能性がある。

EUレベルで議論されたもう一つの分野である貿易について、マルク・フェノー農業大臣は、ウクライナからの輸入がEU市場、特に砂糖、鶏肉、卵の不安定化を招かないよう対策を求めた。これは、これまで東欧諸国によるウクライナ製品の流入制限に反対してきたフランスにとって、方針転換を示すものとなった。

多くのヨーロッパ諸国の農民が集団抗議行動を起こした理由3 — ベルギーのブリュッセルにある欧州議会前で、フランスとベルギーの農家が抗議活動を行っている際、EU旗の色で塗られたプラスチック製の牛がトラクターに吊るされている。写真：AP

フランスで何が起きているのか、ヨーロッパ中の農家が注視しています。農業の困難はフランスだけの問題ではありません。

ドイツでも今月初め、政府が2024年までに財政均衡を図るため農業用ディーゼル燃料への減税を段階的に廃止することを決定したことを受けて抗議活動が勃発し、緊張が高まった。ベルリンは事実上麻痺状態に陥り、中心部の通りの一つはパリと同様にトラックやトラクターで溢れかえっていた。月曜日には、数百台のトラクターがヨーロッパで最も交通量の多い港の一つであるハンブルク港を封鎖し続けた。

月曜日には、ベルギーの首都ブリュッセル周辺の交通も、怒った農民たちによって混乱した。約12台のトラクターがクラクションを鳴らしながらブリュッセルのEU圏内を走行していたのだ。ベルギーのメディアによると、農民たちはスペイン産の野菜を積んだトラック約5台を止め、ブリュッセル近郊にあるベルギーの小売業者コルロイトの配送センター付近に農産物を投棄したという。

ルーマニアでも今月、農家やトラック運転手が行動を起こし、ウクライナ国境へのアクセスを阻む高額な事業コストに抗議しました。ポーランドでも抗議活動が行われ、不満を抱いた農家がトラクターで主要都市を走行し、隣国ウクライナからの「不公平な」競争に抗議しました。

ポーランドの農民たちは、EUとウクライナ間の無関税貿易が自分たちの生活を脅かしていると非難している。また、EUの環境規制が生産量と収入を減少させているとして、これに抗議している。農民の怒りを鎮めるため、ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、農業生産と市場が「ウクライナからの農産物の無制限な流入」によって脅かされることのないよう、ウクライナ政府と協議を行うと述べた。

とはいえ、ポーランドをはじめとする多くの欧州諸国は、国際協定の撤回や調整が容易ではないことに加え、経済状況の悪化により農業部門への支援政策も困難に直面していることから、農家への約束を果たすために依然として多大な努力を払う必要がある。そのため、欧州諸国における農家の抗議の波は、今後拡大するリスクを抱えている。

クアン・アン

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