観光業の力強い回復に伴い、食料安全保障と安全を強化

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ドン・チュウ町の有権者を代表して、2021～2026年度任期第14期省人民評議会第14回会議において、ドン・チュウ町代表団のグエン・ティ・ヴィン代表が以下の質問をしました。

クアンニン省は近年、サービス観光省として、住民と観光客の安全確保のため、食品の安全と衛生に関連する観光開発のための同期的で効果的なソリューションに常に注力し、実施してきました。これにより、クアンニン観光の親しみやすく魅力的で安全なイメージの構築に貢献しています。しかし、達成された成果に加えて、省の食品の安全と衛生には依然として多くの欠点と限界が明らかになっています。省人民委員会の報告によると、2023年の最初の6か月間で、省内で3件の食中毒が発生し、13人が感染しました。これは同時期より1件増加しています。

特にクアンニン省の観光業が力強く回復し、多くの観光客が訪れる中、新たな状況下で食品の安全保障と安全を強化するために、保健局長には業界の現状と今後の解決策についてお知らせいただきたいと思います。

保健局長グエン・チョン・ディエン氏は次のように答えた。

1. 省内の食品安全管理状況：

現在、統計によると、省全体では48,684の食品生産・取引施設があり、そのうち10,757の施設は保健部門によって管理されています（1,860の施設は省レベルで管理され、3,821の施設は地区レベルで管理され、5,076の施設は社レベルで管理されています）。

長年にわたり、食品安全管理は徐々に日常化しており、省内で30人以上が関与する大規模な食中毒事件は発生しておらず、管理下にある食品施設における食中毒による死亡者もいません。2023年の最初の6か月間、保健部門は食品サービス施設の検査と監督を行い、省内で開催される30の主要イベントに参加する国内外の代表団の食品安全を万全に確保しました。また、クアンニン省を訪れる850万人以上の観光客の食品安全も確保しました。これは、2022年の同時期と比較して61%増加しています。

しかし、2023年の最初の6か月間で、省内で3件の食中毒が発生し、13人が感染しました（10万人あたり0.96人の割合）。これらのすべては、医療部門によって緊急治療、適時の治療、患者の健康の迅速な回復と分類され、食中毒による死亡はありませんでした。保健省は、食品安全衛生支部に対し、医療部門と迅速かつ積極的に連携して食中毒を予防するための措置を直ちに講じ、中毒状況が再発して人々や観光客にパニックを引き起こさないようにし、保健省の規定に従って宣言および調査を行うように指示しました（症例数および感染者数は年間10件以下、10万人あたり6.0人以下）。

現在、この分野における食品安全管理は、依然として多くの困難、課題、限界、欠点に直面しており、食品サービス施設では依然として多くの食中毒や消化器疾患が発生しています。

具体的には、 2010年6月17日付食品安全法第55/2010/QH12号の施行から12年、食品安全法のいくつかの条項の実施を詳述した2018年2月2日付政府政令第15/2018/ND-CP号（以下、政令第15号という）の施行から5年が経過した現在、食品安全適格性証明書の交付を必要としない企業の範囲の拡大や、食品安全適格性証明書の交付が免除される施設の範囲の拡大など、実施プロセスにおいて多くの困難が生じており、この規制は、この施設群の管理を困難にしている。

現在、保健医療部門は10,757施設（省レベル1,860施設、県レベル3,821施設、社レベル5,076施設）を管理しているが、人材不足が依然として深刻であり、実施体制の緊密性、連携、効率性は低い。

食品安全適格施設証明書の資格を満たしておらず、運営前に所管当局による食品安全状況の評価を受けておらず、食品の生産および経営活動や食品サービス事業について当局に積極的に報告していない施設は、食品安全管理当局による施設の把握と管理が非常に困難になります。

省内には営業登録証を持たない屋台食品事業者が2,251社あり、政府および省監察局の規定に従ってリストを作成し、年次検査を提案することは困難です。その代わりに、監視を行い、違反の兆候が見られた場合に検査を提案することが業務となっています。その頃には、事業者は既に長期間営業しており、小規模生産事業者の場合は製品のライフサイクルが終了し、市場で商品が完売している可能性があります。

また、営利目的で出所不明、食品の安全性が不明な食品を生産、取引する主体も存在し、密輸品、出所不明の商品、化学物質、使用許可リストにない食品添加物を摂取するなどの違反行為を幇助する現象も見られ、企業倫理が尊重されていない。

多くの消費者は依然として健康に対する主観が非常に強いため、食品や食品サービスの利用に慎重です。食品安全規則に違反している施設を早期に発見し、当局に通報して法に基づく厳格な対応を求めることに注意を払っていません。

社会の動向として、電子商取引活動が急速に成長し、オンライン食品ビジネスが活況を呈していますが、事業単位の管理と追跡可能性に関する規制が依然として欠如しており、市場でのこれらの事業と製品の品質を管理できない状況につながっています。

省の学際的な食品安全検査チームが、モンカイ市ロントゥレストランの食品安全規制の遵守状況を検査した。写真：モンカイ文化情報センター

2. 解決策:

食品サービス施設（共同厨房、レストラン、飲食店など）における食品安全を確保するには、農作業、加工、漁獲、収穫、そして食品及び食品原料の生産・取引の各段階において、食品安全を確保するための一貫した解決策が必要です。そのため、あらゆるレベル、あらゆるセクター、そして消費者コミュニティの抜本的な参加と協力が不可欠です。保健省は、設定された目標と要件を達成するために、州から草の根レベルに至るまで、食品安全に関する抜本的かつ一貫した実施を主導し、指導力を発揮することに焦点を当て、以下の主要な課題と解決策を提案しています。

新たな情勢における食品安全・食料安全保障の強化に関する書記局指令第17-CT/TW号、2022年10月21日付書記局指令第17-CT/TW号及び2023年3月27日付クアンニン省党委員会常務委員会計画第280-KH/TU号の実施に関するクアンニン省人民委員会2023年5月30日付計画第143/KH-UBND号を引き続き徹底的に把握し、厳格かつ効果的に実施する。食品安全に関する各レベルの党委員会、党組織、当局の指導と指示を強化する。食品安全の確保は、政治システム全体の定常的な任務とみなされなければならない。食品安全に対する国家管理の責任を高め、党委員会、党組織、地方当局の指導と指示を強化する。食品安全法の違反については、機関及び部署の長が責任を負わなければならない。食品安全管理に怠慢や無責任な組織や個人に対しては厳しく対処します。

保健省は、飲食施設、工業団地の共同厨房、学校、レストラン、ホテル、観光地、フェスティバル、会議、屋台などにおける食中毒防止策の実施を積極的に指導し続けています。共同厨房やレストランにおける食品安全管理ポイントのモデルを構築・開発し、それらを普及させています。当面は、食品安全に関する学際的運営委員会の加盟部門と連携し、学校、工業団地、工場、企業の共同厨房、観光客が密集する地域の飲食施設、クルーズ船の厨房などにおける食中毒および食中毒の予防・抑制に努めます。

情報伝達教育、特に行動変容のためのコミュニケーションを強化する。食品安全に関する問題について、タイムリーで正確かつ誠実な情報を提供する。保健医療分野全体における党細胞と基層党委員会の日常活動に食品安全確保の任務を組み込む。省通信センターと連携し、クアンニン新聞、省電子情報ポータル、社級ラジオシステムにおける食品安全確保および食品安全損失のリスクに関する放送・報道の期間と頻度を増やす。また、さまざまな宣伝手段を用いて、幹部、党員、各階層の人々に食品安全損失に関するメッセージと警告を伝え、食品安全確保に対する意識を高める。

省レベルから市レベルまで管理に携わる職員に対する食品安全管理に関する研修を強化し、検査、試験、サンプリング、食中毒の調査に関する研修を優先する。

特に区、社級における食品安全に対する検査、審査、監督を強化し、違反行為を厳格に処理し、規定の条件を満たさない事業所の営業を断固として許可しない。指定地域および分散地域における職務遂行状況の検査と審査を実施し、食品安全管理に無責任で怠慢な機関や公務員を厳格に処理する。

食品安全部門のホットライン 0918.815.815 を引き続き維持および強化し、違反に関する人々のフィードバックを受け取ります。また、食品安全管理に役立つ正確で貴重な情報を提供する組織および個人を奨励し、速やかに報奨します。

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