クアンナム省西部の「貧困地域」に政策を集中

会議では、過去のタスクの実施状況を評価し、今後の実施に向けたタスクとソリューションを提案することに重点が置かれました。

目標実現に向けた取り組み

会議で報告した計画投資局の代表者は、2021年7月20日付の省党委員会決議第12号の実施に割り当てられた任務は、現在までに各機関、部署、地方にほぼ展開されていると述べた。指導委員会のメンバーは、多くの同期した解決策とともに、提示された任務と作業計画を引き続き綿密に遂行している。西部地域は、政府の決議、省党委員会、人民評議会、省人民委員会の指示を順調に実施している。

報告された結果は、設定された目標を実現するための努力をほぼ示している：2023年末までに9つの山岳地区の国家予算収入総額は約1兆8,020億ドンで、計画の113％に達し、1人あたりの平均所得は年間2,413万ドンに達し、2020年と比較して約400万ドン増加した。現在までに、貧困率は22.5％に減少し、訓練を受けた労働者の割合は51.41％に達し、93の山岳地区のうち34のコミューンがNTM基準を満たし（省全体では194のコミューンのうち123）、98.81％の村で中心部への舗装された自動車道路が整備され、森林被覆率は66.91％に達した。

西部地域は、既存の天然林を基本的に保護し、生態環境を保障し、伝統的な民族文化を保存・発展させ、地域の政治的安全保障を強化し、強固に安定させています。民族間の団結精神はますます強固になっています。

森林保護活動は多くの成果を上げてきたが、自然災害の影響で森林被覆率の達成は困難である。写真：TC

グエン・クアン・トゥー計画投資局長は、2023年初頭から、省は山岳地帯への投資に重点を置くため、投資資金から2兆6,080億ドン以上（省全体の総投資資金の34％）を割り当てたと発表した。そのうち、3,280億ドン以上が省人民評議会の政策・決議（国家目標プログラムを除く）の実施に割り当てられ、多くの投資政策が効果を上げている。中央政府および省のプログラム、政策、プロジェクトを実施するために山岳地帯に割り当てられた投資資金は、1兆3,050億ドン以上（省全体の総投資資金の55％）である。

「中央政府は、山岳地帯における新たな農村建設と持続可能な貧困削減という二つの国家目標プログラムの継続的な実施に加え、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを追加しました。これは、少数民族と山岳地帯の社会経済発展を促進するための重要な資源です」とトゥー氏は述べた。

「解決策は具体的でなければならない」

代表者たちは第 4 回会議の大半を、限界と問題点を評価し、解決策を提案することに費やしました。

会議で表明された意見を聞いた後、ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、決議に掲げられた15の目標のうち、達成の見込みが高い7つの目標を除き、残りの8つの目標は多くの困難に直面していると述べた。しかし、森林被覆率や人口配置など、実行に移すことを決意すれば達成できる目標もまだある。なぜなら、実際には、非常に成果を上げている地域もある一方で、一部の地域が注意を払っていないために、全体の成果が低迷しているからだ。

「地域計画と省計画を比較し、共通点を見つけ、統合する際に矛盾点や適切な視点がないか確認する必要があります。非常に困難な資源の状況下で、投資を算定するための視点を明確にする必要があります。現在、多くの要望があり、すべてが必要かつ重要ですが、私たちは自分たちの能力の範囲内で検討し、調整しなければなりません。今後、何を算定すべきかを優先順位付けし、解決策はもはや一般的なものではなく、具体的なものでなければなりません！」と、ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は強調しました。

運営委員会のメンバーは、いくつかの重大な困難と限界を指摘しました。山岳地帯の社会経済発展は依然として遅く、生産規模は小さく、地域の潜在力と優位性は十分に活用されていません。人々の生活は依然として困難で、自然災害による大きな被害を受けています。インフラ整備は進められていますが、依然として不足と脆弱さを伴い、生産発展のニーズを満たし、人々の生活に役立っていません。

山岳地帯では、特に自然災害後の復興や特に困難な地域において、依然としてインフラ投資への大きなニーズが残っています。写真：CN

山に対するオープンな思考

ホー・クアン・ブウ省人民委員会副委員長は、交通は依然として西部地域の発展の原動力となる重要な要素であると述べた。国道14D、14G、40Bを含む3つの主要路線の用地確保のための予算算定を省が「受け入れる」必要があるという問題を提起し、「この3路線だけでも、1ドンの公共投資で4～5ドンの民間投資を誘致できる」ため、優先的に投資を獲得するための仕組みを構築する必要があると述べた。

「大規模な木材植林地が森林被覆率を高めるためには、在来樹の育成、人々の生活基盤の確保、気候に耐え、現在のアカシアよりも安定した収入をもたらす作物の育成にも重点を置く必要があります。山岳地帯の開発には柔軟な姿勢で臨み、そして最後に、人材への投資が不可欠です。優秀な人材は、開発を支える多くの要素を活性化させることができます」と、省人民委員会のホー・クアン・ブー副委員長は述べた。

441a7958(1).jpg — ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記が会議を指揮した。写真：TC

ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、2021年から現在に至るまで決議第12号の実施成果を高く評価し、資源、政策メカニズム、そして国家目標プログラムが西部地域に多くの変化をもたらしたと強調した。提案された15の目標のうち、貧困率の大幅な削減を含む7つが達成され、要求された進捗と速度を上回っている。その他の目標も非常に良好である。

現在、企業が投資したプロジェクトは201件あり、生産、ビジネス、貿易、サービス環境を整備し、発展を促進し、国防と安全を維持し、文化の保存に配慮し、政治体制を強化しています。

今後、ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、5つの重要なプロジェクトグループに焦点を当て、作業プログラムに定められた88のタスクを見直し、重複する内容や法的ガイドラインがないものを計算して選択し、決議のタスクグループを断固として実施するよう要求した。

省党書記は、省が総合計画の具体化を実施する中で、地域計画、3種類の森林の計画、ゾーニング計画を検討、完了、および地方計画と比較するために一時停止、統合、または調整する必要がある必要な内容とタスクについて報告するよう省人民委員会に助言するよう計画投資部に指示しました。

「省内の『中核的貧困』地域であるがゆえに、各部署、支部、地方は、啓発活動と動員活動を強化し、意識改革を行い、人々の貧困脱却意識を喚起し、貧困削減に積極的かつ責任ある姿勢で臨まなければならない。さらに、3つの国家目標プログラムを引き続き効果的に実施し、これを根本的な原動力と捉え、支出速度の向上、成果の低い分野を効果的な分野へ移管、指導者への責任の明確化、作業集計、実施状況の点検・評価のための会議の開催などを行う必要がある。さらに、未達成目標の実施に向けた解決策に重点を置き、各地域の特性に適した、実践的な方向で解決策を同期させていく必要がある」と、省党委員会書記のルオン・グエン・ミン・チエット氏は述べた。

「
西部地域建設開発運営委員会の統合方針に関する報告：
会議において、省人民委員会副委員長のホー・クアン・ブウ氏は、西部地域建設開発指導委員会を含む現行の指導委員会の見直しと統合について意見を述べた。「指導委員会を統合する場合には、類似性を考慮する必要がある。さらに、決議第12号を維持し、効果的に実施するために、地方からの意見を把握し、検討、協議、資源の算定を行うために、9つの山岳地区の指導者を追加することも検討する必要がある。」
この問題に関して、ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、指導委員会の統合政策について省党常務委員会に報告することを提案した。統合実施の精神は、業務内容を移管・継承し、各科目の構成要素を補完することで最大限の効率を達成することである。

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