EU法が東南アジアのゴム産業に課す課題

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日経アジアによると、EU森林破壊削減規則（EUDR）は、2020年以降に森林破壊によって形成された土地を原産地とする7品目（牛、カカオ、コーヒー、パーム油、ゴム、大豆、木材製品）の輸入を禁止するものです。輸入業者は、製品の原産地に関する地理位置情報を含む、サプライチェーンに関する「説得力のある検証可能な情報」を提供しなければなりません。EUDRへの遵守は、大企業は2024年12月までに、中小企業は2025年6月までに義務化されます。

Thách thức với ngành cao su Đông Nam Á từ luật của EU - Ảnh 1. — カンボジアのゴム農園

地域の対応

一部の専門家は、EUDRが東南アジアにとっての懸念事項として、森林破壊におけるゴムの役割を十分に考慮しないまま、小規模農家に甚大な打撃を与える可能性があると指摘する。「生産するゴムの監視と追跡にあまりにも多くの要件と労力がかかるため、小規模農家は事実上市場から締め出されるリスクがある」と、カンボジアを拠点とする地理学者のジャン＝クリストフ・ディパール氏は日経アジアに語った。

マレーシアでも同様の懸念が高まっており、インドネシアに続きEUとEUDR交渉を行っているマレーシアも、自国のパーム油産業への影響を懸念している。しかし、マレーシアの20億ドル規模のゴム輸出産業も危機に瀕している。マレーシアゴム協会によると、同国は米国に次ぐ最大の市場であるEUにゴムを輸出しており、その割合は約17%である。同国のゴム農園の約93%は小規模農家によって運営されている。

3月、マレーシアのゴム農家はアブラヤシ栽培農家とともにEUに請願書を提出し、EUDRの「一方的で非現実的な」要件に抗議した。同規定は小規模農家を欧州市場から排除し、農村部の貧困を悪化させると主張した。

一方、世界最大のゴム生産国・輸出国であるタイは、EUDRへの準拠を目指しています。タイの規制当局は、国内の500万人以上の農家がトレーサビリティ要件を満たすのを支援するため、国家プラットフォームを設立しました。

ミッションインポッシブル？

米国に本部を置くフォレスト・トレンズの調査によると、EUDR（欧州ゴム協定）の遵守は、ベトナムを含む東南アジア諸国にとって大きな課題となっている。同団体によると、ベトナムへの輸入時にはカンボジアやラオス産のゴムが現地産のゴムと混ざり、トレーサビリティが「ほぼ不可能」となっている。

ディパート氏も同様の点を指摘し、カンボジアではゴムの栽培量といった基本的な情報さえ不正確で、サプライチェーン全体を追跡するのはほぼ不可能だと述べた。

ゴムブームが引き起こした環境被害は、10年前に深刻な価格暴落で終焉を迎えたため、もはや手遅れだと主張する声もある。例えばカンボジアでは、2012年か2013年頃まではゴムが森林破壊の主な要因と考えられていたが、現在ではカシューナッツ農園の拡大が主な要因となっているとDiepartは述べている。

大規模・小規模を問わず、地域の生産者にとってもう一つの問題は、EUDR遵守に伴う追加コストを誰が負担するかだ。タイ・ラバー・グループのヴォラテープ・ウォンサスティクル社長は、顧客が製品の原産地を追跡できるシステムを構築すると、生産コストが10%増加すると述べた。

ゴム農園のための森林伐採に関する新たな研究

10月中旬にネイチャー誌に掲載された研究によると、東南アジアにおけるゴム生産に伴う森林消失面積は、これまでの推定値の2～3倍に達する可能性がある。研究者らは高解像度の衛星画像を用いて、1993年以降、400万ヘクタール以上の森林がゴム農園のために伐採されており、その3分の2がインドネシア、タイ、マレーシアに集中していると結論付けた。中国の主要ゴム生産地である雲南省と海南省を含む広域では、ゴムの植林面積は2020年の1,000万ヘクタールから2023年には1,400万ヘクタールに増加すると予測されている。

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