原子力都市の「使命」の要件を満たす
ホアルー区とニンビン市が合併してホアルー市を設立することは、 政治局の政策、国会常務委員会の決議、および2023年～2030年の期間における区および社レベルの行政単位の配置に関する政府の決議に従った必須の要件であるだけでなく、ニンビン市が省の中核都市としてふさわしい実際的な開発要件から生じており、ミレニアム遺産都市、創造都市の特徴を備えた中央管理都市にニンビンを建設するという共通目標に向かって努力するという目標に向かっている。
ニンビン市は北部沿海地方の南の玄関口、同時にハノイ首都圏の南東の玄関口に位置し、 長い間中核都市圏としての役割を果たしてきましたが、現在、その期待に応えることができていません。ニンビン市の自然面積はわずか46.75 km2で、国会常務委員会の2022年9月21日付決議第27号の規定による市の基準（150 km2）を大幅に下回り、 都市開発スペースを拡大してきた、または拡大している各省の省中心都市圏と比較して小さすぎます。その一方で、ニンビン市は地理的な位置、全国および地域の交通面での優位性をまだアピールしておらず、省全体の都市開発の中核都市圏となり、近隣の都市圏の発展を促進するには至っていません。ニンビン都市圏の規模は都市開発のスピードに比べて小さすぎ、中心部の社会インフラは過負荷状態にあり、技術インフラは都市開発のニーズを満たしていません...
ホアルー地区は、省内の二大都市圏であるニンビン市とタムディエップ市の間に位置しながらも、目覚ましい発展を遂げてきました。しかし、地方政府の現行の管理モデルは、突破力を制限し、ホアルー地区の地理的条件と自然資源の潜在力と強みを十分に活用できていません。古都地域の景勝地や歴史文化遺産の価値管理、保全、振興には、依然として多くの限界があります。そのため、ニンビン市との連携は、その潜在力を「覚醒」させ、地域の社会経済発展の強みと資源へと転換するための好条件となるでしょう。
一方、ホアルー地区は、工業・手工芸、都市開発、サービス・貿易、エコツーリズム、歴史、文化、祭りなどを発展させるための優れた立地、空間、潜在力を有しています。したがって、ホアルー地区がニンビン市に統合されると、工業、都市開発、観光、サービス・貿易、農業、技術インフラ、社会インフラ、農村居住地の発展のための空間構成と配分を再検討するための好ましい条件が整います。工業団地や集積地における生産支援のためのサービスセンターは、インフラシステムと連携しやすく、「ミレニアム・ヘリテージ・シティ」を目標とする省都となることで、都市開発の基盤となります。古都ホアルーの文化的・歴史的価値と、世界文化遺産であるチャンアン景観群の卓越した世界的価値に基づいた観光サービスの開発に重点を置き、国際的に重要な国家文化・歴史・観光の中心地となることを目指します。
ニンビン市とホアルー区は、その形成と発展の歴史において、幾度となく分離、合併、そして行政境界の調整が行われてきました。古都ホアルーの文化的・歴史的価値、そして世界文化遺産であるチャンアン風景景観群の卓越した世界的価値と深く結びついた地域として、ホアルー区とニンビン市は古都地域の歴史的伝統、文化、民族、宗教、信仰、慣習、慣習といった特定の要素を共有しています。したがって、ホアルー区をニンビン市に合併してホアルー市を設立することは、この地の長年にわたる歴史的伝統を継承することを目的としています。さらに、ホアルー市の設立は都市計画と開発の方向性の遵守を確保するだけでなく、合併後の新しい行政単位は「千年遺産都市圏」となります。これは、合併後の新しい行政単位（ホアルー市）を省の第一種都市圏として認定するための基準を満たす根拠でもあります。
ホアルー区とニンビン市が合併してホアルー市を設立することは、既存の農村政府に代わって都市政府の管理範囲を拡大し、高度都市化の過程にある地域の末端政府の管理ニーズを満たすために避けられない、真に必要なニーズです。都市開発空間を拡大するための空間と条件を創出し、省の都市化率を高め、行政単位の規模の拡大、機構の合理化、職員の削減、社会経済投資の効率、政治システムの効率と有効性の向上に貢献します。
党の意志と国民の意志
ニンビン省党常務委員会委員、ニンビン市党委員会書記のディン・ヴァン・ティエン同志は、次のように述べた。「ニンビン市の行政区域の調整と拡大は、党委員会、政府、そしてニンビン市人民の願いであり、切望です。この出来事は、ニンビン市が文化遺産の価値と中核的な文化価値の保全という使命を着実に遂行し、活気ある中心都市としての使命を果たすための条件を整える上で、特別な意義を持っています。同時に、「千年遺産都市」という発展の方向性を掲げるホアルー市は、今後、ホアルー古都の文化・歴史価値と、世界文化遺産・自然遺産であるチャンアン風景景観群の卓越した世界的価値に基づいた観光サービスの開発に注力するための条件をさらに整えるでしょう。これにより、ホアルー市は国際的に重要な国家文化・歴史・観光の中心地となり、「グリーンで持続可能な」都市開発の要件を満たす、同期的で完全な発展のための空間、余地、そして投資意欲を創出するでしょう。」
全体計画によると、ホアルー市は設立後、面積約150.67平方キロメートル、20の行政単位（15区、5社）を有し、人口は25万人を超える予定です。ニンビン市は「ホアルー市設立、社級行政単位の設置、市傘下の区設置」プロジェクトを策定した後、組織に住民投票を指示しました。その結果、ニンビン省傘下のホアルー市設立には99.45%の住民投票が賛成票を投じ、市傘下の社級行政単位の設置と区設置には99.7%以上の住民投票が賛成票を投じました。
近年、ホアルー地区はニンビン市と共に、「ホアルー市を設立すると同時に、社級行政単位を設置し、その傘下に区を設置する」プロジェクトについて積極的に広報活動を行い、有権者や住民に政策を理解してもらい、地区・社級行政単位設置の目的と意義を理解してもらうよう努めてきました。各地方自治体は有権者へのアンケート調査を実施し、その結果、ホアルー地区の有権者の97.89%がホアルー市の設立に賛成し、96.93%がホアルー市傘下の区の設置に賛成しました。
ホアルー市が設立されるという知らせを受けて、ニンビン市とホアルー地区の人々は大変喜び、興奮しています。省の中核都市圏の役割にふさわしい都市地域に対する人々の長年の願いと願望が徐々に実現しつつあるからです。
タンタン区（ニンビン市）の有権者であるグエン・クアン・フイ氏は、次のように興奮気味に語った。「合併後、ニンビン市という名称はなくなるという意見が多いですが、ホアルー区とニンビン市は文化や地理的な類似性があるため、市民の文化は失われず、この地の長年にわたる歴史的伝統は継承されるでしょう。古都地域の歴史的伝統、文化、民族、宗教、信仰、慣習、慣行といった特有の要素は確保され、「千年遺産都市」という発展の方向性と結びつき、古都ホアルーの文化的・歴史的価値と世界文化遺産であるチャンアン風景景観群の卓越した世界的価値に基づいた観光サービスの発展に重点を置くための条件が整い、ニンビン市は国際的に重要な国家文化・歴史・観光の中心地となるでしょう。さらに、ホアルー市の名称は、ニンビン省都の都市名称と一致しています。」現在および将来の統合および開発プロセスと一致します。
ティエントン町（ホアルー）の有権者であるド・ヴァン・トゥ氏は次のように述べた。「この出来事を楽しみにしています。ティエンソン通り（ティエントン町）の多くの人々と同様に、私は非常に興奮しており、正式にホアルー市の住民になることを切望しています。ホアルー地区がニンビン市と合併してホアルー市になった後、人々の生活だけでなく、地域の施設やインフラがもっと注目されるようになることを皆が望んでいます。合併後の社町レベルの行政単位の配置と市の傘下の区の設置については、ティエントン町とニンミー社町が合併して新しい行政単位であるニンミー区になることを含め、非常に適切であり、地域の発展の余地を生み出すと思います。」
しかし、行政単位の配置についても懸念があります。関連書類の情報変更や更新には手続きが必要となるからです。そのため、これらの欠点が克服され、都市設立の初期段階において、行政手続きを行う上で最も有利な条件が整うことを期待しています。
ホアルー郡とニンビン市が合併してホアルー市が発足し、ホアルー市に町レベルの行政単位と区が設置されたことは、非常に重要な意義を持ち、ニンビン省全体、特にホアルー市が設立された地域にとって目覚ましい発展の一歩となりました。ホアルー市の設立に向けて、まだ多くの課題が残されていますが、行政単位の設置政策を各住民が合意して実行に移したことは、法規遵守、進歩、科学、効率を確保するための次のステップを実行するための好ましいスタートであり、ホアルー市が将来力強く発展し、人々の発展の期待に応えるための基盤を築きました。
文と写真：マイ・ラン
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出典: https://baoninhbinh.org.vn/thanh-lap-thanh-pho-hoa-lu-dong-luc-phat-trien-cua-tinh/d20240719222816746.htm
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