あらゆる困難や障害を取り除き、建設事業の発展に有利な条件を整えます。

ベトナム建設業者協会（VACC）のグエン・クオック・ヒエップ会長が会議で講演した。（写真：トラン・ハイ）

会議では、協会や企業の代表者が政府、 首相、各省庁、部門に、あらゆる困難や障害を取り除き、国内の建設会社や企業が力強く発展し、新しい時期の国家発展の要求を満たし、特に重要な国家プロジェクトを遂行できるような好ましい条件を作り出すための多くの解決策を提案した。

ベトナム建設業者協会（VACC）のグエン・クオック・ヒエップ会長は、建設資材鉱山の採掘管理を請負業者に委託する特別な仕組みを含め、請負業者が困難に直面していると指摘した。一部の請負業者は、鉱山開採、計画、実際の埋蔵量の確定に関する許認可手続きに依然として行き詰まっている。例えば、ある鉱山は建設企業の需要の2倍であるにもかかわらず、鉱山所有者が企業に全量買い上げを要求しているため、企業は余剰生産量をどう処理すればよいか分からないという状況だ。そのため、鉱山の補償と用地確保のための具体的な仕組みを地方自治体に委ねる必要がある。ヒエップ会長は、私たちが日々「管理のために追いかけなければならない」詳細な単価を一般的な単価に置き換え、専門的な基準を策定すべきだと提言した。適用メカニズムについては、請負業者の不利益を回避するため、現実に即した柔軟性が求められる。

デオカグループの取締役会長ホー・ミン・ホアン氏は、同グループはこれまで、そして現在も、公共投資プロジェクトやPPP投資プロジェクトを含む12/29の国家級建設プロジェクトの投資家およびゼネコンであると語った。実施過程で、メカニズム、政策、法的規制に関して解決すべき多くの問題がある。具体的には、ドンダン-チャリン高速道路プロジェクトでは、投資家と請負業者は、建設を組織し、現場の整地で地元を支援するために約3,500億ドンを前払いし、国家予算は3,000億ドンを支出し、信用資本は手配されたが、国家予算資本を70％に増やす際に投資政策を調整するプロジェクトがまだ承認されていないため、支出できない（ただし、国会は2023年11月から同意している）。 カオバン省は、セクター間評価評議会の評価報告書について説明を行い、首相に多くの文書を報告し、何度も指示を出してきましたが、現在に至るまで投資方針の承認時期は未定です。本プロジェクトについては、投資方針の調整を承認する方法について関係者に指示することを提言します。

デオカグループの取締役会長ホー・ミン・ホアン氏が会議で演説した（写真：トラン・ハイ）。

クアンガイ・ホアイニョン高速道路プロジェクトでは、デオカシステムのトンネル建設工法の改善により、請負業者は首相の指示に基づき、2025年12月にプロジェクトを完了できる基盤が整いました。クアンガイ省が用地の整地、資材採石場の割り当て、森林地の手続きを決定すれば、当初の予定より8か月早まるどころか、12か月早まる可能性があります。当グループは、農業農村開発省と天然資源環境省に対し、農業法、土地法、および関連する指導法令・通達を見直し、森林利用目的を変更することなく、トンネル特別工事、仮設工事、トンネルへのアクセス道路の整備メカニズムを整備するよう勧告します。

ハザン・トゥエンクアン高速道路プロジェクトについて：入札パッケージの分割が適切ではなく、プロジェクト全長77kmの22の橋が1つのパッケージに分割されており、橋梁建設請負業者は道路建設パッケージに依存しているためアクセス道路やサービス道路を持っておらず、コストが増加し、プロジェクトの進捗に影響を与えています。この入札パッケージの分割は首相の指示に反しており、橋梁建設の進捗は道路の進捗に依存しています...したがって、必要な進捗を満たすには、施工方法を調整し、アクセスサービス道路を追加するか、実施期間を延長する必要があります。

タンフー・バオロック高速道路プロジェクトは、国家予算の資本参加率が約36%と低く、借入資本が約9兆8,770億元と非常に高額であるにもかかわらず、歳入削減分配メカニズム（政令35/2021/ND-CPで停止）が適用されていないため、実現可能性調査報告書の承認が得られていません。国家信用融資計画を適用して補償する場合、政令78/2023/ND-CP（PPP法とは異なる自己資本が必要）で停止することになります。トラン・ホン・ハ副首相は解決策を指示しましたが、政令の改正には6か月から1年かかる見込みです。

Deo Caはまた、建設省通達09号において規範体系が改正・補足され、鉱山における資材価格を特定のメカニズムに従って決定するための指示が適時に発出されたことを提言しました（特に今回が初めての適用であり、前例がないためです）。しかしながら、トンネル（道路、鉄道など）に関する規範の中には、その正確性、十分性、そして現行の建設工法への適合性を確保するために、依然として見直し、更新、補足、調整が必要なものもあります。投資家としての立場から、Deo Caは、設定、評価、承認のプロセスにおける価格決定は、市場価格およびプロジェクトの技術基準と整合させる必要があることを認識しています。しかしながら、現在の事後監査プロセスには、再計算して最低価格を採用するという「観点」が依然として存在します（例えば、ブランドで安定した高品質のセメントの価格は高いのに対し、一部の地元産セメントは低価格であるなど）。

ベトナム企業が、高度な技術を要するプロジェクト（鉄道、地下鉄、スマート交通、スマートシティなど）への投資、生産、建設において早期に自立できるようになるためには、国家は支援政策を講じる必要がある。具体的には、ベトナム企業が類似プロジェクトの実施経験を持つ外国企業や研修機関（大学、専門学校）のモデルを視察、調査、研究できるよう支援する。これにより、企業自身による研修を組織し、建設、技術の受容、移転、習得への共同参加に備える。

当グループはまた、運輸省が、特に高速鉄道プロジェクトをはじめとする交通プロジェクトに適用する専門規格やBIMモデルの積極的な策定・公布における責任を強化することを期待しています。大規模プロジェクトについては、国家管理機関は、管理能力、特定の製品を有し、他企業への指導、連携、研修を組織する能力を持つ企業を優先すること、そしてプロジェクトを有する地元企業を優先することを検討する必要があります（現在、入札プロセスが請負​​業者の実際の能力を反映しておらず、入札書類が定量化されていないため、入札は制限されています）。

同グループは、政治局が南北高速鉄道プロジェクトの実施方針に関する意見をまとめたと述べた。これは非常に大規模なプロジェクトであり、十分な能力と経験を備えた多くの部隊が必要となる。これまで、多くの部隊が2021年から2025年にかけて、首相と運輸省の指示の下、2025年末までの完成を目指し、南北高速鉄道プロジェクトの大規模（前例のない）パッケージを建設してきた。

したがって、2025年以降、企業の人材、機械設備は過剰となり、国内資源を活用しながら生産を最適化するために活用する必要がある。したがって、高速鉄道プロジェクトの実施には、これらの企業がアクセスし、事業を実施し、国の発展に貢献するための条件を整備する国家メカニズムが必要である。

したがって、プロジェクト実施は2つのコンポーネントに分割する必要がある。コンポーネント1：軌道下から道路工事（橋梁、道路、トンネルを含む）と同様の性質を持つ工事項目については、近年の高速道路プロジェクトと同様に、国内企業に委託して実施する必要がある。コンポーネント2：機関車、信号情報システムなどは、外国企業との合弁事業により国内企業に委託する。

スアン・チュオン建設企業のグエン・ヴァン・チュオン取締役が会議で講演した。（写真：トラン・ハイ）

スアン・チュオン建設企業のグエン・ヴァン・チュオン取締役は、企業が資材調達において積極的に行動できるような仕組みが必要だと提言した。例えば、湖や池の掘削と浚渫を組み合わせることで、その地域の交通プロジェクトの盛土材として活用し、資源を無駄にしないといったことが考えられる。また、省庁や部局はこの点において柔軟に対応し、地方自治体に盛土材鉱山の提供を許可すべきだと提言した。

チュオン氏は、実際にはどの鉱山が埋立材の製造に利用できるかは地域住民しか知らないと指摘した。実施済みのプロジェクトの経験から、国費が絡むプロジェクトの手続きは非常に複雑だが、民間企業が自ら行う場合は手続きが簡単だと述べた。

地方自治体は、資源鉱山の考え方、管理、そして採掘方法を革新することが重要であり、同時に環境保護との連携も不可欠です。今日のように科学技術が飛躍的に発展している時代においては、必ずしも発破、掘削、岩石破砕といった従来の方法に従うのではなく、最新の技術と設備を資源鉱山の採掘に適用する必要があります。こうした方法は周辺環境に悪影響を与えます。

例えば、道路建設のための資材確保のための河川や運河の浚渫における政策調整など、省庁間および各セクター間の緊密な連携が不可欠です。そのため、首相は、これらの業務を担当する各州の指導者に権限を委譲し、徹底した地方分権化を図ることを提案しました。

彼はまた、現在の南北高速道路の第2フェーズの地下道システムをすぐに処理する必要があると勧告した。そうしないと、将来拡張するときに地下道の処理に非常にコストがかかり、複雑になるだろう。

企業が現在直面しているもう一つの困難な問題は、資本の滞納です。例えば、タイグエン省でプロジェクトを実施していたXuan Truong建設会社は、過去5年間で約1兆VNDの滞納を抱えています。そのため、政府と関係省庁はこの問題に積極的に取り組み、企業のプロジェクト投資を促進するためのオープンなメカニズムを構築する必要があります。

ベトナム機械設置公社（Lilama）の代表者が会議で講演した。（写真：TRAN HAI）

ベトナム機械設置株式会社（リラマ）の代表は、現在、特にリラマおよび建設企業全般が熟練労働者の採用に極めて困難に直面しており、溶接工、機械設置工などの高技能産業部門で熟練労働者が不足する恐れがあると指摘した。さらに最近では、熟練労働者はより高く安定した給料を求めて海外で働くことを選択している。

現在、リラマが建設中の主要プロジェクトにおいても、高度技能労働者の動員に多くの困難が伴っています。1人当たり1日あたり80万～100万ドンもの賃金を支払わなければならないにもかかわらず、熟練労働者を雇用できないという状況です。そのため、政府、省庁、各部局は、高度技能労働者の職業訓練に重点を置くための仕組みと政策を整備する必要があります。

リラマ氏はまた、政府、省庁、部門は国内企業が主要プロジェクトに参加できる能力の向上を支援する必要があること、ベトナム企業がEPC請負業者コンソーシアムの役割に参加するための規制を設ける必要があることを勧告した。

フェコン株式会社のファム・ヴィエット・コア取締役会長は、入札の際には類似プロジェクトの経験が求められることが多いため、政府、省庁、部門は特別なメカニズムを持つ必要があると提言した。しかし、高度で複雑な技術要件を伴う都市鉄道プロジェクトや南北高速鉄道などの次の新しいプロジェクトについては、ベトナム企業が外国企業の下請け業者としてではなく、正式な役割でこれらの大規模プロジェクトに参加することを奨励する入札メカニズムを政府が持つ必要がある。そうすることで、国内企業が技術開発と持続可能な開発に投資できる条件が整う。

これらのプロジェクトをこれまで実施したことのない国内企業は、外国人専門家を雇用することができます。この形態は、高度な技術、難易度、複雑さが求められる重要なプロジェクトに適用されるべきです。

単価制によるプロジェクト管理について、彼は、世界は現在、一括単価制、あるいはせいぜい「ターンキー方式」で管理されているが、現状では管理があまりにも細分化されすぎていると述べた。また、建設債務が依然として問題となっており、請負業者への支払いが「滞留」していると述べた。

労働者の採用における現在の困難に直面して、当社は、政府が企業の労働力の構築と採用を支援するための優遇措置を設けるべきだと提言します。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html