BTO-第15期国会第6回会議の議事次第によると、10月27日午後、道路交通建設への投資に関するいくつかの特別メカニズムと政策の試行について、グループに分かれて議論が行われた。第15グループには、ビントゥアン省、 イエンバイ省、ビンフオック省、ホアビン省の国会代表団が含まれていた。
代表団は意見を述べ、道路建設への投資に関するいくつかの特定のメカニズムと政策を試行するための決議を国会に提出することはその権限の範囲内であり、実際的な要件を満たしていると述べた。
実施のための明確な規制
第3条について特にコメントした。パイロット事業の選定に関する原則と基準について、 ビントゥアン省選出の国会議員トラン・ホン・グエン氏は次のように述べた。「第3条第1項は、パイロット事業の選定に関する原則と基準の一つとして、「運輸省及び／又は中央直轄省市の人民委員会からの書面による提案があること」を規定している。グエン氏によると、この規定は、運輸省と省人民委員会が共同で提案することが必須なのか、それとも運輸省または省人民委員会のいずれか一方のみが提案すれば要件を満たすのかが明確ではない。また、両方のケースが該当する場合、運輸省または省人民委員会のいずれか一方のみが提案するケースと、運輸省と省人民委員会が共同で提案しなければならないケースの区別も明確ではない。」そのため、代表者は起草機関がこの内容を再検討し、実施の根拠となるよう明確に規定することを提案した。
地方を通過する国道や高速道路のプロジェクトに関する規制については、多くの地方で試行が必要な道路交通プロジェクトがあります。決議案の第5条第2項と第6条第2項は現在、付録02、付録03のプロジェクトリストに記載されていないその他のプロジェクトについて、この決議に従った試行実施の手順を規定していますが、決議の実施期間中に、パイロットプロジェクトを選択するための原則と基準を満たし、試行の必要がある場合は、国会の2つの会期の間に、政府の提出に基づいて、国会常任委員会が省レベルの人民委員会に分権するか、省の人民委員会をプロジェクト実施の所管機関に指定することを検討して決定します。
草案にはその旨が明記されているものの、会期中に政府が提出した場合の対応については規定されていない。この場合、プロジェクトの追加は付録02、03のプロジェクトリストに追加されるのか、それとも個々のプロジェクトごとに検討・決定されるのか。したがって、グエン代表は、この内容も決議草案で明確に規定すべきだと提案した。
共通建設資材用鉱物資源の開発における具体的なメカニズムについては、決議案第3条第1項のパイロットプロジェクト選定の原則と基準との整合性を確保するため、政府が国会または国会常任委員会に検討と決定を求める際に、審査と政府への報告を行う権限のある機関を指定するという方向で、第5条第2項および第6条第2項と同様の方向で第7条第2項を規定することが提案されている。
特別なメカニズムの効果的な実施
ビントゥアン省のダン・ホン・シー国会議員は、官民パートナーシップ（PPP）投資方式によるプロジェクトに参加する国家資本の割合について議論し、2020年に官民パートナーシップ方式による投資法が公布され、2021年1月1日に発効したと述べた。しかし、実施プロセスには資本動員の難しさによる多くの問題があり、政策メカニズムが変更されたため、投資家の保護メカニズムが保証されず、投資家が関心を示さないと述べた。過去のBOTの制限に疑問を呈し、シー代表は、この問題は、特に資本回収のために通行料を徴収するための交通量など、障害を取り除くために評価されていないと述べた。シー代表によると、現在、通行料を徴収するルートでは交通量が多く、人々が使用していないため、交通量を正確に評価することが困難になっている。したがって、第4条第1項では国家資本の割合は総投資額の70％以下と規定されているが、代表は法律に基づいてこれが正しいのか疑問に思った。
一方、プロジェクトリストにはタイビン省の海岸道路しか記載されていない。「なぜプロジェクトが1つしかないのでしょうか？計画投資省や政府が地方自治体に登録するよう通知しなかったのか、通知はしたが誰も参加しなかったのか？第4条第2項には、今後プロジェクトが提案された場合は、国会常任委員会に提出し、会期中に審議すると規定されている。では、中期公共投資資金が算定・配分されている間、予算は保証されているのだろうか？効率性を計算する必要があると私は提案する。そうでなければ、将来多くの問題に直面するだろう」とシイ議員は述べた。
シー代表は、共用資材の鉱山採掘における特別メカニズムへの賛同を表明し、過去に国会が南北高速道路建設のための特別メカニズムに関する決議43号を採択したが、実施後の評価と総括が遅れたため、新たなメカニズムの実施に必要な経験が蓄積されていないと述べた。シー代表は、最近、政府検査局が高速道路を検査したところ、多くの地域で違反が見つかったと述べた。ビントゥアン省では、手続きが非常に長かったため、採掘許可の交付手続きが遅れていた。そのため、交通工事の進捗に影響を与えないよう、手続きを短縮する特別メカニズムが必要であると述べた。シー代表によると、建設の進捗を加速させるには、特別メカニズムに明確かつ短縮されたガイダンスプロセスが必要であり、鉱山所有者が特別メカニズムを適用したにもかかわらず、資材を他の多くの場所に販売してしまうような事態を回避するために、綿密な検査と監督が必要であると指摘した。
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