特別なメカニズムを操縦する：「そうしないと、メカニズムシャツは永遠にきつくなります」

国会副議長は、この決議は地方に新たな異なる政策を与えるものだが、具体的な政策が真に実現されるためには地方分権と権限委譲に関する政策も伴う必要があると述べた。

5月31日午後、第15期国会第7回会議における第3グループの討論会。（写真：Hung Vo/Vietnam+）

チャン・クアン・フオン国会議副議長は、「現在のメカニズムは、18歳や20歳のようなこの国の強健な体格にはきついので、資源を促進し、国を迅速かつ持続的に発展させるためには、より大きな別のメカニズムが必要です」と強調し、ゲアン省とダナン市でいくつかのメカニズムと政策を試行することが非常に必要だと語った。

権限を分散し、責任を割り当てる必要がある

5月31日午後、第7回国会会議において、 ゲアン省の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の追加、都市政府モデルの組織、ダナン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案の内容について発言した国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は、試行の実施が効果的であり、全国に拡大できることへの期待を表明した。

チャン・クアン・フオン国会副議長は、今期の初めから、国会、政府、地方自治体は、効果的な経済発展を促進するための具体的なメカニズムと政策の試行について議論してきたと述べた。最初の実施対象は、財政成長が好調で、歳入源が国家予算に寄与する地方、あるいは経済中心地の「牽引車」であり、国の「牽引車」でもあるハノイ、ホーチミン市、ダナンなどの大都市となる。

効果的な実施に向けて、チャン・クアン・フオン国会副議長は、政府が提案した際に国会常任委員会からも、現行の政策は具体的か？優位性はあるのか？当該地域の強みは何か？といった多くの質問が出されたことを繰り返し強調した。国会はこれを踏まえ、「実現可能でありながら、法制度を乱さず、一貫性を確保した具体的な政策を策定する必要がある」という要件を提起した。

チャン・クアン・フオン国会副議長も、特定のメカニズムや政策の試行は行政手続き、特に地方分権化と密接に関係していると述べた。

「地方自治体には新たな、異なる政策を与えるが、それと同時に、秩序と手続きの面で行政手続きを改革するための地方分権と権限委譲の政策も与え、その後に新たな政策が実現するだろう」と国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は強調した。

国会副議長のチャン・クアン・フオン氏によれば、社会経済復興と開発計画を支援するための財政・金融政策に関する決議第43号を含め、多くの特別政策や顕著な政策は条件が付かなければ効果的に実施することが難しいとのことであり、今後の特別開発政策についても同様である。

国会副議長のトラン・クアン・フオン氏は、上海市（中国）での実践研究を通じて得た教訓を挙げ、上海ではあらゆる機関が協力して政策の構築と設計を行っており、現在、地方分権と権限委譲が徹底的に実施されている非常に大規模で効果的な自由貿易区が構築されつつあると述べた。

「したがって、それを実現する主な方法は、依然として地方分権と権限委譲だと考えています。つまり、地方に権限を委譲し、党と国民の前で責任を負うということです。中央機関は、地方が効果的に実施できるよう支援するのみであり、なぜあれが行き詰まっているのかを指摘するために降りてくるべきではありません」と、チャン・クアン・フオン国会副議長は付け加えた。

その上で、国会副議長のトラン・クアン・フオン氏は、この地域は土地が限られており人口も少ないため、初の自由貿易地域を試行するにはダナン市への権限委譲と地方分権化が必要だと強調した。

ゲアン省の鉱物資源の可能性。（写真：Hung Vo/Vietnam+）

ゲアン省に関しては、国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は、現在のパイロット政策が地域の特性に非常に適していると強調した。政府と国会常任委員会も、様々な観点からの検討に基づき、これに同意した。

「国会の代表者たちがこれを支持してくれることを心から願っています。実際に試用することなく、この法律やあの法律が正しいかどうか議論し続けるだけでは、非常に困難になるでしょう。そうであれば、私たちの制度は永遠に窮屈なまま、発展途上の国体に比べて拡大することができないままになるでしょう。ですから、私の考えでは、まず行動を起こす必要があります。行動を起こすことでのみ、理解することができます。そこから要約、評価、法制化、そして再現していくことができるのです」と国会副議長は強調した。

絡み合いを避けるためのメカニズムを定義する

ゲアン省の発展に向けたいくつかの特定のメカニズムと政策の追加を試行するという決議案の内容に賛同し、バクカン省党委員会のホアン・ズイ・チン書記長（バクカン省国会代表団長）は、これは同地方の潜在力を促進し、発展に向けて突破口を開くために非常に必要であると述べた。

「中央政府は長年にわたりゲアン省の発展に多大な注意を払い、決議を発出してきましたが、依然として政策メカニズムが欠如しています。そのため、政策や政治的決意はあっても、それを実行するための法的根拠が非常に乏しいのです。そのため、ゲアン省はその潜在力と優位性を十分に発揮できていないのです」とチン氏は述べた。

上記の現実から、バクカン省党委員会書記は、中央政府は権限を明確に分散させる必要があり、「割り当てられたら、実行の責任と結び付ける必要がある」と提言し、地方が効果的な実行のための具体的なメカニズムと政策を試行できるようにした。

バクカン省党委員会書記、バクカン省国会代表団長のホアン・ズイ・チン氏が演説する。（写真：フン・ヴォ/ベトナム+）

数多くの特定の開発メカニズムと政策の追加を試行するために選ばれた地方として、ゲアン省党書記長タイ・タン・クイ氏は、同省は最初の提案報告書で非常に詳細な内容を準備し、投資資源の増加、特に投資と開発を必要とする分野で実施するために省に権限を分散させるなど、多くの政策を大胆に提案したと述べた。

しかし、何度も協議を重ねた結果、現在残っている政策は 14 件です。

ゲアン省党委員会書記は、省庁や支部からの要求が一貫していないために調整内容の一部が変更されたと指摘した。例えば、中央予算から地方予算への追加残高資本の決定において、西部地域（西部県、ゲアン省）の生産・加工・鉱物資源採掘事業所からの税収が考慮されていなかった。

「我々はゲアン省全域への投資を提案し、財務省も同意しましたが、計画投資省は西部地域のみへの投資を提案しました。ゲアン省への投資を提案する方が適切でしょう」とタイ・タン・クイ大臣は述べた。

ゲアン省党委員会書記は、稲作地の用途変更権限付与に関する特別決議​​（ゲアン省を含む多くの省で実施済み）の教訓を引用し、2023年から実施される「2米」-「1米」（1作2作の稲作地）の話に触れ、「最初は2米と記録され、2米から元に戻された。一度元に戻ることが許可されると1米は自然になったが、その後は費用がかかり、実行できなくなった」と述べた。

そのため、今日の午後行われた第3グループの討論セッションで、ゲアン省党書記長のタイ・タン・クイ氏は、ゲアン省国会代表団の国会議員代表らは、決議案の内容を明確に定義し、実施時に問題が生じないようにするよう要請したと述べた。

決議案の基本的な内容は、国家財政・予算管理（4つの政策）、投資管理（6つの政策）、都市・森林資源管理（2つの政策）、組織・人員配置（2つの政策）など、ゲアン省の発展に向けた4つの分野グループと合計14の具体的な政策を規定している。

（ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp