ハノイ人民委員会の管轄下にある行政機関、組織、公共サービス部門の設立、再編、解散に関する規則を通じて

キンテドーティ - 11月19日午前、テーマ別会議において、市人民評議会は、共同専門職活動グループの労働契約を規制する決議、市人民委員会の管轄下にある専門機関、行政組織、公共サービス部門の設立、再編、解散に関する決議を検討し、承認した。

公務員制度改革の推進

市人民評議会は、市人民委員会および地区人民委員会の管轄下にある専門機関およびその他の行政組織における専門職集団および共通の専門スキルにおける特定の職務に対する有期契約を規制する決議を可決した。

市人民委員会の提出資料によると、2012年10月18日に発布された首相決定第1557/QD-TTg号「公務員制度改革推進プロジェクト」の承認に基づき、本決議を発布する政治的・法的根拠は画期的な内容を有する。公務員制度を、ダイナミックかつ柔軟な方向へ段階的に改革する。当面は、行政機関が一部の職種において最長1年の労働契約を締結できるようにする規定について研究し、公務活動の要件に即時対応できるようにする。長期的には、契約公務員制度の導入に向けて、幹部公務員法を研究・改正する必要がある。

2022年7月18日、政治局は2022～2026年度における政治システムの給与管理の有効性向上に関する結論第40-KL/TW号を公布し、幹部・公務員の給与総額の少なくとも5%、国家予算から給与を支給される公務員の給与総額の少なくとも10%を引き続き合理化する方針を明確に示しました。2022～2026年度の給与総額には契約社員は含まれません。各機関、組織、部署は、労働契約の運用を決定し、契約社員への給与および手当を、当該機関または部署の通常支出予算の規定に従って支給するものとします。

同時に、2024年首都法第15条第2項は、「市人民委員会傘下の専門機関またはその他の行政組織の長、または区人民委員会委員長は、専門的・技術的要件を満たす者と、市人民委員会または区人民委員会傘下の他の専門機関または行政組織で使用される専門的・技術的業務群における複数の職務を遂行するための期間契約を締結することができる」と規定している。第15条第4項は、「市人民評議会は、本条第2項および第3項の詳細を定める」と規定している。

団結を確実なものとし、政策を同期的に解決し、党の見解と政策、政府と首相の政策を完全に制度化し、増加する任務要求を満たすのに十分な人材を確保しながら給与体系を合理化する政策を実行するために、市人民委員会と地区人民委員会の管轄下にある専門機関およびその他の行政組織で、専門職集団の職務と共通の専門スキルを担う有期契約のいくつかの職務を遂行することに関する決議を公布することが極めて必要です。

市人民委員会の評価によると、近年、首都の社会経済発展は飛躍的な進歩を遂げ、地域のみならず世界においても大都市としての地位を確立しています。それに伴い、行政機関や組織に対する業務量と質への要求はますます高まっています。

しかし、統計年鑑に掲載されているデータと2024年の政治局公務員配置決定に基づくと、全国の公務員／国民比率は750人あたり1人であるのに対し、ハノイ人民委員会傘下の行政機関では1人あたり1,139人となっている。つまり、ハノイの公務員／国民比率は全国平均の約1.5倍低い。首都法の精神に基づき、全国平均と同等の水準を確保するためには、ハノイの行政機関にさらに3,000人の公務員ポストを割り当てる必要がある。

一方、現行の法規制では行政機関が専門的・技術的な業務について契約を結ぶことが認められていないため、多くの機関や部署では人員の割り当てがあるにもかかわらず、採用数が十分でなかったり採用できなかったりして働く人がいないという状況となっている。

上記の実践から、上記の困難と欠点を解決するには、市人民委員会と区人民委員会の管轄下にある専門機関やその他の行政組織において、専門的な職業集団での多数の職務と共通の専門スキルを担う有期契約に関する決議を公布することが非常に必要である。

申請対象者は、市人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織の長、地区人民委員会委員長、市人民委員会および地区人民委員会傘下の専門機関およびその他の行政組織と専門技術業務に関する契約を締結する者、および市傘下の関連機関および個人です。

専門機関の設立、再編及び解散に関する規制

次に、市人民評議会は、市人民委員会およびハノイ市傘下の区・町・市の人民委員会に属する専門機関およびその他の行政組織の設立、再編、解散に関する規則も審議し、承認した。

この決議は4章24条から成り、一般原則を定め、省・県レベルの人民委員会の国家管理機能と任務の完全な履行、各部門・業務分野の管理における一貫性を確保する。他の専門機関や行政組織の機能、任務、権限と重複しない。

国家行政改革の目標を確実なものとし、行政機構を合理化し、簡素化し、透明性、有効性、効率性を高める。実務上必要不可欠な場合にのみ、行政改革を実施する。本決議に規定された条件、命令、手続、権限の遵守を確保する。

追加の専門機関またはその他の行政組織を設立する場合は、市人民委員会傘下の専門機関の数が政府が定める数枠の 15% を超えないこと、また、地区人民委員会傘下の専門機関の総数が政府が定める数枠の 10% を超えないことを確保する必要がある。

本決議は、首都法第9条第4項c号、d号の規定に基づき、地方分権、権限委譲、機構組織の積極的管理、国家行政改革の目標達成、そして機構組織の効果的、効率的、迅速、かつ機敏な運営の実現といった要件を満たすため、実施される。また、本決議は、組織・機構における困難や欠陥を克服し、首都建設・発展の過程で生じる実際的な問題を解決することも目的としている。適用対象は、専門機関、市人民委員会傘下の行政組織、区人民委員会傘下の行政組織、および関連機関・組織である。

公務員の設置及び解散の手続に関する規則

また、テーマ別会合において、ハノイ市人民評議会は、ハノイ市人民委員会傘下の公務機関の設立、再編、解散の手順と手続きを規定する決議を可決しました。これは、資本法第10条第3項の施行を規定する決議でもあります。

ハノイ市人民委員会によると、この内容を市人民評議会に提出する実際的な根拠は、現在、市人民委員会には、市人民委員会の管理下にある22の公共サービス機関（第1級公共サービス機関）、部と部支部の傘下にある307の公共サービス機関、区・市・市の人民委員会の傘下にある2,282の公共サービス機関（第2級および第3級公共サービス機関）があるということである。現行規定による第2級および第3級公共サービス機関の設立、再編、解散は、市人民委員会の意思決定権限の下にあり、条件、基準、順序、手順が、2020年10月7日付政府政令第120/2020/ND-CP号、2021年11月19日付市人民委員会決定第25/2021/QD-UBND号で具体的に規定され、適用・実施されている。

第一級公務員組織の設立、改編、解散は現在、首相の権限下にあります（政令第120/2020/ND-CP号に規定）。2024年6月28日に国会で可決された首都法第10条第3項（2025年1月1日発効）は、市人民委員会の任務と権限を規定しています。具体的には、法律の規定による公務員組織設立の原則、条件、基準に基づき、市人民委員会の管理下で新たな公務員組織を設立する決定は、市人民評議会の定める手続きに従うものとします。したがって、上記の第一級公務員組織の設立は、市人民委員会の権限下にあり、市人民評議会の定める手続きに従って決定するものとします。

また、政府の政令120/2020/ND-CPによれば、公共サービスユニットの再編とは、分割、分離、合併、統合の形式で公共サービスユニットを整理・統合すること、または名称、位置、機能、任務を調整して新しい公共サービスユニットを形成することである。したがって、首都法、現在の指導文書の規定に従って市人民委員会傘下のサービスユニットの設立と解散を実施し、首都の特性に応じて一貫性、包括的、整合性を確保する。時間と行政手続きの削減、組織と装置の管理の質の向上に貢献するために、ハノイ市人民委員会傘下の公共サービスユニットの設立、再編、解散の手順と手続きに関する規則を公布する決議を策定する必要がある。

本決議は3章13条から構成される。本決議の制定により、法律文書の公布の順序と手続きに関する規定が確保され、その内容は現行の法律規定と整合している。また、規定は資本法および現行の指導文書に定められた権限に準拠しており、網羅性と一貫性が確保されている。

適用対象は、市人民委員会傘下の公益事業単位及び関連機関・組織です。本決議の基本内容は、市人民委員会傘下の公益事業単位の設立、改編、解散の手順及び手続きを規定することであり、市人民委員会傘下の公益事業単位の設立手順及び手続き、市人民委員会傘下の公益事業単位の改編、解散の手順及び手続き（手順及び手続きは、実施手順の順序に従った条文により規定され、計画の起草、設立提案、書類内容、審査内容、設立決定、書類処理期限といった手順が規定されています。）

[広告2]
出典: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html