ホーチミン市の開発のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号の実施：資源を解き放ち、突破口を拓く

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インフラ開発の促進

決議98号には7分野にわたる44のメカニズムと政策が含まれており、国会決議54号を継承するメカニズムと政策と、新たなメカニズムと政策の2つのグループに分かれています。新たなメカニズムと政策の中で、交通開発指向（TOD）に基づく都市開発モデルは、ホーチミン市が地下鉄と環状3号線沿いの空間を活用する上で役立つことが期待されています。

この仕組みにより、ホーチミン市は地方予算を使用して、鉄道駅周辺、環状3号線の交差点周辺における投資プロジェクトに対する補償、支援、移転を行う独立した公共投資プロジェクトを実施し、土地の埋め立て、現地での移転の実施、都市開発プロジェクトの投資家を選定するためのオークション用の土地基金の創設が可能になります。

この決議により、ホーチミン市はスポーツ・文化分野における投資プロジェクトについて、PPP方式による投資範囲を拡大し、これらのプロジェクトの最低総投資額を積極的に規制することが可能となります。ホーチミン市は、既存の道路建設プロジェクトについて、住民の利益を確保する実施条件を付したBOT契約を適用すること、また、市の予算から支出されるBT契約に基づく投資プロジェクトを実施することが認められます。

さらに、決議第98号は、地区人民委員会が地区予算支出総額の2～4％を、見積もられていない必要な業務の実施に充当することを許可しています。市は、地方予算を用いて、地域内および地域間の道路交通プロジェクトおよび工事を実施し、国内の他の地域および海外の一部の地域を支援することが認められています。また、土地利用プロジェクトを実施する投資家を選定するための入札を組織する際に、同時に満たさなければならない条件に関する規定も設けられています。

リソースの解放

決議98号は、インフラ整備のためのメカニズムと政策に加え、ホーチミン市の開発のための資源活用を支援するメカニズムと政策も規定している。特に、ホーチミン市金融投資会社（HFIC）の資源活用を促進するメカニズムと政策を規定しており、これには、市内の100%国有企業の株式化による収益、およびHFICがファンドを設立した後の残余利益から定款資本金を増額することが含まれる。ホーチミン市には、HFICが市の社会経済発展の優先分野に融資する投資プロジェクトの金利を支えるために、公的投資資金が割り当てられている。

同時に、ホーチミン市は工業団地および輸出加工区のインフラ整備・再建のために、当該区内の企業から資金を徴収し、透明性を確保するための歳入・歳出規則を制定することが認められました。この決議により、国内外の投資家との交換、オフセット、カーボンクレジット取引のメカニズムを通じて、温室効果ガス排出削減対策を実施するための資金メカニズムの試行が認められました。カーボンクレジット取引による収入は、市の予算収入の100%となります。加えて、市内の行政機関および公共サービス機関の屋上を太陽光発電システム設置に利用し、本部業務に必要な電力を供給することが認められました。

さらに、この決議は、ホーチミン市が建設および都市計画の調整において国家および地域社会の利益に合致する事例を特定し、国が管理する土地における公共事業（住宅、駐車場、公衆トイレ）の建設許可に条件を付す一般条件を定めることを認めています。また、決議98号は、ホーチミン市に対し、生活固形廃棄物処理プロジェクトを実施する投資家に対し、プロジェクトの全技術をエネルギー回収を伴う生活固形廃棄物処理に自主的に転換し、追加の生活固形廃棄物処理量について発注の形で考慮されることを規定することを認めています。

さらに、化石燃料を使用する車両からクリーンエネルギーを使用する車両への転換、古い車両からクリーンエネルギーを使用する新車への購入・交換、公共交通機関の利用による交通渋滞の緩和を奨励・支援する政策も策定されています。決議98号では、市内の科学技術イノベーション分野におけるイノベーション活動やスタートアップ活動に従事する個人および企業に対する所得税の免除・減税も規定されています。

生活の質を向上させる

決議第98号は、優れたメカニズムと政策によって、ホーチミン市が公共サービスの質を向上させ、市民の生活の質を向上させるための条件を整えることが期待されています。これには、社会住宅建設に関する政策規定も含まれます。具体的には、詳細な計画業務が詳細な計画プロジェクトと同時に策定され、商業住宅プロジェクトの範囲内で社会住宅用地基金が配分されるか、商業住宅プロジェクトの範囲外で同等規模の他の場所において社会住宅用地基金の計画と配分が承認されます。また、社会住宅開発のための特定の土地の種類が規定されます。

それに伴い、ホーチミン市は食品安全局の設置を許可され、食品安全に関する国家管理機能（検査、法律違反の処理、食品安全に関する行政違反の処理、ホーチミン市から出る動物製品の検疫証明書の発行など）を関連部署から食品安全局に移管する。決議98号はまた、ホーチミン市人民委員会と区、社、町の人民委員会の副委員長の数を規定し、自主性を高め、市の実情に即した遵守を確保している。社、町、区の幹部と公務員の選挙、採用、管理、使用に関する規制は、地区レベル以上の幹部と公務員のような規制に従って実施される。

ホーチミン市人民委員会委員長がホーチミン市人民委員会傘下のその他の行政機関の長、ホーチミン市人民委員会傘下の公務員組織の長に権限を委譲し、区、社、町の幹部および公務員の定数構成を決定すること、区、社、町の非専門職員の定数、職名、政策および制度を決定し、組織機構の合理化を確保すること、ホーチミン市人民委員会傘下の公務員組織の設立、再編および解散を決定することに関する規則。

ホーチミン市輸出加工区・工業団地管理委員会は、工業団地と輸出加工区の範囲内におけるプロジェクト1/500の任務と詳細な建設計画を承認・調整し、ホーチミン市人民委員会の権限の下で環境影響評価報告書の評価結果を審査・承認した。ホーチミン市が、ホーチミン市人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長の権限下にある一部の任務と権限をトゥドゥック市人民評議会、人民委員会、人民委員会委員長に地方分権化と委譲することを規制することを認めた。それに伴い、決議第98号は、ホーチミン市人民評議会がトゥドゥック市のもとに複数の委員会、事務局、事務所を設立することを許可している。さらに、ホーチミン市人民評議会は、トゥドゥック市人民評議会と人民委員会の組織構造と職員数を決定することができる。

決議第98号は、新たなメカニズムと政策に加えて、他の地方自治体に試験的に導入を許可した4つのメカニズムと政策の実施を認めています。ホーチミン市は、計画・土地利用計画に基づき、500ヘクタール未満の水田の利用目的を変更します。ホーチミン市は、機能地域建設の総合計画に関する地方調整、都市総合計画に関する地方調整、技術インフラの専門計画に関する地方調整の承認を地方分権化します。

決議98号は、面積300ヘクタール以上または1,000世帯以上の工業団地、ハイテクパーク、国家および地方の技術インフラ、交通、コミュニティの文化、スポーツ、娯楽エリアの建設プロジェクトのために土地を造成する際に、土地および土地に付随する資産の出所を調査、測量、計測、集計、検証することを許可しています。同時に、ホーチミン市は科学技術分野の人材を誘致・維持するための政策についても規制されています。

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