ジョー・バイデンと習近平の首脳会談の見通しは？

ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席は、今週米国サンフランシスコで開催されるAPEC首脳会議の合間に、11月15日に2度目の会談を行う予定である（写真：ロイター）。

10月15日にAPECの場で行われるバイデン氏と習近平国家主席の会談を前に、いつものように、この会談が米中関係に及ぼす影響について、多くの観測者がコメントを寄せている。しかし、おそらく関係者以上に明確にそれを語れる者はいないだろう。

「あなたが大統領に就任して以来、私たちはオンライン会議、電話、手紙を通して連絡を取り合ってきました」と、習近平国家主席は2022年末、インドネシアのバリ島でバイデン大統領と初めて会談した際に述べた。「しかし、どんな形式も対面での会談に真に取って代わることはできません」

世界はこの1年間、混乱に陥っています。ヨーロッパの紛争は終息の兆しが見えず、中東では新たな戦争が勃発し、拡大の危機に瀕しています。南シナ海と台湾海峡の緊張は依然として高まっており、米中両国の経済状況も決して楽観的ではありません。

このような状況下での米中首脳会談では、互いの理解を深め、二国間関係のあり方を探るために、議論すべき難題は山積するだろう。しかし、専門家は、両国の間には依然として多くの相違点があるため、過度な期待は禁物だと指摘している。

しかし、専門家らによると、 世界の二大大国間の特別な関係において、会談そのものは前向きな兆候だという。

中国の習近平国家主席と米国のジョー・バイデン大統領は、2022年11月14日、インドネシアのバリ島で行われたG20サミットの合間に対面し、笑顔を見せた（写真：AFP）。

浮き沈みの一年

両首脳が最後に会った時は、プレッシャーはやや和らいでいた。習近平主席が中国共産党書記に再選されたばかりで、バイデン氏率いる民主党は中間選挙で予想以上の好成績を収めていた。両氏はカメラに向かって満面の笑みを浮かべた。

ハワイのイースト・ウエスト・センターの専門家チャールズ・モリソン氏によると、この会談は、特に8月のナンシー・ペロシ米下院議長（当時）の台湾訪問をめぐる緊張の後、米中関係を再び前向きな軌道に乗せるはずだったという。

「会談後に何らかの譲歩があったからではなく、主に両国間のより定期的な交流が実現するだろうと考えたからだ」とモリソン氏はダン・トリ記者に語った。「しかし、風船事件のせいで全てが軌道から外れてしまった」

国防総省は、中国の風船が米国上空を飛行中に情報収集を行っていなかったと結論付けたが、時すでに遅しだった。この風船は米軍機によって撃墜され、両国の関係を悪化させた。

バックネル大学の政治学・国際関係学教授、ジークン・チュー氏によると、バイデン政権は年半ばまでに、アントニー・ブリンケン国務長官の北京訪問を通じて、すでに中国との接触を積極的に進めていた。複数の政権関係者と議会代表団も中国を訪問した。

中国は二国間交流を回復する機会を捉えた。王毅外相が10月26日から28日にかけてワシントンを訪問したことは、サンフランシスコで予定されているバイデン大統領と習近平国家主席の会談の布石となると広く見られている。

「今度予定されている首脳会談は、関係を安定させるための双方の最大限の努力となるだろう」と朱教授はシンクチャイナに語った。

今年2月に米国領空で発生した中国の風船事件は米中関係を悪化させた（写真：AP通信）。

それぞれの側に独自の計算があります。

もちろん、今回の会談が現実のものとなるためには、米国と中国の戦略的利益の計算と一致していなければならない。

「米国を今回の会談に駆り立てた動機はバリでの会談に駆り立てたものと同じで、米中競争が潜在的な紛争の源となるのを防ぐことだ」とスナイダー教授はダン・トリ記者に語り、世界危機が米国の注意をそらしているため、その動機は1年前よりもさらに強いと付け加えた。

バイデン氏は会談で、半導体チップの輸出規制を課す一方で、米国は北京と「経済戦争」をしようとしているわけではないと強調し、安心感を与えるとみられる。

「米国は中国とのデカップリングを求めていない」と、ジャネット・イエレン財務長官は最近、中国の賀立峰副首相との会談で述べた。「我々は、長期的に両国に利益をもたらす、中国との健全な経済関係を目指している」

さらに、米国が今回の会談で達成したい優先課題の一つは、ペロシ氏の台湾訪問以来中断されていた防衛対話の再開だ。

7月に上海で開催された国際AI会議で展示されたコンピュータチップと「自立」という文字。米国が中国への半導体技術輸出に一部規制を課す中、北京はハイテクの自立を目標に掲げている（AP通信）。

スナイダー教授によると、米国の制裁対象リストに載っているリー・トゥオン・フック将軍が10月下旬以降国防相の職を解かれたことも、軍事対話への扉を再び開く可能性があると考えられている。

中国は、国防総省のロイド・オースティン長官との対話再開の条件として、米国に対し李将軍に対する制裁解除を求めた。中国は新たな国防相を任命していない。

ここ数ヶ月、低レベルの軍事関係が再開されている。例えば、米インド太平洋軍司令官のジョン・アキリーノ提督は、8月にフィジーで中国中央軍事委員会統合参謀部副司令官の徐其玲将軍と会談した。

「ウクライナやガザといった世界的危機の状況についても議論されるだろう」とスナイダー氏は述べた。「しかし、より重要なのは、中国がバイデン氏に台湾に関する立場、すなわち米国は台湾の独立を支持しないという立場を再確認、あるいは改めて表明することを望んでいることだ」

スナイダー氏によると、北京がサンフランシスコに移転した背景には、パンデミックからの回復と不動産危機に伴う経済的困難が一因となっている。最近、中国への外国直接投資（FDI）は7月から9月にかけて1998年以来初めて減少した。

中国政府はトランプ政権時代から残っている対中関税の撤廃を米国に繰り返し求めてきたが、今回は習主席がバイデン氏に求めるのは米国が新たな制限を課さないことだけだろう。

中国の戦闘機が8月に台湾周辺で演習を実施。バイデン氏と習近平国家主席の今後の会談では、台湾問題が取り上げられる可能性が高い（写真：新華社）。

違いはたくさんあります。

米中両国は会談実現に向けて努力を示しているものの、両国の間にはまだ多くの隔たりがあるため、過度な期待はすべきではないと専門家は指摘している。

さらに、両国は内部的な制約もあって譲歩することができないだろう。例えば、バイデン氏は来年の再選を控えているが、中国に対して軟弱と受け取られるような行動は取らないだろう。

「彼らは、人工知能（AI）のような分野での合意など、簡単に成果を上げることはできる」とスナイダー氏は述べ、米国と欧州だけでなく中国もAIの潜在的な悪用を懸念していると指摘した。「しかし、突破口は見つからないだろう。紛争の瀬戸際から事態を脱却させるだけで十分だ。それで十分だ」

したがって、サンフランシスコ会談の成果は画期的なものではなかったとしても、双方が相手の立場に耳を傾け、誤解を減らす機会にはなるでしょう。そして、両国間の理解を深めるためには、両国民間の交流を促進することが非常に重要です。

「科学者、学者、観光客などを含むアメリカと中国の国民が両国間を自由に行き来できるようにしたい」とモリソン氏は述べた。「両国間の直行便の便数が最近再び増加しているのは良い兆候だが、2019年と比べるとまだ少ない」

2024年にバイデン氏が米国大統領に当選するか、あるいは他の誰かが当選するかに関わらず、今回の会談は米国と中国が将来に向けて関係の勢いを維持するための基礎を築くものとなるだろう。

「この会合自体は非常に重要であり、指導者レベルでの会合が鍵となると考えています」とスナイダー氏は述べた。「うまくいけば、他のことにもつながる可能性があります。」

ソース: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm