障壁を取り除き、 経済構造改革を促進する
ホー・ドゥック・フック副首相は、2021～2025年経済再編計画に関する国会決議の実施結果報告書を提出し、2021～2025年経済再編計画は、急速かつ複雑で予測不可能な前例のない多くの変化を伴う世界および地域情勢を背景に実施されたと述べた。国内では、利点に加えて、経済は外部要因と内部問題の両方から多くの困難と大きな課題に直面している。
しかし、全政治システムの思い切った参加、全党、全人民、全軍、全経済界の共同の努力、合意、卓越した努力、そして国際友人の支持を得て、我が国は困難と試練を乗り越え、引き続き重要かつ全面的な発展の成果を達成し、世界や地域と比べても際立った明るい点が数多くあります。
主要課題の実施結果については、決議第31/2021/QH15号に定められた27の目標のうち、現在までに23/27の目標について評価情報が得られており、そのうち達成見込みが高い目標は23/10、達成見込みが低い目標は23/9、未達成と見込まれる目標は23/4となっている。労働生産性の向上、企業数、ハイテクを導入する農業協同組合の数、バリューチェーンにおいて企業と連携する農業協同組合の割合、科学技術支出の割合といった目標については、実施過程で多くの困難と課題に直面し、達成には多大な努力が必要であった。
国民議会決議第31/2021/QH15号に定められた2021～2025年の5つの主要課題群に対し、政府は決議第54/NQ-CP号を発布し、102の課題が実施され、多くの重要な成果をもたらしている。現在までに、102のうち86（84.3%）が完了し、102のうち16（15.7%）の課題については草案が提出され、引き続き実施されている。
しかし、実施プロセスには依然としていくつかの欠陥と限界がある。例えば、経済構造改革を促進するための制度・政策の構築は、発展の要求を適時に満たしていない。経済構造と成長モデルは進歩を遂げたものの、まだ多くの重大な変化を生み出していない。企業力の発展には依然として一定の限界がある。経済部門、特に工業部門とサービス部門では、生産性の伸びに大きな変化が見られない。国有企業と公共サービス部門の構造改革は依然として遅く、期待に応えられていない。一部の重点分野の構造改革は依然として多くの困難と課題に直面している。市場形態は実際には高い効率を達成しておらず、持続可能な発展の条件を確保できていない。
今後、政府が特定した経済構造改革の課題と解決策を指導し、実施していく上での重要な内容は以下の通りである。制度と法制度の整備、障壁の撤廃、経済構造改革プロセスの促進に引き続き重点的に取り組む。国会で最近可決された法律の実施に関する文書を緊急に発行する。主要分野の構造改革目標の達成を加速する。公共投資資金と国家目標プログラムの支出を促進し、2025年までに計画の支出率100%を達成することを目指す。
さらに、事業発展を促進するための解決策を効果的に実施し、国有企業の再編を加速する。デジタル政府の構築と政策ソリューションを積極的に展開し、投資・ビジネス環境の質の向上・向上を図る。大都市と成長拠点の成長モデルの革新における主導的役割の促進に重点を置く。産業の現代技術活用に向けた変革を促進し、グリーン経済、循環型経済、デジタル経済を発展させる。各種市場を開拓し、画期的な解決策を用いてデジタル技術の応用を拡大し、強力で包括的、かつ同期的かつ広範な改革を実施することで、経済再編を促進する。
政府は、2021～2025年経済構造改革計画の状況と実施結果の評価結果、2025年最後の数か月間の国際的および国内的な状況と解決策の方向性に基づき、目標とターゲットの実施を担当する機関に指定された省庁、機関、地方自治体を引き続き厳密に指導し、目標達成能力の監視、監督、評価に重点を置き、同時に必要な解決策を迅速に提案し、補充することで、2025年末までに設定された重要な目標とターゲットの達成に努めます。
同時に、各省庁に対し、2021～2025年において経済構造改革に資するプログラムやプロジェクトの実施・完了に引き続き重点的に取り組み、経済構造改革で明確な成果を上げるよう指示する。企業や協同組合の発展を促進するため、開放的で平等かつ有利な投資環境を継続的に整備する。大都市や成長拠点の主導的役割の促進に重点を置く。制度的突破口の実現を組織し、企業の困難を取り除く。新たな成長原動力を発掘・促進し、第四次産業革命の成果を活用するため、高成長期に伴う新たな経済発展モデルの研究・構築を継続する。科学技術、イノベーション、デジタル変革を応用し、デジタル経済、グリーン経済、循環経済、データ経済を発展させる。
2026年から2030年までの新たな成長ドライバーの形成
国会経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が発表した2021～2025年経済構造改革計画に関する国会決議の実施結果報告書では、2021～2025年経済構造改革の5つの主要課題の実施は、前期よりもはるかに積極的かつ包括的な成果を達成したと評価された。
具体的には、公共投資、国家予算、信用システム、公共サービス部門の再構築により、多くの明確な成果が達成されました。公共投資が主導的な役割を果たし、分散状態を克服しました。2021～2025年の中央予算の資本プロジェクト数は約1万1000件から5000件未満に減少しました。支出進捗率は大幅に改善し、計画の平均94.3%に達し、多くの未処理プロジェクトが解決されました。国家予算は確実に統合され、公的債務はGDPの35～36%を維持しました。信用システムの不良債権は2%未満に抑制されました。公共サービス部門は徐々に合理化され、公共サービスの提供における自主性と効率性が向上しました。
金融、不動産、労働、科学技術の各市場はいずれも好転し、法的枠組みもますます整備されています。国内外の様々な変動の中でも、金融市場は基本的に安定しています。ベトナムはグローバル・イノベーション・インデックス（GII）で139カ国中44位にランクされています。民間経済部門は力強く発展し、GDPの約51%、予算収入の30%以上を占め、労働力の82%を雇用しています。FDI部門は引き続きハイテク分野における重要な原動力となっており、集団経済と協同組合はテクノロジーとデジタルトランスフォーメーションをより効果的に活用しています。
地域連携と都市開発は多くの目覚ましい成果を上げており、108/110件の計画が承認され、6つの地域調整協議会が活動中であるほか、沿岸経済区、主要インフラプロジェクト、ダナン自由貿易区などの新たなモデルが着実に実施されています。2021年から2025年にかけての経済構造は好転し、工業とサービス業がGDPの80%以上を占め、デジタル経済が約14%を占め、再生可能エネルギーが電力生産量の15%に達しています。農業は生産性、品質、輸出額の向上が持続的に進み、引き続きその役割を担っています。
経済財政委員会は、今回の成果は、2021年から2025年にかけての経済構造改革プロセスが、地域、分野、分野間の連携を強化し、より包括的に、そしてより同期的に変化していることを示していると確信している。資源の配分と利用の効率性が向上し、新たな成長の原動力が徐々に形成され、安定したマクロ経済基盤の強化、経済の自立性、回復力、競争力の向上に貢献している。
近年の経済構造改革の実施は、成果に加え、多くの困難と課題にも直面している。経済財政委員会は、いくつかの問題に注意を払うよう勧告している。決議第31/2021/QH15号に基づく27の目標のうち、達成が見込まれるのはわずか10の目標であり、達成が困難な目標は13（うち9は達成困難、4は未達成）であり、成長の質、労働生産性、市場発展、企業、イノベーションの目標グループに焦点を当てている。したがって、政府は、これらの目標が達成できなかったことが2021～2025年の経済構造改革計画の全体的な成果と有効性に及ぼす影響を明確に評価し、同時に教訓を引き出し、2026～2030年の戦略的解決策を特定し、成果の継承を確保し、現在の欠陥を徹底的に克服することを勧告する。
さらに、成長モデルの転換は遅く、依然として資本と労働力への依存度が高い一方、イノベーション、科学技術、知識経済といった持続可能な原動力の貢献は限定的であるため、成長モデルの深化は困難であり、中所得国の罠に陥るリスクに直面している。労働生産性の向上は緩やかで、2021～2025年の年間平均成長率はわずか5.24%にとどまり、目標の6.5%を大きく下回り、この地域の他の国々と比べても著しく低い。
経済構造の転換は緩やかで、付加価値は依然として低い。GDPに占める農業の割合は低下しているものの依然として高い水準にある。一方、加工・製造業、付加価値サービス業は、主に加工組立に依存しており、相対的に発展が遅れている。裾野産業の発展は緩やかで、現地生産率はわずか約36.6%にとどまっており、国内企業がグローバルバリューチェーンに深く参画できていないことを示している。
さらに、民間経済部門と集団経済部門の内部能力は依然として限られており、規模も小さく、バリューチェーンの連携も欠如している。一方、FDI部門からの誘致と普及は期待に応えられていない。国有企業の株式化と売却の進捗は依然として遅い。地域経済発展の余地は依然として散在しており、国際競争力のある中心地、成長の拠点、バリューチェーンが不足している。
経済財政委員会は、2021～2025年度の経済構造改革は一定の成果を上げたものの、依然としていくつかの欠陥と限界があると考えている。政府は、これらの限界が2021～2025年度の経済構造改革計画の全体的な有効性に及ぼす影響の程度と原因を評価し、明確に特定することを提言する。これは、教訓を引き出し、次期の方向性を定める上での基盤となる。
2025年後半の実施方針については、経済財政委員会は政府の報告書に示された5つの解決策に基本的に同意し、世界経済が依然として大きな変動を抱えている状況において、マクロ経済の安定強化、主要均衡の確保、政策余地の維持を引き続き優先するとともに、グリーン、デジタル、持続可能な方向への成長モデルの革新に伴う経済構造改革を推進し、2021～2025年の目標を達成するための強固な基盤を構築し、2026～2030年の新たな成長原動力を形成する必要があると強調した。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm
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