目先の必要を賄うための資金が必要であること、脱退後も年金を受け取るために支払いを続ける時間的余裕があること、そして制度の内容が不明確であることなどが、若者が社会保険を一度に脱退する理由である。
レ・ヴァン・チンさんは34歳ですが、保険を2度も解約しています。最初の解約は2012年で、入社2年目に会社が火災に見舞われて職を失いました。2度目の解約は、7年間働いていた時に、田舎に住む両親から家の修繕費用が必要だと言われた時のことでした。
「貯金がなかったので、すぐに保険のことを考えました」とチンさんは言います。彼は仕事を辞め、失業手当を受け取り、季節労働に応募し、1年間待ってからお金を引き出そうとしました。2度目の失業手当を受け取った後、トンズン製靴工場（ ビンズオン省）の労働者として仕事に応募し、3度目の保険料支払い手続きを続けました。
労働・傷病兵・社会省の統計によると、チン氏は2016年から2022年にかけて社会保険（SI）を一斉に脱退した約485万人の1人です。年齢別では、脱退率が最も高いのは30～40歳代で、40%を超えています。20～30歳代では37%を超え、脱退率が2番目に高くなっています。加入期間が10年未満の人が多くいます。
当庁は、早期の一時的社会保険給付は今後も増加する可能性があると予測しています。その理由は、若い世代の労働者の多くは、老後の年金受給よりも目先のニーズを重視しているためです。経済的なプレッシャーや仕事の変化・中断などの影響もあり、一時的社会保険給付を受ける人の平均数は依然として若いのです。
さらに、報告書によると、脱退後に再び給与支払いに戻る労働者が多かったものの、2～3回脱退を続けるケースも多かったことが示されています。具体的には、130万人が脱退し、引き続き就労して社会保険料を納付しましたが、最大90万7000人が2回脱退し、6万1000人以上が3回脱退しました。
チン氏によると、一度退職した人は「二度目、三度目も簡単に退職できる」という。若い労働者の初任給は低いため、退職を後悔することはないからだ。2～3年働いた労働者が退職を決めて退職し、その後会社に戻ると、初任給はそれほど変わらない。お金が足りなくなるたびに、保険料の支払いについて考えるのだ。
「月収1000万は依然として懸念材料だが、若い労働者の月収400万～500万であれば、それほど懸念材料にはならない」とチン氏は語った。
一方、ソンゴック縫製会社組合（ビンタン地区）のトラン・タン・ソン委員長は、若い労働者はすぐに現金を引き出すことが多いと述べた。これは、差し迫ったニーズが非常に高いにもかかわらず、まだ貯金がないためだ。多くの労働者が保険金の引き出しを待つために仕事を辞めているのを目の当たりにしたソン委員長は、その原因を探るために調査を実施し、「90%の労働者が携帯電話やバイクの購入にお金を使ったと回答しており、本当に困窮している人はごくわずかだった」という答えを得た。
孫氏によると、若い労働者の中には社会保障に関する知識が不足し、政策についても漠然とした考えを持っているため、影響を受けやすいという。しかし、非常に慎重に計算する人もいる。現在、年金は加入手続き全体に基づいて計算されており、10～15年勤務した労働者の場合、支給基準となる給与は低く、ほぼ地域最低賃金に基づいている。
「彼らは仕事を辞め、低賃金期に一気にお金を引き出し、銀行に預け、その後また働きに戻って支払いを続けるのです」と孫氏は述べた。特に、最低加入年数が15年に短縮される見込みで、定年が女性60歳、男性62歳となることを考えると、35歳の労働者には新たな加入手続きを開始するまでまだ25年の猶予がある。
2022年12月、トゥドゥック市で労働者が一斉に社会保険を脱退する。写真：タン・トゥン
国際労働機関（ILO）がベトナムで行った一時社会保険に関する調査では、脱退者の大半が20歳から39歳であることも明らかになった。若者は老後の年金の必要性についてあまり考えない傾向があるため、一時社会保険の早期受給は予想通りである。
ILOによると、この理由から強制社会保険制度が確立された。ベトナムのように一時金を認めていない国は、短期的な計画を避けるためである。さらに、この政策は、老齢年金の受給が手遅れになる可能性もあるため、労働者が老齢年金を受給するまで待つことなく、できるだけ早く保険料を納めることを奨励している。
研究によると、若い労働者が一度に脱退すると、それまでの拠出期間が失われる。制度に復帰した際に、年金受給条件を満たすのに十分な期間を積み立てられないという問題に直面すると、一気に脱退する動機が強まる。
ビンタン郡に住む54歳のヴー・キム・ザンさんも同様のケースです。2005年、9年以上保険に加入した後、彼女は仕事を辞め、すぐに保険を脱退しました。当時、規定では年金受給の最低年数は15年とされていたため、35歳になった時点で、新たな期間の保険料を支払い続けることができると考えていました。
その後、彼女はアパレル会社に就職し、保険に加入し続けていました。2017年、健康状態が悪化し、わずか12年間の保険料納付で退職せざるを得なくなりました。当時、彼女は48歳で、同時に新法により年金受給に必要な最低加入年数が20年に延長されたため、まだ8年足りませんでした。この頃、彼女の健康状態は悪化し、年金について考え始めましたが、もはや加入できなくなっていました。それから1年以上経ち、彼女は2度目の保険脱退をしました。
「20年以上保険料を払い続けてきたのに、もう何も残っていません。引き出したお金もすべて使い果たしてしまいました。老後どうなるのか、全く分かりません」とザンさんは語った。
ビンズオン省フンロイ2寄宿舎の労働者の子供たち。写真：タン・トゥン
ザンさんのような後悔の残る事態を避けるため、社会保険の一時脱退を制限することに加え、労働者のための短期的な支援策も政策で検討する必要があるとILOは考えています。例えば、政府は家族や子供のための補助金制度を設けるべきです。これは費用がかさむものではなく、むしろ非常に適切な投資です。
ILOの調査によると、月額35万ドンの児童手当を支給した場合、支給対象年齢にもよりますが、支給額は被保険者収入のわずか0.7%に過ぎません。さらに、他の研究では、児童手当は、支援を受ける子ども、制度に加入し続ける意欲が高い親（短期給付の受給が可能）、そして老齢年金という、3世代にわたるメリットを同時に解決する政策であることが示されています。
一方、労働者のレ・ヴァン・チンさんは、今回で3回目の保険加入となるが、周囲の多くの人が退職の準備を進めているにもかかわらず、年金を受け取るまで保険制度に加入し続けるつもりだと語った。「死ぬとすべてを失うと恐れる人が多いが、私はそうではないと思う」と彼は語った。
2度目の保険解約の際、手続きを待っている間、チンさんは受付カウンターに2つのカゴがあるのを目にしました。1つは彼のような人のためのもので、もう1つは死亡保険金のためのものでした。受付係に尋ねると、これは被保険者の親族のための保険だと説明されました。つまり、労働者が死亡した場合、葬儀費用に加えて、遺族は一時金を受け取れるほか、18歳未満の子供と高齢の両親にも給付金が支給されるということです。そこでチンさんは、彼のような労働者にもこの保険の内容を理解できるよう、もっと広報活動を行うべきだと提案しました。
ル・トゥイエ
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