ការបញ្ជាក់ពីយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់សម្រាប់ការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ

ប្រតិភូ Lo Thi Luyen អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត ថ្លែងក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សាជាក្រុមនាព្រឹកថ្ងៃទី១៦ ខែមករា។

អញ្ជើញចូលរួមក្នុងសុន្ទរកថានោះ ប្រតិភូ Lo Thi Luyen អនុប្រធានគណៈប្រតិភូខេត្តនៃរដ្ឋសភាបានវាយតម្លៃថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានស្នើឡើងនូវយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ចំនួន ៨ ដោយផ្អែកលើការអនុវត្តតាមការស្នើសុំរបស់មូលដ្ឋាន និងតំណាងរដ្ឋសភា។ យន្តការ និងគោលនយោបាយដែលបានស្នើឡើង មានគោលបំណងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គក្នុងដំណើរការអនុវត្ត ដោយមានគោលដៅពន្លឿនវឌ្ឍនភាព និងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃកម្មវិធី ដើម្បីលើកកម្ពស់ និងលើកកំពស់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋនៅតំបន់ជួបការលំបាក។

សំណើសុំកែប្រែបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងអាជ្ញាធរ

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ ចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត សម្រេចបែងចែកថវិកាកណ្តាលប្រចាំឆ្នាំ សម្រាប់ការចំណាយជាប្រចាំ នៃកម្មវិធីគោលដៅជាតិនីមួយៗ យ៉ាងលម្អិតចំពោះគម្រោងជាធាតុផ្សំ។ បើចាំបាច់ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត សម្រេចផ្ទេរសេចក្តីសម្រេចទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក ដើម្បីបែងចែកលម្អិត ទៅតាមគម្រោងសមាសភាគនីមួយៗ។

ប្រតិភូ Lo Thi Luyen បានសួរថា តើក្នុងករណីណាដែលវាចាំបាច់ តើនៅពេលណាចាំបាច់ ហើយនៅពេលណាដែលវាមិនចាំបាច់? "វាត្រូវបានស្នើឱ្យធ្វើវិមជ្ឈការ សេចក្តីសម្រេចបែងចែកសេចក្តីលម្អិតនៃគម្រោងសមាសភាគនីមួយៗ ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនស្រុក ព្រោះការកែសម្រួលគម្រោងសមាសភាគកើតឡើងញឹកញាប់ ប្រសិនបើរង់ចាំក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តប្រជុំ វានឹងប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញមតិ។"

ទាក់ទិននឹងបទបញ្ជា នីតិវិធី លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងឯកសារគំរូសម្រាប់ជ្រើសរើសគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានចែងថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាអ្នកសម្រេច។ គណៈប្រតិភូជឿជាក់ថា ការផ្តល់នេះគឺចាំបាច់ដើម្បី ជួយសម្រួលដល់មូលដ្ឋានក្នុងការបញ្ចប់ការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់បទប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋានឱ្យបានទាន់ពេលវេលាស្របតាមវិមជ្ឈការ ឬកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលមានបញ្ហានានា ដើម្បីធានាបាននូវមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តសកម្មភាពគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម និងការពន្លឿនការផ្តល់ដើមទុនអាជីពសម្រាប់កម្មវិធី។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ ក្នុងករណីក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តបានចេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធី លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងឯកសារគំរូសម្រាប់ជ្រើសរើសគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មក្រោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិ គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តអាចសម្រេចលើការកែប្រែ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ហើយរាយការណ៍ជូនក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នានៅសម័យប្រជុំជិតបំផុត។ គណៈប្រតិភូ Lo Thi Luyen បានបញ្ជាក់ថា “ការចេញបទប្បញ្ញត្តិថ្មីដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តនឹងមានភាពងាយស្រួល និងលឿនជាងការចេញសេចក្តីសម្រេចកែប្រែសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត។ នេះគឺមិនធ្លាប់មានពីមុនមក ហើយនឹងបង្កឱ្យមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងដំណើរការអនុវត្ត”។

ទាក់ទងនឹងយន្តការសាកល្បងនៃវិមជ្ឈការដល់ថ្នាក់ស្រុក ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងរៀបចំការអនុវត្តកម្មវិធីគោលដៅជាតិ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានស្នើជម្រើសចំនួន ០២៖ (១) ការអនុវត្តសាកល្បងនឹងអនុវត្តក្នុងដំណាក់កាល ២០២៦-២០៣០ ដែលមានចំនួនអតិបរមា ៥០% នៃអង្គភាពថ្នាក់ស្រុកក្នុងតំបន់។ (២) ការសាកល្បងនឹងត្រូវបានអនុវត្តក្នុងអំឡុងឆ្នាំ ២០២៤-២០២៥ ជាមួយនឹងអង្គភាពថ្នាក់ស្រុកចំនួន ០១។ អាស្រ័យហេតុនេះ ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ស្រុកត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកែសម្រួលផែនការបែងចែកដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងការចំណាយជាប្រចាំក្នុងចំណោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិក្នុងផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យម ផែនការវិនិយោគសាធារណៈប្រចាំឆ្នាំ និងការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋប្រចាំឆ្នាំដែលកំណត់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ រចនាសម្ព័ននៃប្រភពទុនថវិការវាងការចំណាយវិនិយោគ និងការចំណាយទៀងទាត់នៃគម្រោងសមាសភាគដែលលែងមានសិទ្ធិទទួលបានការគាំទ្រ ដើម្បីផ្តោតលើការអនុវត្តន៍គម្រោងសមាសភាគផ្សេងទៀតក្រោមកម្មវិធីគោលដៅជាតិក្នុងកំឡុងឆ្នាំ 2021-2025 ។

អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Dien Bien បានស្នើជ្រើសរើសជម្រើសទី 2 សាកល្បងពាក្យសុំនៅស្រុក 01 ក្នុងដំណាក់កាលឆ្នាំ 2024-2025 ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីតម្រូវការរបស់រដ្ឋសភាក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 100/2023/QH15 លេខ 108/2023/QH15 និងជាមូលដ្ឋាននៃការអនុវត្តកម្មវិធីជាតិក្នុងដំណាក់កាល និង QH15។ ២០២៦-២០៣០។

បញ្ជាក់ខ្លឹមសារនៃគោលការណ៍ជាក់លាក់

សេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយចែងថា ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋត្រូវប្រគល់ឱ្យម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ដើម្បីទិញទំនិញសម្រាប់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម។ ប្រតិភូ Lo Thi Luyen បាននិយាយថា ការផ្តល់បែបនេះគឺសមរម្យ ដោយធានាថាវាលើកទឹកចិត្តម្ចាស់គម្រោងឱ្យចូលរួមនៅក្នុងករណីដែលទំនិញទាំងនេះមានទាំងការគាំទ្រថវិកា និងដើមទុនរបស់ម្ចាស់គម្រោង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចាត់តាំងម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ដើម្បីទិញទំនិញសម្រាប់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម តាមសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីករណីដែលភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋប្រគល់ឱ្យម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម។

យោងតាមសារាចរលេខ 55/2023/TT-BTC មានករណីចំនួនពីរ៖ (1) អង្គភាពដែលអនុវត្តសកម្មភាពគាំទ្រលទ្ធកម្មត្រូវធ្វើការដេញថ្លៃស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។ (២) ចាត់តាំងម្ចាស់គម្រោងឱ្យធ្វើលទ្ធកម្មដោយខ្លួនឯង។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ សារាចរលេខ 55/2023/TT-BTC មិនកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់អនុវត្តករណីទាំងពីរខាងលើទេ។ "វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យបញ្ជាក់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការចាត់តាំងម្ចាស់គម្រោងឱ្យទិញដោយខ្លួនឯង ពោលគឺផ្អែកលើសំណើរបស់ម្ចាស់គម្រោង (កម្មវិធី) ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋសម្រេចប្រគល់ឱ្យ ម្ចាស់គម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មទៅទិញទំនិញដោយខ្លួនឯងសម្រាប់សកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្មក្នុង សេចក្តីសម្រេចអនុម័តគម្រោង និង ផ្អែកលើសេចក្តីសម្រេចអនុម័តគម្រោងគាំទ្រការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម ការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម គាំទ្រការទិញគម្រោង ការគ្រប់គ្រងផលិតកម្មរដ្ឋផ្តល់ថវិកាដល់ម្ចាស់គម្រោង។ បទប្បញ្ញត្តិគឺត្រូវមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ភ្នាក់ងាររៀបចំការអនុវត្តដើម្បីភាពងាយស្រួល” - ប្រតិភូ Lo Thi Luyen ស្នើ។

ទាក់ទងនឹងការទិញពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វ ទោះបីជាក្រឹត្យលេខ 38/2023/ND-CP ចែងថា "អាទិភាពចំពោះការប្រើប្រាស់ពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វ និងទំនិញ និងសេវាកម្មផ្សេងទៀតដែលផលិតដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជននៅក្នុងតំបន់អនុវត្តគម្រោង..." ក៏ដោយ មូលដ្ឋានមិនអាចអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះបានទេ ដោយសារបញ្ហាស្តង់ដារពូជ និងការកំណត់តម្លៃទីផ្សារ។

នាយកដ្ឋានបសុព្យាបាលមានឯកសារស្នើសុំឱ្យកំណត់ស្តង់ដារពូជបសុសត្វត្រូវបំពេញតាមតម្រូវការនៃច្បាប់ស្តីពីការចិញ្ចឹមសត្វ និងឯកសារពាក់ព័ន្ធ។ ប្រជាពលរដ្ឋនៅក្នុងឃុំដែលជួបការលំបាក ភាគច្រើនចិញ្ចឹមសត្វក្នុងកម្រិតតូច ដោយមានពូជជនជាតិដើមភាគតិច ហើយមិនអាចបំពេញលក្ខខណ្ឌដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីការចិញ្ចឹមសត្វ (ត្រូវតែមានលិខិតបញ្ជាក់ឪពុកម្តាយ បញ្ជាក់ជាពូជទំនើប ត្រូវចិញ្ចឹមតាមស្តង់ដារជង្រុក ស្តង់ដារចំណី។ល។)។

នៅខេត្ត Dien Bien មិនមានអង្គភាពដែលមានលក្ខណៈគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការផ្គត់ផ្គង់ទេ ដូច្នេះហើយពួកគេត្រូវចុះកិច្ចសន្យាជាមួយអង្គភាពពីតំបន់ផ្សេងៗ ដែលនាំឱ្យតម្លៃពូជសត្វឡើងថ្លៃជាងពូជដែលប្រជាពលរដ្ឋលក់ក្នុងស្រុក (ចិញ្ចឹមធម្មតា) ២ ទៅ ៣ ដង ដោយសារពួកគេត្រូវទទួលបន្ទុកថ្លៃដឹកជញ្ជូន និងថ្លៃដើមចិញ្ចឹមតាមស្តង់ដារ។ ដោយសារការដឹកជញ្ជូនផ្លូវឆ្ងាយ និងមិនសម្របតាមអាកាសធាតុ សត្វក៏ឈឺ។ សារព័ត៌មានផ្តោតសំខាន់លើការឆ្លុះបញ្ចាំងពីតម្លៃសត្វខ្ពស់ សត្វឈឺ ប្រជាពលរដ្ឋទទួលបានការគាំទ្រមិនយល់ស្រប... បង្កឱ្យមានមតិផ្ទុយគ្នា មតិសាធារណៈមិនល្អ និងការព្រួយបារម្ភពីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង។ ប្រជាពលរដ្ឋស្នើរសុំទិញពូជក្នុងស្រុក ដែលជាពូជដើម ដោយជ្រើសរើសតាមចំនេះដឹង អារម្មណ៍ និងបទពិសោធន៍ក្នុងមូលដ្ឋានក្នុងការចិញ្ចឹមសត្វទាំងកម្ពស់ ទម្ងន់ រង្វង់ចង្កេះ រង្វង់ក សម្បុរ សម្បុររោម... ហើយជាពូជដែលសមស្របតាមលក្ខខណ្ឌអាកាសធាតុ ដូច្នេះហើយទើបវាលូតលាស់ និងអភិវឌ្ឍបានល្អ។

“ខ្ញុំស្នើបន្ថែមខ្លឹមសារខាងក្រោមទៅក្នុងសេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយ៖ ក្នុងករណីទិញពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វដែលផលិតដោយផ្ទាល់ដោយប្រជាជនក្នុងតំបន់អនុវត្តគម្រោង ពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វទាំងនោះត្រូវមានស្តង់ដារស្របតាមបទដ្ឋាន សេដ្ឋកិច្ច បច្ចេកទេសដែលចេញដោយថ្នាក់ខេត្ត និងបញ្ជាក់ដោយគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ” - ប្រតិភូ Lo Thi Luyen បានសម្តែងមតិ។

ទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃពូជរុក្ខជាតិ និងសត្វ សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចបានចែងថា “ទីភ្នាក់ងារហិរញ្ញវត្ថុនៅកម្រិតដូចគ្នា ឬគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ឃុំ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការកំណត់តម្លៃទីផ្សារនៃទំនិញក្នុងករណីទូទាត់តាមតម្លៃទីផ្សារ”។ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យកំណត់ក្នុងទិសដៅចាត់តាំងថ្នាក់ស្រុក បង្កើតក្រុមការងារវាយតម្លៃ និងវាយតម្លៃពូជសត្វក្នុងតំបន់ ដើម្បីជាមូលដ្ឋានក្នុងការអនុវត្ត។

“ត្រូវតែមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីស្តង់ដារពូជ និងការកំណត់តម្លៃ ដើម្បីឲ្យមូលដ្ឋានអាចផ្តល់អាទិភាពដល់ការប្រើប្រាស់ពូជក្នុងស្រុក” - អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្តបញ្ជាក់។

ប្រភព