ការផ្លាស់ប្តូរ "អាវតឹងពេក" សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ

យន្តការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋបច្ចុប្បន្នគឺដូចជាអាវដែលតឹងពេក ដូច្នេះដល់ពេលត្រូវប្តូរទៅអាវថ្មី ហើយមិនជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសទាំងនេះទេ។

សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវការយន្តការបើកចំហគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រកួតប្រជែងក្នុងអាជីវកម្មដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មើភាព។ រូបថត៖ ឌឹក ថាញ់

អនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មសម្រេចចិត្តផលិតកម្ម និងផែនការអាជីវកម្មផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។

សប្តាហ៍នេះដែលជាសប្តាហ៍ធ្វើការចុងក្រោយនៃសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៅរសៀលថ្ងៃទី២៩ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភា នឹងពិភាក្សានៅសាលប្រជុំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស (សេចក្តីព្រាង)។

កន្លងមក សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានរដ្ឋសភាពិភាក្សាជាក្រុមដែលមានមតិជាច្រើន សង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការ “បញ្ចេញ” សហគ្រាសរដ្ឋ។

បង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជូនរដ្ឋសភា ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បានបញ្ជាក់ថា ច្បាប់បច្ចុប្បន្នបង្ហាញពីវិធីសាស្រ្តលម្អិត និងតូចចង្អៀត ដោយកំណត់ស្វ័យភាពរបស់សហគ្រាសក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មក្នុងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។

បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ននៅតែបង្ហាញពី "អន្តរាគមន៍រដ្ឋបាល" របស់រដ្ឋក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម មិនគ្របដណ្តប់ការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាស និងមិនរាប់បញ្ចូលការរៀបចំ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា រដ្ឋជាម្ចាស់នៃការវិនិយោគទុន គ្រប់គ្រងការរួមចំណែកដើមទុនក្នុងសហគ្រាស និងមិនជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស។ វិសោធនកម្មនេះពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងគណនេយ្យភាពរបស់សហគ្រាស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា សហគ្រាសដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខគេ និងកាន់មុខតំណែងសំខាន់ៗក្នុង សេដ្ឋកិច្ច សហគ្រាសគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិសំខាន់ៗ និងសហគ្រាសដែលប្រតិបត្តិការក្នុងទម្រង់ជាក្រុមក្រុមហ៊ុន រួមមាន ក្រុមសេដ្ឋកិច្ច សាជីវកម្ម ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធត្រូវតែអភិវឌ្ឍ និងមានយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុម័ត។ សហគ្រាសដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋផ្សេងទៀតមិនចាំបាច់អភិវឌ្ឍ និងមានយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុម័តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះទេ។

ក្នុងអំឡុងពេលពិនិត្យ មានមតិនៅគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភាថា ផែនការអាជីវកម្មជាសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់សហគ្រាស ហើយភ្នាក់ងារកម្មសិទ្ធិមិនគួរជ្រៀតជ្រែកក្នុងការរៀបចំ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តផែនការអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសនោះទេ។

ទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងសហគ្រាស ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃបានស្នើបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីសិទ្ធិអំណាច សេចក្តីសម្រេច វិសាលភាព និងខ្លឹមសារនៃការប្រើប្រាស់ ដោយធានានូវគោលការណ៍ថា ដើមទុនរបស់រដ្ឋបន្ទាប់ពីបានវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសត្រូវបានកំណត់ថាជាទ្រព្យសកម្ម និងដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ទស្សនៈដែលគណៈប្រតិភូបានឯកភាពខ្ពស់នៅពេលពិភាក្សាជាក្រុមគឺថា ដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលវិនិយោគលើសហគ្រាសក្លាយជាដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាស។

ប្រតិភូ Hoang Van Cuong (ហាណូយ) បានអត្ថាធិប្បាយថា “នៅពេលដែលដើមទុនក្លាយជាដើមទុនរបស់សហគ្រាស ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា រដ្ឋក្លាយជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលត្រូវនឹងសមាមាត្រវិភាគទានមូលធន មិនមែនអ្នកគ្រប់គ្រងដើមទុនទេ”។

ដោយយល់ស្របនឹងគោលការណ៍ថា ដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាសត្រូវតែរក្សា និងអភិវឌ្ឍន៍ គណៈប្រតិភូ Nguyen Manh Hung (Can Tho) សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភាមានការព្រួយបារម្ភថា ប្រសិនបើគោលការណ៍នេះត្រូវបានអនុវត្តដោយមេកានិចចំពោះគ្រប់គម្រោង និងសកម្មភាពវិនិយោគទាំងអស់របស់សហគ្រាស វានឹងបង្កការលំបាកដល់សហគ្រាស។

លោក Hung បានមានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើអ្នកវិនិយោគលើគម្រោងចំនួន 10 អ្នកអាចនឹងខាតបង់ពី 4 ទៅ 5 ប៉ុន្តែគម្រោងដែលនៅសេសសល់គឺទទួលបានផលចំណេញជារួម ដូច្នេះការវាយតម្លៃត្រូវតែថាពួកគេបានបំពេញការងារបានល្អ ព្រោះគ្មានអាជីវកម្មណាអាចរកប្រាក់ចំណេញធ្វើអ្វីៗទាំងអស់។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសមាជិកនៃធនាគារកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទវៀតណាម (Agribank) ប្រតិភូលោក Pham Duc An (ហាណូយ) បានអត្ថាធិប្បាយថា យន្តការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋបច្ចុប្បន្នគឺដូចជាអាវមួយតឹងពេកបើធៀបនឹងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ។ លោក អាន បានមានប្រសាសន៍ថា “កាលពីមុន សហគ្រាសហ៊ុនរួម និងឯកជនគ្រាន់តែចង់ឲ្យមានការអនុគ្រោះដូចសហគ្រាសរដ្ឋ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះ សហគ្រាសរដ្ឋចង់បានយន្តការដែលបើកចំហគ្រប់គ្រាន់ដូចជាសហគ្រាសភាគហ៊ុនរួមគ្នា ដែលអាចបើកចំហគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រកួតប្រជែងអាជីវកម្មដោយស្មើភាព និងយុត្តិធម៌”។

វាយតម្លៃតម្លៃរួមដែលបានបញ្ជូន មិនមែនកិច្ចការនីមួយៗទេ។

វិសោធនកម្មនេះបើយោងតាមប្រតិភូលោក Pham Duc An ចាំបាច់ត្រូវផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងអាកប្បកិរិយាទៅជាការគ្រប់គ្រងគោលដៅ។

វិធីសាស្រ្តថ្មីនេះ យោងតាមប្រតិភូលោក Pham Duc An ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាយន្តការវាយតម្លៃគោលដៅរួមដែលសម្រេចបានដោយសហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ មិនមែនផ្តោតលើឥរិយាបថជាក់លាក់ណាមួយឡើយ។ លោក អាន បានស្នើថា "នោះគឺនៅក្នុងការសម្រេចចិត្តអាជីវកម្មចំនួន 10 មានការសម្រេចចិត្តអាជីវកម្ម 1-2 ដែលអាចមានកំហុសជាក់លាក់ ប៉ុន្តែមិនមែនសម្រាប់គោលដៅផ្ទាល់ខ្លួនទេ គោលដៅអាជីវកម្មទាំងមូលនៅឆ្នាំនោះនៅតែសម្រេចបាន បន្ទាប់មកការទទួលខុសត្រូវមិនគួរធ្វើឡើងប្រឆាំងនឹងបុគ្គល" ។

ប្រធានធនាគារ Agribank បានស្នើថា គោលការណ៍នេះចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់នៅក្នុងគោលការណ៍ណែនាំ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជានៅក្នុងការអនុវត្តរបស់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ផងដែរ។ ពេល​នោះ​ទើប​ពាណិជ្ជករ​ដែល​ធ្វើ​ការ​ក្នុង​វិស័យ​រដ្ឋ​មាន​សុវត្ថិភាព​ក្នុង​ការ​បំពេញ​ភារកិច្ច​របស់​ខ្លួន។

យើងគួរតែសំដៅលើការគ្រប់គ្រងដោយគោលបំណង ជំនួសឱ្យការគ្រប់គ្រងដោយនីតិវិធី ដែលជាទស្សនៈរបស់គណៈប្រតិភូជាច្រើននៅក្នុងក្រុមពិភាក្សាផ្សេងទៀត។

ប្រតិភូ Cao Manh Linh (Thanh Hoa) បានឲ្យដឹងថា ចាំបាច់ត្រូវគណនាឡើងវិញនូវគំរូគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសកម្មភាពរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ និងទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។ ទីភ្នាក់ងារកម្មសិទ្ធិ ជំនួសឱ្យការផ្តល់យោបល់ច្រើនពេកលើសកម្មភាពវិនិយោគរបស់សហគ្រាស គួរតែផ្តោតលើការផ្តល់យោបល់លើធម្មនុញ្ញនៃអង្គការ និងប្រតិបត្តិការ យុទ្ធសាស្ត្រ និងបទប្បញ្ញត្តិហិរញ្ញវត្ថុរបស់សហគ្រាស ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ផ្តោតលើការផ្តល់សូចនាករវាយតម្លៃការអនុវត្តពីប្រាក់ចំណេញហិរញ្ញវត្ថុ ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍គោលដៅសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមរបស់សហគ្រាស។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ ម្ចាស់ត្រូវត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលទ្ធផលនៃការអនុវត្តជាមួយនឹងសូចនាករដែលបានកំណត់ ហើយផ្តល់យោបល់លើការបែងចែកប្រាក់ចំណេញបន្ទាប់ពីបញ្ចប់ឆ្នាំសារពើពន្ធ។

លោក Linh បានស្នើថា "វាចាំបាច់ដើម្បីកាត់បន្ថយតម្រូវការសម្រាប់ម្ចាស់ដើម្បីអនុម័តគោលនយោបាយ និងផ្តល់ទិសដៅលើសកម្មភាពវិនិយោគ ការរួមចំណែកដើមទុន ការទិញភាគហ៊ុន កិច្ចសន្យាផ្ទេរគម្រោង។ល។" លោក Linh បានស្នើ។

ដើមទុននៃសហគ្រាសត្រូវបានសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល។

ផែនការអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសរដ្ឋគួរតែត្រូវបានសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ដរាបណាវារក្សា និងអភិវឌ្ឍរាជធានីរបស់រដ្ឋ ទន្ទឹមនឹងការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ កាកសំណល់ និងអវិជ្ជមាន។ រដ្ឋាភិបាល និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងមានឧបករណ៍សម្រាប់ណែនាំ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ។ ច្បាប់ត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចដោយក្លាហាន ដោយមានទស្សនៈថា ការវិនិយោគសាធារណៈត្រូវបានអនុវត្តតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ហើយក្រុមប្រឹក្សាភិបាលជាអ្នកសម្រេច និងទទួលខុសត្រូវចំពោះកន្លែងដែលដើមទុនរបស់សាជីវកម្ម ឬសហគ្រាសត្រូវបានវិនិយោគ ជាជាងសុំជំនួយផ្នែករដ្ឋបាលបន្ថែម។

នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh

ក្នុងក្រុមពិភាក្សាមួយទៀត នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានសម្តែងមតិថា គំរូនៃការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋបច្ចុប្បន្នមិនមានស្ថិរភាពទេ ដោយសារប្រទេសនេះនៅតែស្ថិតក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍។ ដូច្នេះហើយ ដំណើរការនៃការធ្វើ និងស្រាវជ្រាវ កំពុងតែពង្រីកបន្តិចម្តងៗ ដោយស្មារតីមិនគ្រប់លក្ខណ៍ ឬ ប្រញាប់ប្រញាល់ «រក្សាអ្វីដែលល្អ បំបាត់អ្វីដែលមិនល្អ»។

ប្រមុខរដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា “សកម្មភាពអាជីវកម្មត្រូវតែអនុវត្តតាមច្បាប់ទីផ្សារ ច្បាប់នៃតម្លៃ ការផ្គត់ផ្គង់ និងតម្រូវការ និងការប្រកួតប្រជែង។ ពួកគេមិនអាចធ្វើអន្តរាគមន៍ដោយវិធានការរដ្ឋបាលបានទេ។ អន្តរាគមន៍រដ្ឋបាលធ្វើឱ្យខូចទីផ្សារ និងមិនស្របតាមច្បាប់ និងការគិតអភិវឌ្ឍ។

បើតាមលោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី នៅពេលវាយតម្លៃអាជីវកម្មមួយ ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃតម្លៃរួមដែលខ្លួននាំមក មិនមែនកិច្ចការនីមួយៗរៀងៗខ្លួននោះទេ។ ឧទាហរណ៍ ក្នុងចំណោមកិច្ចការទាំង 10 ដែលត្រូវបានចាត់តាំង ពួកគេអាចនឹងមិនធ្វើបានល្អក្នុងកិច្ចការ 2-3 ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ ប៉ុន្តែ "ភាពវិជ្ជមានជារួម" គឺការរក្សា និងអភិវឌ្ឍដើមទុន។

“សហគ្រាសឯកជនធ្វើការលឿនណាស់ មិនដែលដេញថ្លៃទេ ប៉ុន្តែគេធ្វើបានត្រឹមត្រូវ យើងដេញថ្លៃគ្រប់បែបយ៉ាង ប៉ុន្តែចុងក្រោយយើងនៅតែមានក្រុមខៀវ និងក្រហម ហើយចុងក្រោយយើងមានវិន័យជានិច្ច តើយើងអាចរៀនពីបទពិសោធន៍នេះដោយរបៀបណា?”

បង្កើតភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ

បច្ចុប្បន្ន យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ សហគ្រាស សាខា និងអង្គភាពគណនេយ្យក្នុងបន្ទុក មិនមានស្ថានភាពស្របច្បាប់ក្នុងការវិនិយោគ ឬស្នើសុំអនុវត្តគម្រោងនោះទេ។ ដូច្នេះ ដើម្បីបង្កើតភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីវិនិយោគទូទាំងប្រទេស ការលើកកម្ពស់គម្រោងសហគ្រាសរដ្ឋ ការផ្តល់សេវាសំខាន់ៗដូចជា អគ្គិសនី ធនាគារ ទូរគមនាគមន៍ ជាដើម គប្បីសិក្សាពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសាខា និងអង្គភាពគណនេយ្យអាស្រ័យរបស់ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋក្នុងការវិនិយោគលើគម្រោងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុញ្ញាត។

ប្រតិភូ - អ្នកជំនួញ Tran Thi Hien (Ha Nam)

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html