ជំរុញការកសាងសង្គមនៃការសិក្សា និងការអភិវឌ្ឍន៍ការរៀនសូត្រពេញមួយជីវិត

ពិភាក្សាជាក្រុម នារសៀលថ្ងៃទី ២២ តុលា អំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ក្នុងវិស័យអប់រំ តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់នៃយន្តការបើកចំហ និងរឹងមាំ ដើម្បីប្រមូលធនធានមិនមែនថវិកាសម្រាប់វិស័យអប់រំ។ ការបញ្ជាក់ពីយន្តការហិរញ្ញវត្ថុក្នុងការចំណាយសម្រាប់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា ឬធានានូវឯករាជ្យភាព និងតម្លាភាពក្នុងដំណើរការវាយតម្លៃសៀវភៅសិក្សា។

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

ប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ Phan Van Mai៖
ត្រូវមានយន្តការមួយដែលបើកចំហ រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ និងងាយស្រួលក្នុងការអនុវត្ត ដើម្បីប្រមូលធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ វិស័យអប់រំ ។

ទាក់ទងនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការអប់រំ ត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យពិនិត្យ បន្ថែម និងបញ្ជាក់បន្ថែមអំពីទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋ និងស្ថាប័នអប់រំ។ អាស្រ័យលើកម្រិតនៃទំនាក់ទំនងនេះ ស្វ័យភាពកាន់តែច្រើនគួរតែត្រូវបានផ្តល់ ដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវ។ កម្រិតសាកលវិទ្យាល័យកាន់តែខ្ពស់ គណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរគួរតែកាន់តែច្បាស់ និងរឹងមាំ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនទាន់បានបង្ហាញពីភាពច្បាស់លាស់ និងពេញលេញនៅឡើយ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវបន្តពិនិត្យ និងបំពេញបន្ថែម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ត្រូវបន្ថែមយន្តការអនុវត្តកាន់តែងាយស្រួល និងរឹងមាំជាងមុន ដើម្បីជំរុញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងស្ថាប័នអប់រំ ជាពិសេសឧត្តមសិក្សា និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ ជាមួយនឹងទីផ្សារការងារ និងជាមួយសហគ្រាស។ យើងមិនអាចប្រើតែធនធានថវិកាដើម្បីអភិវឌ្ឍការអប់រំទូទៅ និងការអប់រំវិជ្ជាជីវៈ និងឧត្តមសិក្សានោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវប្រមូលធនធានធំជាងនៅខាងក្រៅថវិកា។ ដូច្នេះត្រូវតែមានយន្តការដែលបើកចំហ រឹងមាំ និងងាយស្រួលក្នុងការអនុវត្តក្នុងទំនាក់ទំនងរវាងស្ថាប័នអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល និងទីផ្សារ ជាពិសេសសហគ្រាស។

សេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្សបានលើកឡើងអំពីភារកិច្ចជំរុញគោលនយោបាយកសាងសង្គមសិក្សា និងអភិវឌ្ឍន៍ការរៀនសូត្រពេញមួយជីវិត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានឆ្លុះបញ្ចាំងពីខ្លឹមសារនេះនៅឡើយទេ។ វាមិនទាន់បានសិក្សា និងស្រូបយកគំរូ "ការសិក្សាពេញមួយជីវិត" នៅក្នុង ពិភពលោក នៅឡើយទេ ។ យើងគួរស្រូបយកគំនិតសំខាន់ៗ ដើម្បីរៀបចំជាបណ្តើរៗនូវគំនិតនៃ "ការសិក្សាពេញមួយជីវិត"។ នេះមិនត្រឹមតែជាការចែករំលែកធនធានសម្រាប់វិស័យអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងរួមចំណែកក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រពៃណីនៃការស្ទូឌីយោ បង្កើតថាមពលថ្មីនៅក្នុងកម្លាំងប្រពៃណីនេះ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh)៖
ត្រូវបញ្ជាក់ពីយន្តការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការចំណាយលើគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា

យោងតាមប្រការ ១ មាត្រា ៣៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីឧត្តមសិក្សា (វិសោធនកម្ម) ចែងថា “ការចំណាយថវិការដ្ឋសម្រាប់ឧត្តមសិក្សាត្រូវបានបែងចែកទៅឱ្យគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា ដោយផ្អែកលើបេសកកម្ម គុណភាព និងប្រសិទ្ធភាព តាមយន្តការបង្រួបបង្រួមទូទាំងប្រព័ន្ធ”។ ខណៈពេលដែលមាត្រា 38 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីយន្តការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការអប់រំឧត្តមសិក្សា វាមិនបែងចែកយន្តការហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់គ្រឹះស្ថានសាធារណៈ និងមិនមែនសាធារណៈឡើយ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីខ្លឹមសារនៃការចំណាយនេះ។

ជាការពិត គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាអភិវឌ្ឍបេសកកម្ម និងទស្សនៈវិស័យផ្ទាល់ខ្លួន។ បេសកកម្ម និងចក្ខុវិស័យទាំងនេះច្រើនតែលើសពីសមត្ថភាពដែលមានស្រាប់របស់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា។ ដូច្នេះតើបញ្ហាគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពត្រូវកំណត់យ៉ាងណាពេលទទួលបានការបែងចែកថវិការដ្ឋ? បញ្ហានេះ អនុវត្តចំពោះគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈ មានគុណភាព និងពិបាកកំណត់។ ដូច្នេះ តើវាអនុវត្តយ៉ាងណាចំពោះគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាមិនមែនសាធារណៈ?

បន្ថែមលើនេះ ត្រង់ចំណុច ក ប្រការ ២ មាត្រា ៣៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា៖ ថវិការដ្ឋធានា ឬគាំទ្រថវិកាសម្រាប់បណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្សលើវិស័យ និងវិស័យមួយចំនួន តាមយន្តការ “ការធានាផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់បណ្តុះបណ្តាលគ្រូបង្រៀន ធនធានមនុស្សក្នុងវិស័យសិល្បៈ កីឡា និងវិស័យអាទិភាព និងវិស័យជាក់លាក់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល”។

បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនធានាបាននូវភាពទូលំទូលាយនោះទេ ព្រោះពួកគេគ្រាន់តែលើកឡើងពីការធានាការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់បណ្តុះបណ្តាលធនធានមនុស្សក្នុងវិស័យសិល្បៈ និងកីឡាប៉ុណ្ណោះ។ ម៉្យាងវិញទៀត សម្រាប់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាដែលមិនមែនជាសាធារណៈ សកម្មភាពបណ្តុះបណ្តាលក្នុងវិស័យទាំងនេះ អាស្រ័យលើតម្រូវការទីផ្សារ និងមិនប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ស្នើឱ្យកែសម្រួលក្នុងទិសដៅដែលថវិការដ្ឋធានាបានតែថវិកាបណ្តុះបណ្តាលសម្រាប់គ្រូបង្រៀន និងធនធានមនុស្ស ដែលបម្រើការងារនៅគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈ លើវិស័យក្នុងវិស័យអាទិភាព ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។

បន្ថែមលើនេះ ចំណុច ក ប្រការ ៣ មាត្រា ៣៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា រដ្ឋាភិបាលត្រូវបញ្ជាក់លម្អិតអំពីខ្លឹមសារនៃ "ពិដានថ្លៃសិក្សា និងវិធីសាស្ត្រកំណត់ថ្លៃសិក្សាតាមគោលការណ៍នៃថ្លៃចំណាយគ្រប់គ្រាន់ ប្រមូលផ្តុំសមហេតុផល ផ្សារភ្ជាប់គុណភាពបណ្តុះបណ្តាល" (រាប់បញ្ចូលទាំងគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាសាធារណៈ និងមិនមែនសាធារណៈ)។ ហើយប្រការ១ មាត្រា៤០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា "គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាឯកជន មានសិទ្ធិអនុវត្តស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងស្វ័យភាពក្នុងការសម្រេចចិត្តលើកម្រិតចំណូល និងចំណាយ..."។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះអាចនាំឱ្យមានជម្លោះ និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត នៅពេលដែលពិដានថ្លៃសិក្សាត្រូវបានកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល ប៉ុន្តែគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាឯកជនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចចិត្តលើកម្រិតប្រមូលប្រាក់ផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ (រួមទាំងថ្លៃសិក្សា)។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវសិក្សា និងកែសម្រួល ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្ត។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Ma Thi Thuy (Tuyen Quang)៖
ធានានូវឯករាជ្យភាព និងតម្លាភាពក្នុងដំណើរការវាយតម្លៃសៀវភៅសិក្សា

ក្នុងប្រការ៨ មាត្រា១ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការអប់រំ មានបទប្បញ្ញត្តិវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ៣២ នៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីសៀវភៅសិក្សាអប់រំទូទៅ និងសម្ភារៈអប់រំក្នុងស្រុក។ ខ្ញុំយល់ស្របនឹងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋក្នុងការផ្តល់នូវសៀវភៅសិក្សាបង្រួបបង្រួមទូទាំងប្រទេស ធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ក្នុងការទទួលបានការអប់រំ ជាពិសេសនៅតំបន់ដាច់ស្រយាល តំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ដែលលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ច សម្ភារៈបរិក្ខារ និងបុគ្គលិកបង្រៀននៅមានកម្រិត។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់កំណត់ថា ក្រុមប្រឹក្សាជាតិវាយតម្លៃសៀវភៅសិក្សាគឺសមហេតុផល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីធានានូវឯករាជ្យភាព និងតម្លាភាពក្នុងដំណើរការវាយតម្លៃ ជៀសវាងស្ថានភាពទាំង "ការគ្រប់គ្រង" និង "ការវាយតម្លៃ"។ គួរតែមានស្តង់ដារច្បាស់លាស់សម្រាប់សមាជិកក្រុមប្រឹក្សា ដោយផ្តល់អាទិភាពដល់អ្នកជំនាញ និងគ្រូបង្រៀនដែលមានបទពិសោធន៍ ដែលមិនមានចំណាប់អារម្មណ៍ទាក់ទងនឹងអ្នកបោះពុម្ព គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយលទ្ធផលវាយតម្លៃជាសាធារណៈ និងប្រមូលមតិយោបល់ពីមូលដ្ឋានឱ្យបានទូលំទូលាយ ជាពិសេសគ្រូបង្រៀនដែលបង្រៀនដោយផ្ទាល់។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ផ្តល់សិទ្ធិអំណាចដល់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុម័តលើសម្ភារៈអប់រំក្នុងស្រុក ជំនួសឲ្យក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលមុនៗ។ នេះគឺស្របទៅនឹងគោលនយោបាយវិមជ្ឈការ ប្រតិភូអំណាច និងការលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើមក្នុងស្រុក។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងធានាគុណភាព ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវកម្រិតខ្លឹមសារនៃសម្ភារៈអប់រំក្នុងស្រុក ដើម្បីអប់រំអំពីប្រវត្តិសាស្រ្ត វប្បធម៌ ភូមិសាស្ត្រ និងលក្ខណៈសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃមូលដ្ឋានតែប៉ុណ្ណោះ។ មិនចម្លង មិនជំនួសសៀវភៅសិក្សាជាតិ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ចេញនូវក្របខណ្ឌណែនាំរួមមួយ លើរចនាសម្ព័ន្ធ ខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃការចងក្រងឯកសារមូលដ្ឋាន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យពង្រឹងការវាយតម្លៃឯករាជ្យ និងការត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់នៃការប្រើប្រាស់សម្ភារៈអប់រំក្នុងស្រុក ជៀសវាងខ្លឹមសារដែលមានលក្ខណៈក្នុងស្រុក ការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយ ឬបណ្តាលឱ្យមានការយល់ច្រឡំពីប្រវត្តិសាស្ត្រ និងវប្បធម៌។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html