'កំណត់អត្តសញ្ញាណម្ចាស់ពិតប្រាកដអាចការពារកម្មសិទ្ធិឆ្លង និងការគ្រប់គ្រងធនាគារ'

បញ្ហានៃប្រព័ន្ធធនាគារគឺអភិបាលកិច្ច ដូច្នេះយោងតាមប្រតិភូ រដ្ឋសភា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់អត្តសញ្ញាណ “ម្ចាស់” ពិតប្រាកដរបស់ធនាគារ ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងដោះស្រាយកម្មសិទ្ធិឆ្លង និងឧបាយកល ។

នៅរសៀលថ្ងៃទី២៣ វិច្ឆិកា រដ្ឋសភាបានពិភាក្សាលើច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) ។ មធ្យោបាយកាត់បន្ថយកម្មសិទ្ធិឆ្លង ឧបាយកល និងការត្រួតត្រានៃប្រព័ន្ធធនាគារបានទទួលការផ្ដល់យោបល់ជាច្រើនពីប្រតិភូ។

យោងតាមសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (ធ្វើវិសោធនកម្ម) សមាមាត្រកម្មសិទ្ធិភាគហ៊ុនសម្រាប់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនបុគ្គលត្រូវបានស្នើឱ្យរក្សាទុកដូចបច្ចុប្បន្ន ពោលគឺ 5% ។ ដែនកំណត់សម្រាប់ម្ចាស់ភាគហ៊ុនតាមស្ថាប័ន (រួមទាំងចំនួនភាគហ៊ុនដែលម្ចាស់ភាគហ៊ុនទាំងនោះកាន់កាប់ដោយប្រយោល) ត្រូវបានកាត់បន្ថយពី 15% ទៅ 10%; សម្រាប់ម្ចាស់ហ៊ុន និងអ្នកពាក់ព័ន្ធត្រូវបានកាត់បន្ថយពី 20% ទៅ 15%។

យោងទៅលើករណីធនាគារ Saigon - SCB លោក Trinh Xuan An សមាជិកគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខបានទទួលស្គាល់ថា កម្មសិទ្ធិឆ្លងកាត់ ការគ្រប់គ្រង និងឧបាយកលគឺជាល្បិចកលដ៏ស្មុគស្មាញ និងជាញឹកញាប់មើលមិនឃើញ។ លោកបានអត្ថាធិប្បាយថា បទប្បញ្ញត្តិដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការកាត់បន្ថយអនុបាតកម្មសិទ្ធិ ការរឹតបន្តឹងកម្រិតឥណទាន និងការពង្រីកចំនួនអ្នកមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យកាន់មុខតំណែង គឺជាវិធានការជាក់ស្តែង។

លោក Trinh Xuan An បាននិយាយថា "ការប្រើប្រាស់ឧបករណ៍ជាក់ស្តែងដើម្បីដោះស្រាយជាមួយភាពមើលមិនឃើញនឹងមិនមានប្រសិទ្ធភាពទេ។ បញ្ហានៃប្រព័ន្ធធនាគារបច្ចុប្បន្នគឺអភិបាលកិច្ច ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថាតើបុគ្គល និងស្ថាប័នណាខ្លះជាម្ចាស់ធនាគារពិតប្រាកដ ដើម្បីការពារកម្មសិទ្ធិឆ្លង និងឧបាយកល"។

តាមពិតភាគរយនៃបុគ្គល និងអង្គការដែលកាន់កាប់ភាគហ៊ុននៅក្នុងធនាគារ ឬដើមទុនខ្ចីអាចត្រូវបានគេរាប់ និងត្រួតពិនិត្យយ៉ាងងាយស្រួល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ម្ចាស់ពិតប្រាកដដែលកាន់អំណាចគ្រប់គ្រងមិនត្រូវបានបង្ហាញនៅក្នុងកំណត់ត្រាទេ ប្រសិនបើពួកគេស្នើសុំ ឬជួលអ្នកផ្សេងឱ្យកាន់កាប់ភាគហ៊ុនជំនួសពួកគេ ឬបង្កើតអាជីវកម្ម "ខ្មោច" ដើម្បីខ្ចីដើមទុន។

ជាឧទាហរណ៍ យោងតាមការសន្និដ្ឋានចុងក្រោយរបស់ទីភ្នាក់ងារស៊ើបអង្កេត ( ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ ) នៅធនាគារ Saigon (SCB) កំណត់ត្រាបង្ហាញថា លោកស្រី Truong My Lan កាន់កាប់ភាគហ៊ុន 4.98% នៃមូលធនធម្មនុញ្ញ។ ប៉ុន្តែតាមការពិត អ្នកស្រី ឡាន មានភាគហ៊ុនជាង 91% នៃភាគហ៊ុនរបស់ធនាគារ តាមរយៈនីតិបុគ្គល និងបុគ្គលចំនួន 27 គិតត្រឹមខែតុលា ឆ្នាំ 2022។ ចាប់ពីឆ្នាំ 2012 ដល់ឆ្នាំ 2022 ជាង 90% នៃប្រាក់កម្ចីរបស់ SCB បានហូរចូលទៅក្នុងក្រុមអ្នកស្រី Lan តាមរយៈក្រុមហ៊ុន "ខ្មោច" រាប់ពាន់ដែលត្រូវបានបង្កើតឡើង។

លោក Trinh Xuan An សមាជិកពេញម៉ោងនៃគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) នារសៀលថ្ងៃទី២៣ ខែវិច្ឆិកា រូបថត៖ ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយរដ្ឋសភា — លោក Trinh Xuan An សមាជិកពេញម៉ោងនៃគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (វិសោធនកម្ម) នារសៀលថ្ងៃទី២៣ ខែវិច្ឆិកា រូបថត៖ *ប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយរដ្ឋសភា*

លោក Pham Van Hoa ចែករំលែកទស្សនៈថា "របង" គឺចាំបាច់ដើម្បីការពារកម្មសិទ្ធិឆ្លងដែន និងឧបាយកលធនាគារ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូខេត្ត ដុងថាប នេះបានកត់សម្គាល់ថា ចាំបាច់ត្រូវត្រួតពិនិត្យករណីដែល "ម្ចាស់" របស់ធនាគារជាសហគ្រាសធំ ដើម្បីជៀសវាងស្ថានភាពដូចធនាគារ SCB ។ ដូច្នោះហើយ ប្រាក់បញ្ញើរបស់ប្រជាជននៅក្នុងធនាគារមិនទៅដល់អ្នកដែលត្រូវការខ្ចីទេ ខណៈដែលម្ចាស់ភាគហ៊ុនធំៗ និងម្ចាស់ធនាគារមានភាពងាយស្រួលក្នុងការប្រើប្រាស់។

លោក Hoa ព្រួយបារម្ភថា "ការកាត់បន្ថយអនុបាតកម្មសិទ្ធិ និងការរឹតបន្តឹងឥណទានគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត យើងត្រូវដោះស្រាយជាមួយស្ថានភាពនៃ 'ថៅកែ' នៅពីក្រោយធនាគារ។ ប្រសិនបើយើងមិនទប់ស្កាត់រឿងនេះទាន់ពេលទេ នោះ វាមានលទ្ធភាពនៃ SCB មួយទៀតកើតឡើង" លោក Hoa ព្រួយបារម្ភ។

ក្នុងទិដ្ឋភាពនេះ លោកស្រី Nguyen Thi Viet Nga អនុប្រធានគណៈប្រតិភូខេត្ត Hai Duong បានចង្អុលបង្ហាញថា តាមពិតទៅ មានបាតុភូតនៃការប្រមូលប្រាក់កម្ចីច្រើនពេកលើអតិថិជនមួយចំនួន ឬផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដល់អាជីវកម្ម "ក្រោយផ្ទះ" ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីរឹតបន្តឹងសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ និងដែនកំណត់ឥណទានសម្រាប់អតិថិជន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោកស្រីង៉ោ មានការព្រួយបារម្ភថា ការកាត់បន្ថយកម្រិតឥណទានភ្លាមៗនឹងជះឥទ្ធិពលភ្លាមៗដល់ប្រតិបត្តិការរបស់ធនាគារ ហើយដើមទុននឹងផ្តោតលើអតិថិជនមួយក្រុម។ ដូច្នេះហើយ លោកស្រីបានស្នើថា ផែនទីបង្ហាញផ្លូវគឺចាំបាច់ដើម្បីកាត់បន្ថយអនុបាតកម្មសិទ្ធិមូលធន និងកម្ចីឥណទានដែលមិនទាន់មាន។

ដើម្បីដោះស្រាយភាពម្ចាស់ការ និងការត្រួតត្រានៅក្នុងធនាគារទាំងស្រុង លោក Trinh Xuan An បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គួរតែបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតម្លាភាពព័ត៌មានរបស់បុគ្គល និងអង្គការនានា ដែលជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនរបស់ធនាគារពាណិជ្ជ ជាជាងកាត់បន្ថយសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ និងកំណត់កាតព្វកិច្ចក្នុងការបង្ហាញព័ត៌មានដល់ម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងក្រុមពាក់ព័ន្ធដែលមានភាគហ៊ុនរបស់ធនាគារលើសពីកម្រិតជាក់លាក់មួយ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវគ្រប់គ្រងលំហូរសាច់ប្រាក់ និងប្រភពវិភាគទានដើមទុន តាមរយៈយន្តការទូទាត់មិនមែនសាច់ប្រាក់ និងអនុវត្តការគ្រប់គ្រងទិន្នន័យផ្ទាល់ខ្លួន។

"លំហូរសាច់ប្រាក់មិនមែនកើតឡើងដោយធម្មជាតិទេ វាត្រូវតែមកពីកន្លែងណាមួយ ពីបុគ្គលណាម្នាក់។ ករណី Van Thinh Phat ផ្តល់ឱ្យយើងនូវបទពិសោធន៍" គាត់បាននិយាយ និងផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរក្សាបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិ និងដែនកំណត់ឥណទាន។ នោះគឺសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិអតិបរមានៃម្ចាស់ភាគហ៊ុនបុគ្គលនៅធនាគារគឺ 5%; ម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងអ្នកពាក់ព័ន្ធ ២០% និងអង្គការ ១៥%។

យោងតាមលោក ការកាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់ទាំងនេះអាចនាំឱ្យមានការរំខានមិនចាំបាច់ដល់សេដ្ឋកិច្ច និងប្រព័ន្ធធនាគារ នៅពេលដែលគម្រោងល្អត្រូវការដើមទុន ប៉ុន្តែមិនអាចខ្ចីបានដោយសារដែនកំណត់ឥណទានថយចុះ។

ទាក់ទិននឹងរឿង “មានអ្នកផ្សេងឈរឈ្មោះក្នុងធនាគារ” សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកាតព្វកិច្ចរបស់ម្ចាស់ហ៊ុនមិនឲ្យចូលរួមចំណែកដើមទុន ឬទិញភាគហ៊ុនរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទានក្រោមឈ្មោះបុគ្គល ឬនីតិបុគ្គល លើកលែងតែករណីប្រគល់សិទ្ធិ (ចំណុច គ ប្រការ ១ មាត្រា ៦២)។

ពន្យល់នៅពេលក្រោយ ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ Nguyen Thi Hong បាននិយាយថា ការចេញបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីរឹតបន្តឹងសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់ភាគហ៊ុន និងភាគីពាក់ព័ន្ធ ឬកាត់បន្ថយសមតុល្យឥណទានគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ដោះស្រាយការបំពាន។ តាមការពិត វាពិតជាលំបាកណាស់ក្នុងការគ្រប់គ្រងកម្មសិទ្ធិឆ្លងដែន និងការត្រួតត្រានៅក្នុងធនាគារដោយគ្រាន់តែមានបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ។ រឿងសំខាន់គឺរៀបចំការអនុវត្ត នេះបើយោងតាមអភិបាលធនាគាររដ្ឋ។

នាងបានវិភាគថាបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់បុគ្គលគឺ 5% ប៉ុន្តែប្រសិនបើម្ចាស់ភាគហ៊ុនដោយចេតនាសុំឱ្យអ្នកដទៃឈរឈ្មោះរបស់ពួកគេវានឹងពិបាកណាស់ក្នុងការគ្រប់គ្រងឧបាយកលនេះ។ អ្នកស្រី ហុង បានចែករំលែកថា “ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវមានការសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធរវាងឧស្សាហកម្មធនាគារ និងក្រសួង និងសាខា ដូចជាការមានប្រព័ន្ធព័ត៌មានអាជីវកម្ម និងបុគ្គល ដើម្បីផ្ទៀងផ្ទាត់ថាពួកគេជានរណា និងថាតើពួកគេពាក់ព័ន្ធនឹងអាជីវកម្មខ្ចីប្រាក់យ៉ាងដូចម្តេច”។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោក Trinh Xuan An បានអត្ថាធិប្បាយថា បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនជាក់លាក់ទេ ដែលធ្វើឱ្យវាពិបាកក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណថាតើអ្វីទៅជាការរួមចំណែកដើមទុន និងការទិញភាគហ៊ុនរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទានក្រោមឈ្មោះបុគ្គល ឬនីតិបុគ្គលផ្សេងទៀត។ លោកបានចោទសួរថា “តើមូលដ្ឋាន និងវិធីសាស្រ្តអ្វីដើម្បីទប់ស្កាត់ ជាពិសេសចំពោះមុខម៉ាទ្រីស 'ប្រព័ន្ធអេកូ' ដែលបង្កើតឡើងដោយ 'ចៅហ្វាយនាយ' ឬ 'លោកជំទាវ' ដើម្បីគ្រប់គ្រងធនាគារ?

ទោះយ៉ាងណា លោក Trinh Xuan An បានមានប្រសាសន៍ថា វៀតណាមបច្ចុប្បន្នមានធនាគារតូច និងធំប្រមាណ ៥០។ មានធនាគារដែលមានសុខភាពល្អ ប៉ុន្តែក៏មានធនាគារខ្សោយផងដែរ ដែលគួរដោះស្រាយ។

សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខជាតិបានអត្ថាធិប្បាយថា "តើទិន្នន័យដ៏ច្រើនបែបនេះចាំបាច់ទេ? ប្រព័ន្ធតូចមួយ ប៉ុន្តែទំនើប និងរឹងមាំគឺប្រសើរជាងសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច" សមាជិកនៃគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខជាតិបានអត្ថាធិប្បាយ និងស្នើមិនឱ្យអនុម័តច្បាប់នេះនៅសម័យប្រជុំលើកទី 6 ។

ដោយសារមានមតិផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន អនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Nguyen Khac Dinh បានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងស្ថាប័នរដ្ឋាភិបាល ស្រូប ពិនិត្យ និងបំពេញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័តនៅសម័យប្រជុំជិតបំផុត។

លោក មិញ

ប្រភពតំណ