ការកសាងសមត្ថភាពបច្ចេកទេសផ្ទៃក្នុងសម្រាប់និយតករនុយក្លេអ៊ែរ

ការកសាងអង្គការគាំទ្របច្ចេកទេសផ្ទៃក្នុងដ៏រឹងមាំ (TSO) សម្រាប់ទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរ ជួយធានាបាននូវឯករាជ្យភាពច្រើន រក្សាចំណេះដឹងក្នុងស្រុក កាត់បន្ថយការពឹងផ្អែកលើទីប្រឹក្សាបរទេស ហើយទន្ទឹមនឹងនោះប្រមូលនូវសមត្ថភាពត្រួតពិនិត្យដោយខ្លួនឯង និងលើកកំពស់កេរ្តិ៍ឈ្មោះអន្តរជាតិ។ ដូច្នេះ ដើម្បីអភិវឌ្ឍថាមពលនុយក្លេអ៊ែរប្រកបដោយនិរន្តរភាព វៀតណាមចាំបាច់ត្រូវបង្កើត TSO ផ្ទៃក្នុងដ៏រឹងមាំមួយ ស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ។

កិច្ចការបន្ទាន់

នៅក្នុងសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់អគ្គលេខាធិកា To Lam ក្នុងសម័យប្រជុំជាមួយវិទ្យាស្ថានថាមពលអាតូមិកវៀតណាមនាថ្ងៃទី ៤ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៥ បានចែងថា៖ "សមត្ថភាព គុណវុឌ្ឍិ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្សរបស់នាយកដ្ឋានសុវត្ថិភាពវិទ្យុសកម្ម និងនុយក្លេអ៊ែរ មិនទាន់បំពេញតាមតម្រូវការ"។

សមយុទ្ធឆ្លើយតបឧប្បត្តិហេតុនុយក្លេអ៊ែរ និងវិទ្យុសកម្មកម្រិតទីក្រុង Da Nang ឆ្នាំ 2025។ រូបថត៖ Ngo Huyen

តម្រូវការបច្ចុប្បន្នគឺភារកិច្ចគ្រប់គ្រងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់នៃគម្រោងថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ Ninh Thuan គម្រោងរ៉េអាក់ទ័រស្រាវជ្រាវថ្មី និងការអនុវត្តវិទ្យុសកម្ម និងអ៊ីសូតូបវិទ្យុសកម្ម ដើម្បីបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលកំពុងរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស។ ជាមួយនឹងធនធានមនុស្ស និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលមានស្រាប់ នាយកដ្ឋានសុវត្ថិភាពវិទ្យុសកម្ម និងនុយក្លេអ៊ែរអាចបំពេញតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់វិទ្យុសកម្ម និងអ៊ីសូតូបវិទ្យុសកម្មតែប៉ុណ្ណោះ។ ដូច្នេះ​ការ​វិនិយោគ​លើក​កម្ពស់​សមត្ថភាព​បច្ចេកទេស​របស់​នាយកដ្ឋាន​គឺ​ចាំបាច់ និង​បន្ទាន់ ប៉ុន្តែ​ត្រូវ​វិនិយោគ​ដោយ​របៀប​ណា​?

យោងតាមការណែនាំរបស់ទីភ្នាក់ងារថាមពលអាតូមិកអន្តរជាតិ (IAEA GSR ផ្នែកទី 1 SSG-16 និងសៀវភៅណែនាំស្តីពីច្បាប់នុយក្លេអ៊ែរ) ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរ - បន្ថែមពីលើការមានស្ថានភាពច្បាប់ច្បាស់លាស់ ឯករាជ្យភាពក្នុងការបំពេញភារកិច្ច និងមានសិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវពេញលេញដូចដែលច្បាប់កំណត់ - ចាំបាច់ត្រូវមានធនធានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីធានាឯករាជ្យភាពក្នុងការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនុយក្លេអ៊ែរ។ ធនធានរួមមានៈ ធនធានមនុស្សដែលមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ សមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍វិជ្ជាជីវៈ (សុវត្ថិភាពនុយក្លេអ៊ែរ សន្តិសុខនុយក្លេអ៊ែរ ការការពារវិទ្យុសកម្ម ការគ្រប់គ្រងកាកសំណល់ ការបណ្តេញចេញ។ល។); ធនធានហិរញ្ញវត្ថុមានស្ថេរភាព មិនអាស្រ័យលើកម្មវត្ថុនៃបទប្បញ្ញត្តិ (ឧ. ថ្លៃអាជ្ញាប័ណ្ណ ថវិកាដាច់ដោយឡែកដែលធានាដោយច្បាប់) និងបំពាក់ដោយឧបករណ៍ មធ្យោបាយ និងកន្លែងគាំទ្របច្ចេកទេស (TSO) ដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តដោយឯករាជ្យ។

IAEA តែងតែសង្កត់ធ្ងន់ថា ឯករាជ្យភាពនៃស្ថាប័ននិយតកម្មនុយក្លេអ៊ែរ មិនត្រឹមតែអំពីបញ្ហាអង្គការ និងច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអំពីសមត្ថភាពបច្ចេកទេសផ្ទៃក្នុងរបស់ខ្លួនផងដែរ។ ប្រសិនបើស្ថាប័ននិយតកម្មនុយក្លេអ៊ែរមិនមានសមត្ថកិច្ច ទោះបីជាវាមានការការពារផ្នែកច្បាប់ក៏ដោយ វានឹងនៅតែពឹងផ្អែកយ៉ាងងាយស្រួលលើភាគីខាងក្រៅ (វិនិយោគិន អ្នកម៉ៅការ ឬសូម្បីតែ TSOs ខាងក្រៅ)។

បញ្ហាបីដែលត្រូវចងចាំ

គោលការណ៍ណែនាំរបស់ IAEA និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ ចង្អុលទៅបញ្ហាបី។ ទីមួយ សមត្ថភាពបច្ចេកទេសផ្ទៃក្នុងនឹងកំណត់ឯករាជ្យភាពនៃស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរ។ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរត្រូវតែអាចយល់ វិភាគ វាយតម្លៃ និងវាយតម្លៃបញ្ហាបច្ចេកទេសទាំងអស់នៃសុវត្ថិភាព និងសន្តិសុខនុយក្លេអ៊ែរ។ បើគ្មានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ទេ វាត្រូវបានបង្ខំឱ្យពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើរបាយការណ៍របស់អ្នកវិនិយោគ ឬអ្នកម៉ៅការ បន្ទាប់មកឯករាជ្យភាពមានតែនៅលើក្រដាសប៉ុណ្ណោះ។

ទីពីរ តើនៅពេលណាដែលចាំបាច់ត្រូវប្រើជំនួយបច្ចេកទេសខាងក្រៅ (TSO, អ្នកជំនាញ, IAEA, ទីភ្នាក់ងារបរទេស)? នោះគឺជាពេលដែលស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរមិនមាន ឬខ្វះសមត្ថភាពបច្ចេកទេសផ្ទៃក្នុងនៅក្នុងតំបន់ឯកទេសមួយចំនួន (ការវិភាគឧបទ្ទវហេតុធ្ងន់ធ្ងរ ការគណនារ៉េអាក់ទ័រ សុវត្ថិភាពកម្មវិធី I&C ការវាយតម្លៃរញ្ជួយដី ការគ្រប់គ្រងឧប្បត្តិហេតុធ្ងន់ធ្ងរ។ល។) នៅពេលដែលវាត្រូវការការវាយតម្លៃឯករាជ្យនៃលទ្ធផលស្មុគ្រស្មាញ ដើម្បីឱ្យមានការវាយតម្លៃពីមិត្តភ័ក្តិបន្ថែមពីខាងក្រៅ។ នៅពេលដែលបន្ទុកការងារលើសពីសមត្ថភាពធនធានមនុស្សបច្ចុប្បន្ន (ឧទាហរណ៍ ដំណាក់កាលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណនៃការសាងសង់ និងប្រតិបត្តិការរោងចក្រថាមពលនុយក្លេអ៊ែរដំបូង) ។ នៅពេលដែលវាចង់រៀនបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ហើយប្រៀបធៀបវាជាមួយនឹងស្តង់ដារអន្តរជាតិ។

ទី​បី ​គឺ​ជា​គោលការណ៍​ធានា​ឯករាជ្យ​ភាព​នៅ​ពេល​ប្រើប្រាស់​អង្គការ TSO ខាង​ក្រៅ​យោង​តាម IAEA ។ ជាដំបូង ស្ថាប័ននិយតកម្មនុយក្លេអ៊ែរត្រូវតែរក្សាសិទ្ធិអំណាចធ្វើសេចក្តីសម្រេចចុងក្រោយ TSO ឬអ្នកជំនាញផ្តល់តែមតិបច្ចេកទេស និងរបាយការណ៍ពិគ្រោះ។ ការសម្រេចចិត្តលើបទប្បញ្ញត្តិ (ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ ការអនុម័ត ការដាក់ទណ្ឌកម្ម។ល។) ត្រូវបានធ្វើឡើងដោយស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរតែប៉ុណ្ណោះ។

ជាមួយគ្នានេះ ជម្លោះផលប្រយោជន៍ត្រូវតែជៀសវាង។ អាស្រ័យហេតុនេះ អ្នកជំនាញ/TSOs ដែលមានទំនាក់ទំនងផ្ទាល់ជាមួយអ្នកវិនិយោគ អ្នកម៉ៅការ ឬអង្គការប្រតិបត្តិការ មិនត្រូវប្រើប្រាស់ឡើយ។ ត្រូវតែមានយន្តការមួយដើម្បីពិនិត្យមើលឯករាជ្យភាពរបស់ TSOs ។ ក្នុងករណីរបស់វៀតណាម ប្រសិនបើ TSO ជាកម្មសិទ្ធិរបស់វិទ្យាស្ថានថាមពលអាតូមិកវៀតណាម នាយកដ្ឋានវិទ្យុសកម្ម និងសុវត្ថិភាពនុយក្លេអ៊ែរមិនអាចប្រើប្រាស់ដើម្បីវាយតម្លៃ និងវាយតម្លៃសុវត្ថិភាព និងសុវត្ថិភាពនុយក្លេអ៊ែរសម្រាប់គម្រោងរ៉េអាក់ទ័រស្រាវជ្រាវថ្មីរបស់វិទ្យាស្ថាននោះទេ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នាយកដ្ឋានអាចប្រើប្រាស់ TSO របស់វិទ្យាស្ថានដើម្បីវាយតម្លៃ និងវាយតម្លៃសុវត្ថិភាព និងសន្តិសុខនុយក្លេអ៊ែរសម្រាប់គម្រោងថាមពលនុយក្លេអ៊ែរ ដែលវិនិយោគដោយក្រុមហ៊ុនអគ្គិសនីវៀតណាម និងក្រុមប្រេង និងឧស្ម័នវៀតណាម។

លើស​ពី​នេះ​ទៀត សមត្ថភាព​បច្ចេកទេស​ផ្ទៃក្នុង​គ្រប់គ្រាន់​ចាំបាច់​ត្រូវ​បង្កើត​ឡើង។ និយតករនុយក្លេអ៊ែរត្រូវតែមានសមត្ថភាពបច្ចេកទេសផ្ទៃក្នុងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បី៖ កំណត់ថាតើត្រូវការជំនួយអ្វីខ្លះ។ យល់ ពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឡើងវិញនូវរបាយការណ៍ខាងក្រៅ។ និងមិន "ចម្លងពាក្យសំដី" មតិខាងក្រៅ។

ទាក់ទងនឹងការផ្ទេរ និងការប្រមូលផ្តុំសមត្ថភាពបច្ចេកទេស ការប្រើប្រាស់នីមួយៗនៃជំនួយបច្ចេកទេសខាងក្រៅត្រូវតែមានទំនាក់ទំនងជាមួយការបណ្តុះបណ្តាល និងការផ្ទេរចំណេះដឹង ដើម្បីបង្កើនសមត្ថភាពផ្ទៃក្នុងរបស់ស្ថាប័ននិយតកម្មនុយក្លេអ៊ែរ។ គោល​ដៅ​ចុង​ក្រោយ​គឺ​ស្ថាប័ន​និយតកម្ម​នុយក្លេអ៊ែរ​អាច​មាន​ស្វ័យភាព​ក្នុង​រយៈ​ពេល​វែង។

គោលការណ៍បន្ទាប់គឺតម្លាភាព និងគណនេយ្យភាព៖ វិសាលភាព និងតួនាទីរបស់អង្គការជំនួយបច្ចេកទេសខាងក្រៅត្រូវតែបង្ហាញជាសាធារណៈ។ យន្តការគណនេយ្យភាពនៃស្ថាប័ននិយតកម្មនុយក្លេអ៊ែរត្រូវតែរក្សា ហើយការទទួលខុសត្រូវមិនត្រូវ "ផ្លាស់ប្តូរ" ទៅអង្គការគាំទ្របច្ចេកទេសខាងក្រៅឡើយ។

ដូច្នេះ ដើម្បីឱ្យស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរមានភាពឯករាជ្យពិតប្រាកដ វាមិនត្រឹមតែត្រូវការក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏មាន TSO ផ្ទៃក្នុងដ៏រឹងមាំផងដែរ។ ដូច្នេះហើយ នៅក្នុងប្រទេសភាគច្រើនដែលមានថាមពលនុយក្លេអ៊ែរអភិវឌ្ឍន៍ ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរបានបង្កើតឡើង ឬត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងអង្គការ TSO ផ្ទៃក្នុងដ៏រឹងមាំ។

ឧទាហរណ៍ និយតករនុយក្លេអ៊ែររបស់សហរដ្ឋអាមេរិកមាន TSO របស់ខ្លួន ការិយាល័យស្រាវជ្រាវបទប្បញ្ញត្តិនុយក្លេអ៊ែរ។ និយតករនុយក្លេអ៊ែររុស្ស៊ី Rostechnadzor ក៏មាន TSO របស់ខ្លួនផងដែរ មជ្ឈមណ្ឌលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសុវត្ថិភាពនុយក្លេអ៊ែរ និងវិទ្យុសកម្ម។ និយតករនុយក្លេអ៊ែរបារាំងមាន TSO ផ្ទាល់ខ្លួន វិទ្យាស្ថានការពារវិទ្យុសកម្ម និងសុវត្ថិភាពនុយក្លេអ៊ែរ។ និយតករកូរ៉េមាន TSO របស់ខ្លួន វិទ្យាស្ថានកូរ៉េសម្រាប់សុវត្ថិភាពនុយក្លេអ៊ែរ និងវិទ្យាស្ថានសន្តិសុខនុយក្លេអ៊ែរ។ល។

ប្រទេស​ដែល​បាន​ចាប់ផ្តើម​អភិវឌ្ឍ​ថាមពល​នុយក្លេអ៊ែរ​ក្នុង​ពិភពលោក​ក៏​ដើរ​តាម​និន្នាការ​នេះ​ដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅដំណាក់កាលដំបូង ពួកគេនៅតែបង្ខំឱ្យពឹងផ្អែកលើអង្គការ TSO អន្តរជាតិ ដោយសារសមត្ថភាពក្នុងស្រុកមានកម្រិត ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនោះ ពួកគេនៅតែត្រូវកសាង TSO ផ្ទៃក្នុងឱ្យរឹងមាំ ដើម្បីធានាបាននូវឯករាជ្យភាពក្នុងរយៈពេលវែង។

ការកសាងសមត្ថភាព TSO ផ្ទៃក្នុងដ៏រឹងមាំនៃទីភ្នាក់ងារនិយតកម្មនុយក្លេអ៊ែរគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់ក្នុងការធានានូវឯករាជ្យភាពយ៉ាងសំខាន់។ រក្សាចំណេះដឹងនុយក្លេអ៊ែរក្នុងស្រុក មិនពឹងផ្អែកទាំងស្រុងលើទីប្រឹក្សាបរទេស។ ការប្រមូលផ្តុំសមត្ថភាពរយៈពេលវែងដើម្បីជួយប្រទេសមានសមត្ថភាពក្នុងការត្រួតពិនិត្យដោយខ្លួនឯង និងគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងនៅពេលដែលកម្មវិធីថាមពលនុយក្លេអ៊ែរពង្រីក។ និងបង្កើនកិត្យានុភាពអន្តរជាតិ។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើវៀតណាមចង់អភិវឌ្ឍថាមពលនុយក្លេអ៊ែរប្រកបដោយនិរន្តរភាពនោះ ចាំបាច់ត្រូវកសាង TSO ផ្ទៃក្នុងដ៏រឹងមាំគ្រប់គ្រាន់នៃទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងនុយក្លេអ៊ែរស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ គម្រោងលើកកម្ពស់សមត្ថភាពរបស់នាយកដ្ឋានសុវត្ថិភាពវិទ្យុសកម្ម និងនុយក្លេអ៊ែរ ដែលកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើង ចាំបាច់ត្រូវបញ្ចូលខ្លឹមសារដ៏មានសារៈសំខាន់នេះ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nang-luc-ky-thuat-noi-bo-cho-co-quan-phap-quy-hat-nhan-10389375.html