កសាងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស

ក្នុងសុន្ទរកថាក្នុងពិធីរំលឹកខួបលើកទី៣០នៃថ្ងៃបង្កើតបក្ស នាល្ងាចថ្ងៃទី៥ ខែមករា ឆ្នាំ១៩៦០ លោកប្រធាន ហូជីមិញ បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ “បក្សយើងមានសីលធម៌ មានអរិយធម៌” ^[1] ។ បក្សយើងមានសីលធម៌ នោះគឺជាសីលធម៌បដិវត្ត-ប្រព័ន្ធតម្លៃ និងស្តង់ដារសីលធម៌របស់សមាជិកបក្ស កសាងឡើងលើទស្សនៈនៃលទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីន គំនិតរបស់ហូជីមិញ ទទួលមរតក និងលើកតម្កើងតម្លៃសីលធម៌ប្រពៃណីល្អរបស់ជាតិ មិនមែនដើម្បីកិត្តិនាមផ្ទាល់ខ្លួនទេ គឺដើម្បីផលប្រយោជន៍រួមរបស់បក្ស ជាតិ ប្រជាជន។

មានតែសីលធម៌ទេ ទើបអាចដឹកនាំមនុស្សដើម្បីបុព្វហេតុរួមបាន៖ «បើគ្មានសីលធម៌ ទោះមានទេពកោសល្យយ៉ាងណា ក៏មិនអាចដឹកនាំមនុស្សបានដែរ» ^។ គណបក្សរបស់យើងមានភាពស៊ីវិល័យ - បង្ហាញពីវឌ្ឍនភាពខ្ពស់បំផុតលើគ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃគណបក្ស។ ម៉្យាងទៀត បក្សយើង គឺជាតំណាងនៃគោលដៅ និងឧត្តមគតិដ៏ថ្លៃថ្លា ដែលមានបេសកកម្មដឹកនាំការតស៊ូទាមទារឯករាជ្យជាតិ កែទម្រង់សង្គមចាស់ កសាងសង្គមថ្មី និងល្អប្រសើរ នាំមកនូវភាពរុងរឿង សេរីភាព និងសុភមង្គលជូនប្រជាពលរដ្ឋ។

គណបក្សរបស់យើង។ បានក្លាយជានិមិត្តរូបនៃភាពវៃឆ្លាត កិត្តិយស មនសិការ ទំនួលខុសត្រូវ សីលធម៌ ហេតុផល ជំនឿ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់មនុស្សយើង។ គុណតម្លៃទាំងនេះបានបង្កើតនូវខ្លឹមសារវប្បធម៌របស់បក្សយើង ដែលជាកាវវប្បធម៍ដែលចងបក្សជាមួយប្រជាជន; មូលដ្ឋានវប្បធម៌ដែលបង្កើតកម្លាំងរបស់បក្ស។ ដូច្នេះ «យើងត្រូវរក្សាបក្សយើងឲ្យស្អាតស្អំ សក្តិសមជាអ្នកដឹកនាំ ជាអ្នកបម្រើស្មោះត្រង់ពិតប្រាកដរបស់ប្រជាជន ^»។ ក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍជាតិ យើងត្រូវពង្រឹងការកសាងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្ស។

គណបក្សរបស់យើងបានក្លាយជានិមិត្តរូបនៃភាពវៃឆ្លាត កិត្តិយស មនសិការ ទំនួលខុសត្រូវ សីលធម៌ ហេតុផល ជំនឿ និងសេចក្តីប្រាថ្នារបស់ប្រជាជនយើង។

មានវិធីសាស្រ្តជាច្រើនចំពោះគំនិតនៃភាពជាអ្នកដឹកនាំ ប៉ុន្តែការយល់ដឹងទូទៅបំផុតគឺថា ភាពជាអ្នកដឹកនាំគឺជាដំណើរការដែលប្រធានបទធ្វើការសម្រេចចិត្តលើគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍របស់អង្គការ។ រៀបចំកងកម្លាំង និងមធ្យោបាយ បង្កើតយន្តការ និងឧបករណ៍ដើម្បីអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ រៀបចំអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ សង្ខេបការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ ហើយទាញមេរៀនសម្រាប់ធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍នាពេលអនាគត។

បក្សដឹកនាំក្នុងស្ថានភាពកាន់អំណាច ហៅថា បក្សកាន់អំណាច; នៅពេលនោះ បក្ស តាមរយៈរដ្ឋ និងដោយច្បាប់ ព្រមទាំងឧបករណ៍ និងមធ្យោបាយផ្សេងទៀត ដូចជាវប្បធម៌ កិត្យានុភាពជាដើម ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍របស់បក្ស។ ដូច្នេះ ការកសាងវប្បធម៌នៃភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចមានន័យថា ការកសាងវប្បធម៌ក្នុងដំណើរការនៃការបង្កើតគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ វប្បធម៌ក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ វប្បធម៌នៅពេលសង្ខេបការអនុវត្តគោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ គូរមេរៀនសម្រាប់ការបង្កើតគោលដៅអនាគត ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ ដើម្បីកសាងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ ចាំបាច់ត្រូវយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវគោលការណ៍សំខាន់ៗដូចខាងក្រោម៖

ទីមួយ ការសម្រេចចិត្តជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងត្រូវតែអនុវត្តតាមច្បាប់គោលបំណង។ នោះគឺ ការសម្រេចចិត្តជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងត្រូវតែធានាការគោរពចំពោះច្បាប់ដែលមានគោលបំណង។ ឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវច្បាប់គោលបំណង; និងអនុវត្តតាមច្បាប់គោលដៅ។ ប្រសិនបើពួកគេងាកចេញពីគោលការណ៍នេះ ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រងនឹងធ្លាក់ចូលទៅក្នុងប្រធានបទ ភាពស្ម័គ្រចិត្ដ ឬ dogmatism និងបទពិសោធន៍ ហើយបន្ទាប់មកពួកគេនឹងត្រូវបង់ថ្លៃយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។ មុនពេលជួសជុល (១៩៨៦) ដោយសារ "ការវាយតម្លៃលើស្ថានភាព សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមជាក់លាក់របស់ប្រទេស មានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ដូច្នេះហើយក្នុងរយៈពេល ១០ ឆ្នាំកន្លងមកនេះ កំហុសជាច្រើនបានកើតឡើងក្នុងការកំណត់គោលដៅ និងជំហានក្នុងការកសាងមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្ភារៈ-បច្ចេកទេស ការផ្លាស់ប្តូរសង្គមនិយម និងការគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច" ^[4] ។

នេះបាននាំឱ្យមានការដឹកនាំ និងការសម្រេចចិត្តដោយស្ម័គ្រចិត្ត រហ័សរហួន និងភាពស្ម័គ្រចិត្ដ ដែលនៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង យើងត្រូវបង់ថ្លៃ។ ដូច្នេះហើយ មហាសន្និបាតលើកទី៦ បានទាញមេរៀនថា "បក្សត្រូវតែចាប់ផ្តើមពីការពិតជានិច្ច គោរព និងអនុវត្តតាមច្បាប់ គោលបំណង។ សមត្ថភាពក្នុងការយល់ឃើញ និងធ្វើសកម្មភាពតាមច្បាប់ គឺជាលក្ខខណ្ឌមួយដើម្បីធានាបាននូវការដឹកនាំត្រឹមត្រូវរបស់គណបក្ស" ^[5] ។ គោលការណ៍នេះទាមទារថា ក្នុងភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង យើងត្រូវមើលឱ្យត្រង់ទៅការពិត មិនមែនជំនួសសេចក្តីប្រាថ្នាជាកម្មវត្ថុសម្រាប់ការពិតដែលមានគោលបំណងនោះទេ។ ដឹងពីរបៀបលើកកម្ពស់ថាមវន្ត ភាពវិជ្ជមាន គំនិតផ្តួចផ្តើម និងជំនះការលំបាក។ ប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការអភិរក្សនិងការជាប់គាំង; និងទប់ស្កាត់ និងយកឈ្នះលើប្រធានបទស្ម័គ្រចិត្ត និងកម្មវត្ថុនិយម។

ទីពីរ ការសម្រេចចិត្តត្រូវមានមូលដ្ឋានច្បាប់ និងគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស។ ជាដំបូង ការអនុលោមតាមមូលដ្ឋានច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្សក្នុងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចត្រូវតែបង្ហាញឱ្យឃើញយ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងភាពខ្ជាប់ខ្ជួននៃគោលការណ៍រៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់បក្ស។

ទាំងនេះជាគោលការណ៍៖ លទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យមជ្ឈិម; ការរិះគន់ខ្លួនឯងនិងការរិះគន់; សាមគ្គីភាព សាមគ្គីភាព ឈរលើមូលដ្ឋាននៃវេទិកា នយោបាយ និងធម្មនុញ្ញរបស់បក្ស; ការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងជិតស្និទ្ធរបស់បក្សចំពោះប្រជាជន និងប្រតិបត្តិការរបស់បក្សក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ ជាពិសេស គោលការណ៍មជ្ឈិមលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យ គឺជាគោលការណ៍រៀបចំមូលដ្ឋាន ធានាឱ្យគណបក្សក្លាយជាស្ថាប័នមានវិន័យ ឯកភាព ឯកភាព ឆន្ទៈ និងសកម្មភាព។ ដោយប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍ទាំងនេះ ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្ស ក្លាយជាកត្តាកំណត់ក្នុងជ័យជំនះទាំងអស់នៃបដិវត្តន៍។

ទីពីរ បន្ថែមលើគោលការណ៍ខាងលើ ធម្មនុញ្ញបក្សបានចែងយ៉ាងច្បាស់ថា បក្សដឹកនាំរដ្ឋ រណសិរ្សមាតុភូមិ និងអង្គការនយោបាយសង្គម តាមរយៈវេទិកានយោបាយ យុទ្ធសាស្ត្រ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំ។ តាមរយៈការងារមនោគមវិជ្ជា អង្គការ កម្មាភិបាល និងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត។ វប្បធម៌ដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់គណបក្សយើង ទាមទារឱ្យការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចត្រូវតែគោរពតាមគោលការណ៍ទាំងនេះ។ ទី៣ ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សត្រូវអនុវត្តតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់។ គណបក្សដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងដោយ និងតាមរយៈរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ កាន់តែច្បាស់លាស់ សាធារណៈ និងមានតម្លាភាព ភាពស្របច្បាប់នៃការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់គណបក្សគឺកាន់តែច្បាស់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏បង្ហាញយ៉ាងច្បាស់នូវវប្បធម៌ដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់គណបក្សយើងផងដែរ។

ទី៣ ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សត្រូវតែមានលក្ខណៈវិទ្យាសាស្ត្រ និងប្រជាធិបតេយ្យ។ ដើម្បីដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ ការសម្រេចចិត្តដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សត្រូវតែជាគ្រីស្តាល់នៃប្រាជ្ញារបស់បក្សទាំងមូល កងទ័ពទាំងមូល និងប្រជាជនទាំងមូល។ ឆ្លុះបញ្ចាំងពីបញ្ហានៃជីវិតជាក់ស្តែង, ដាក់ផលប្រយោជន៍នៃមាតុភូមិនិងប្រទេសជាតិខាងលើទាំងអស់; មរតកវប្បធម៌ជាតិ និងមនុស្សជាតិ។ និងអនុលោមតាមនិន្នាការអភិវឌ្ឍន៍រីកចម្រើនរបស់មនុស្សជាតិ។ ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចត្រូវតែគោរពតាមគោលការណ៍វិធីសាស្រ្តនៃលទ្ធិម៉ាក្ស-លេនីន។ ជាពិសេស គោលការណ៍ដ៏ទូលំទូលាយទាមទារថា ក្នុងភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ច វិធានការជាច្រើនត្រូវតែប្រើក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដើម្បីអនុវត្តការសម្រេចចិត្ត ប៉ុន្តែត្រូវតែមានការផ្តោតអារម្មណ៍ ចំណុចសំខាន់ៗ មិនត្រូវផ្សព្វផ្សាយស្មើៗគ្នា ឬស្មើភាពគ្នាឡើយ។

គោលការទូត គឺផ្ទុយស្រឡះតែម្ខាង ឃើញតែផលប្រយោជន៍ភ្លាមៗ ដោយមិនឃើញផលប្រយោជន៍យូរអង្វែង ឃើញតែផលប្រយោជន៍ក្នុងស្រុក ដោយមិនគិតពីផលប្រយោជន៍សង្គមជាតិទាំងមូល។ គោលការណ៍ជាក់លាក់នៃប្រវត្តិសាស្ត្រ តម្រូវឱ្យអ្នកដឹកនាំ និងអាជ្ញាធរចាប់ផ្តើមពីលក្ខខណ្ឌ និងកាលៈទេសៈជាក់លាក់នៃមូលដ្ឋាន អង្គភាព និងឧស្សាហកម្មដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តជាក់លាក់ ជៀសវាងការស្អប់ខ្ពើម និងភាពមិនច្បាស់លាស់។ គោលការណ៍អភិវឌ្ឍន៍តម្រូវឱ្យថ្នាក់ដឹកនាំ និងអាជ្ញាធរមានចក្ខុវិស័យវែងឆ្ងាយ សម្លឹងមើលឱ្យឆ្ងាយ ព្យាករណ៍ពីស្ថានភាពដែលអាចកើតមានឡើង ដើម្បីមានផែនការបម្រុងទុក មានភាពស្ងប់ស្ងាត់ និងមានទំនុកចិត្តនៅពេលមានការបរាជ័យបណ្តោះអាសន្ន។ គោលការណ៍អនុវត្តមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងក្នុងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងលទ្ធិភូតភរ និមិត្ដរូប ភាពជាប្រធាន និងការស្ម័គ្រចិត្តក្នុងការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង។

ការដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ មានន័យថា នៅពេលកំណត់គោលដៅ ចក្ខុវិស័យ និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ ត្រូវតែមានការពិភាក្សាតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យ និងទូលំទូលាយ ដោយគិតគូរពីមតិរបស់កម្មាភិបាល សមាជិកបក្ស អ្នកជំនាញ កម្មាភិបាល អតីតយុទ្ធជន ប្រជាពលរដ្ឋ និងអង្គការបក្សតាំងពីមូលដ្ឋានរហូតដល់ថ្នាក់កណ្តាល។ ការពិភាក្សាតាមបែបប្រជាធិបតេយ្យយ៉ាងទូលំទូលាយត្រូវតែផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ ផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងវិន័យ ច្បាប់ និងផ្សារភ្ជាប់ទៅនឹងគោលដៅ ធម្មនុញ្ញ និងវេទិការបស់គណបក្ស។

ទី៤ ការដឹកនាំនិងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្សត្រូវមានក្រមសីលធម៌សម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ។ គោលដៅនិងហេតុផលសម្រាប់ជីវិតបក្សយើង គឺបម្រើប្រជាជន និងស្វែងរកសេចក្តីសុខជូនប្រជាពលរដ្ឋ។ រាល់សកម្មភាពរបស់បក្សគឺសំដៅបម្រើជាតិមាតុភូមិ និងប្រជាជន។ ដូច្នេះហើយ វប្បធម៌ដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចរបស់បក្ស តម្រូវឱ្យរាល់ការសម្រេចចិត្តដឹកនាំ និងអភិបាលកិច្ចត្រូវតែមានសម្រាប់ប្រជាជន៖ «...រាល់គោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយត្រូវមានប្រភពចេញពីជីវិត សេចក្តីប្រាថ្នា សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ប្រជាជន យកសេចក្តីសុខ និងភាពចម្រុងចម្រើនរបស់ប្រជាជនជាគោលដៅខិតខំ» ^[6] ។ ដើម្បីឆ្ពោះទៅរកក្រមសីលធម៌នៃការបម្រើប្រជាជន មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ បានកំណត់ថា "អនុវត្តគោលនយោបាយសង្គមឱ្យបានល្អ ធានាសន្តិសុខសង្គម និងសុខុមាលភាពមនុស្ស បង្កើតការផ្លាស់ប្តូររឹងមាំក្នុងការគ្រប់គ្រងអភិវឌ្ឍសង្គម សម្រេចបានវឌ្ឍនភាពសង្គម និងយុត្តិធម៌ លើកកម្ពស់គុណភាពជីវិត និងសុភមង្គលរបស់ប្រជាជន ^។

តម្រូវការសំខាន់ៗក្នុងការកសាងវប្បធម៌ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងរបស់បក្ស ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់ក្នុងការអនុវត្ត ដើម្បីនាំមកនូវលទ្ធផលជាក់ស្តែង។

------------------------------------------------

^[1] ហូជីមិញ៖ ការងារពេញលេញ, ផ្ទះបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ, ការពិត, ហាណូយ, ឆ្នាំ ២០១១, ភាគ ១២, ទំព័រ៤០៣។

^[2] ហូជីមិញ៖ Ibid, vol. 15, ទំ។ ២៩២.

^[3] ហូជីមិញ៖ Ibid, vol. 15, ទំ។ ៦១២.

^[4] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី៦ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ១៩៨៧ ទំព័រ១៩។

^[5] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ អូ. cit., p.30 ។

^[6] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ ឯកសារនៃសមាជជាតិលើកទី១៣ នៃគណៈប្រតិភូ គ្រឹះស្ថានបោះពុម្ពផ្សាយនយោបាយជាតិ ការពិត ទីក្រុងហាណូយ ឆ្នាំ ២០២១ លេខ។ 1, ទំ។ ២៨.

^[7] បក្សកុម្មុយនិស្តវៀតណាម៖ អូ. cit ។ , វ៉ុល។ ១ ទំព័រ ៤៧-៤៨។

ប្រភព