행정단위 개편으로 잉여 공공자산을 개발 동력으로 전환

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국회 상임위원회는 52개 자치구에서 3만8000여 개의 공공기관이 재편(11개 자치구는 그대로 유지)됐는데, 그중 최대 4226개의 기관이 중복됐다고 밝혔습니다.

까마 우성 천연자원환경부 본부(까마우시 판응옥히엔 거리)가 새 위치로 이전된 후 더 이상 사용되지 않습니다. (사진: 김하/베트남통신사)

2025년 국가 공공자산 목록은 213/QD-TTg 결정에 따라 작성되었으며, 이는 데이터를 표준화하고 투명성을 강화하는 것을 목표로 할 뿐만 아니라, 행정 단위 개편 후 잉여 자산을 개발 자원으로 전환할 수 있는 기회를 열어줍니다.

이는 기술적인 활동일 뿐만 아니라 데이터를 표준화하고 투명성을 높이며 사회 경제적 발전에 기여하기 위해 공공 자원을 효과적으로 활용할 수 있는 기반을 마련하는 전략적 과제이기도 합니다.

주목할 점은 많은 성, 시가 막 코뮌과 구 단위의 행정 단위를 정리하고, 공식적으로 2단계 정부 모델을 운영하면서 대량의 잉여 공공 자산을 처리해야 할 시급한 필요성이 생긴 상황에서 총체적인 재고 조사가 이루어졌다는 것입니다.

재무부에 따르면 2024년 말까지 전국적으로 1만 1천 채가 넘는 공공주택 및 토지 시설이 제대로 관리되지 못하고 있으며, 그중 상당수가 점유되거나 노후화되어 있습니다. 많은 지방에서 지구 단위 제도가 폐지되면서 잉여 자산이 급증했습니다.

국회 상임위원회는 52개 자치구의 공공기관 3만8000여 개소가 재편(유지된 11개 자치구 제외)됐는데, 이 중 최대 4226개소가 중복돼 있다고 밝혔습니다.

일부 지역에서는 노후화된 본사가 노후화되고 유지 보수 예산이 낭비되는 상황이 여전히 발생하고 있습니다. 전문가들은 과감한 조치가 없다면 이러한 상황은 유지 보수 비용 증가와 개발 기회 상실이라는 이중고를 초래할 것이라고 경고합니다.

이러한 상황에 따라 상임기관인 재무부는 세부 계획을 발표하여 각 부처, 지부, 지방자치단체가 동시에 재고를 시행하도록 안내했습니다.

내용에는 국가가 투자한 모든 토지, 본부, 사회기반시설 공사, 대중차량 등 가치가 큰 자산, 전문 자산, 완료되었으나 아직 인도되지 않은 프로젝트 자산이 포함됩니다.

이는 또한 사회 경제적 발전을 위한 전략과 계획을 수립하고, 국가 재정 보고를 위한 정보를 제공하고, 절약을 실천하고, 낭비를 방지하는 데에도 도움이 됩니다.

일부 지자체는 잉여 공공 자산을 효과적으로 처리하는 방안을 제시했습니다. 예를 들어, 하이퐁 시는 행정 구조 개편 후 구 본사 건물의 약 90%를 공매 또는 용도 변경을 통해 처리하여 6,000억 동(VND) 이상의 예산을 확보했습니다.

타이빈시(구) 인민위원회 산하 공공서비스부서 본부는 쩐푸 중학교의 시설 문제 해결을 위해 교실 4개, 교과실 7개, 기능실 10개로 개조되었습니다. (사진: 더 두엣/베트남통신사)

덕분에 겉보기에 활용되지 않았던 자산들이 도시 기반 시설, 교육, 의료 발전을 위한 자원으로 전환되었습니다. 이는 정치적 결단과 체계적인 접근을 통해 잉여 공공 자산이 부담이 아닌 개발의 원동력이 될 수 있음을 보여주는 사례입니다.

부이 반 캉 재무부 차관에 따르면, 잉여 공공자산 처리는 어렵고 복잡하지만 필수적인 과제입니다. 진지하게 처리하지 않으면 관리, 행정, ​​사회경제 발전의 효율성에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.

이에 재무부는 각 부서가 규정에 따라 활용 및 처리 계획을 수립하는 데 주력하고, 동시에 검사와 심사를 강화하여 이행이 느리거나 불법적인 사례를 적발하고 처리하도록 요구했습니다.

재무부가 거듭 강조하는 중요한 원칙 중 하나는 잉여 공공자산을 정리할 때는 정리 후에도 해당 기관의 안정적인 운영을 보장해야 한다는 것입니다. 어떤 경우에도 매각이나 양도는 권장하지 않으며, 교육, 보건, 사회문화 등 공공 목적에 우선적으로 활용하거나, 지역 내 중앙기관으로 이관하는 것이 좋습니다.

이와 함께 공공자산을 관리하고 사용하는 부서장의 책임도 더욱 명확하게 규정하고, 위반 시 엄격한 제재를 가하도록 했습니다.

레꽝민 박사(경제대학교-베트남국립대학교, 하노이)는 지방 및 코뮌 수준의 행정 단위를 통합하고 2단계 행정 단위를 시행하는 문제를 제기했는데, 이로 인해 많은 공공 기관과 토지가 동시에 불필요해지는 현실이 생겨나고 있습니다.

이를 위해서는 긴급한 세 가지 요구 사항이 있습니다. 첫째, 모든 잉여 공공 토지 기금을 파악하고 재평가해야 하며, 둘째, 대부분의 지방 본부와 부처가 최적의 위치에 있다는 점에 주목할 필요가 있습니다.

다음으로, 이 토지 기금의 가치를 최적화하기 위한 포괄적인 국가 또는 지방 전략인 "마스터 플랜"이 필요합니다. 이와 함께 부패와 집단 이익을 척결하기 위한 절대적인 투명성도 요구됩니다.

잉여 공공 부동산이 효과적으로 관리되지 않으면 부패의 온상이 됩니다. 양도, 경매 또는 용도 변경 과정에서 투명성이 부족하면 국가는 수천억 동(약 1조 2천억 원)의 손실을 입을 수 있습니다.

이러한 맥락에서 전자정부는 선택 사항이 아니라 과학적이고 투명한 방식으로 이 문제를 해결하는 도구입니다. 전자정부의 역할은 전국의 토지 자금 및 공공기관에 대한 모든 데이터를 수집하는 "국가 전자 토지대장"을 구축하는 것입니다.

각 토지와 건물은 디지털화되고 고유 식별 코드가 부여되며 디지털 지도에 표시되어야 합니다. 전자 정부는 데이터 기반 의사 결정의 기반이 됩니다.

"감정적인 결정을 내리는 대신, 지도자들은 디지털 지도를 보고 데이터를 분석하여 어떤 본부를 다른 부서로 이전해야 할지, 어떤 토지가 학교와 병원을 짓기에 적합한지, 그리고 어떤 '황금' 토지를 공개 경매에 내놓아 예산 수입을 창출해야 할지 파악할 수 있습니다."라고 Le Quang Minh 박사는 공유했습니다./.

출처: https://baolangson.vn/bien-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-thanh-dong-luc-phat-trien-5059331.html