회원 대학협의회 폐지, 과부하·복잡성·유연성 부족 우려

(댄트리) - 대학 대표들은 국립 및 지방 대학의 회원 대학협의회가 폐지되면 자율성이 침해되어 시스템이 과부하, 복잡하고 경직될 수 있다는 우려를 표명했습니다.

위의 의견은 호치민시 법률신문이 7월 10일 오후 주최한 "고등 교육법 초안에 대한 의견: 2단계 학교위원회를 유지할 것인가, 폐지할 것인가?"라는 토론회에서 호치민시 국립대학 회원 대학 지도자들이 밝힌 것입니다.

위의 의견은 교육훈련부가 고등교육법(개정) 제2차 초안에 대한 의견을 수렴하고 있는 상황에서 나온 것으로, 제13조에서는 다음과 같이 규정하고 있다. 고등교육기관의 조직은 다음과 같다. 대학평의회(대학평의회, 대학평의회, 학술평의회를 포함한다); 국방부, 공안부 산하 고등교육기관 및 국립대학과 지방대학의 회원대학은 대학평의회를 조직하지 않는다.

학교위원회의 역할을 올바르게 정의해야 합니다.

세미나에서 연설한 기술대학교 대학평의회 의장인 레 민 푸옹 교수는 국립대학 시스템의 2단계 대학평의회 모델은 첫 번째 단계인 대학평의회가 전반적인 전략, 재정, 고위 인력 및 공통 산업 연계를 결정하는 것으로 이해할 수 있다고 지적했습니다.

2단계는 회원 학교의 학생 협의회로, 일상 업무를 관리하고, 교육, 과학 및 기술, 그리고 적절한 개인 개발 전략에 관한 중요한 문제를 결정합니다.

과학기술대학 이사회 의장인 레 민 푸옹 교수가 연설을 하고 있다(사진: 칸 리).

그는 2020년부터 호치민시 국립대학 시스템에서 2018년 고등교육법 규정에 따라 학교 협의회를 조직한 최초의 학교가 기술대학이라고 말했습니다.

학교는 대학 자율성 모델을 성공적으로 구현하여 재정적, 학문적, 조직적 자율성을 확립하고, 품질과 국제적 지위 측면에서 꾸준히 많은 진전을 이루었습니다.

그는 위의 결과를 통해 대학평의회가 국립대학의 역할을 감소시키지 않고 오히려 학술경영의 효과성과 투명한 분권화를 증가시킨다는 것을 입증했다고 말했습니다.

회원 학교 협의회 의장은 "자율성과 학교 협의회는 현대 대학 교육 운영에서 분리할 수 없는 모델입니다."라고 말했습니다.

따라서 그에 따르면, 회원학교가 학생회를 두는 것을 허용하지 않는 것은 제도적 불평등의 한 형태이며, 학문의 자유를 없애는 것입니다.

경제법학대학 감사 및 법률부장인 도안 티 푸옹 디엡(Doan Thi Phuong Diep) 부교수에 따르면, 대학 시스템 내에서 거버넌스 측면에서 이 두 기관은 서로 독립적인 기관이며, "2단계"라는 용어는 정확하지 않습니다. 이 두 유형의 위원회 간의 관계는 상위-하위 관계가 아니기 때문입니다.

도안 티 푸옹 디엡(Doan Thi Phuong Diep) 준교수는 학교 위원회와 국립 대학 위원회의 책임과 권한을 명확하게 정의했습니다(사진: 칸 리(Khanh Ly)).

학생회는 각 회원 학교의 최고 의사결정 기구로, 전략, 개발 계획, 조직 구조, 재정 규정, 입학, 전공 개설, 교육 파트너십, 과학 연구, 국제 협력 등을 결정할 권한을 가지고 있습니다. 그녀에 따르면, 대학회는 시스템 수준의 전략에 집중하며 각 회원 학교를 직접 관리하지 않습니다.

대학 자율성 정책과의 모순

대학 정보기술 위원회 위원장인 부덕룽(Vu Duc Lung) 부교수 박사는 대학 위원회 없이는 대학의 자율성을 달성할 수 없다고 말했습니다.

룽 씨에 따르면, 국립대학, 지역대학 또는 독립대학의 회원대학이든, 자율성을 행사하는 대학은 반드시 대학평의회를 가져야 합니다.

그는 "국립대 회원 대학 중 한 곳은 대학협의회가 없는 반면, 다른 대학들은 대학협의회가 있는 상황은 있어서는 안 됩니다. 이는 모순입니다."라고 강조했습니다.

같은 견해를 공유하는 사회과학 및 인문학 대학 협의회 의장인 레 티 응옥 디엡(Le Thi Ngoc Diep) 부교수 박사는 학교 협의회의 거버넌스 역할을 학교 운영에 대한 정책과 전략을 결정하는 기관으로 정의했습니다.

우리가 이 중요한 역할을 무시한다면, 아마도 내부적 자율성이 없어지고 베트남이 목표로 하는 세계적 수준의 선진 대학 시스템을 개발한다는 추세에 어긋날 것입니다.

토론 중에 대표단이 교류하고 있다(사진: 조직위원회).

토론에 참석한 대표단에 따르면, 각 회원 학교에 학생 협의회를 유지하면 학교가 국가 대학 협의회에 지나치게 의존하지 않고도 중요한 결정과 전략을 주도적으로 내릴 수 있다고 합니다.

동시에 각 단과대학의 특성에 따라 회원 단과대학에 대한 의사결정을 내릴 때 국가대학평의회 위원들에게 큰 책임과 압박감을 주지 않습니다.

"이 모델의 작동에 대한 요약 평가가 없고 이를 변경하지 않으면 실제로 구현했을 때 불안정해질까요?" 디프 부교수 박사는 궁금해했습니다.

같은 견해를 공유하는 안장대학교 이사회 의장인 쩐 반 닷(Tran Van Dat) 부교수 박사는 고등교육법 초안 제13조를 개정하기 전에 포괄적인 요약 및 평가 절차가 필요하다고 말했습니다.

잘 작동하고 있는데, 왜 그만둬야 하나요?

경제법학대학 학생회 의장인 르 투안 록 준교수 박사는 회원 대학의 학생회 조직이 원활하게 운영되고 있으므로 변경할 이유가 없다고 평가했습니다.

그는 운영상의 문제로 관리가 잘 안 되는 곳도 있지만, 호치민시 국립대학교에서는 학생회의 집행이 효과적으로 운영되고 있으며, 어떠한 모순도 없다고 언급했습니다.

그는 학생회가 폐지될 경우, 각 회원 학교의 특정 사안을 처리하는 데 있어 시스템이 과부하, 번거로움, 그리고 유연성을 잃게 될 것이라고 생각합니다. 따라서 부교수는 회원 학교의 학생회 운영을 지속하는 동시에 운영 효율성을 높이기 위한 규정을 마련할 것을 권고합니다.

경제 및 법학 대학 학생들(사진 제공: UEL).

호치민시 국립대학교 법학부 부장인 타이 티 뚜옛 중 박사는 이전에 학생회 메커니즘에 대한 의견을 한 번 구한 결과, 8개 대학 중 8개 대학이 다른 대학과 동일하게 학생회 메커니즘을 유지하는 것을 지지했다고 말했습니다.

현재 호치민시 국립대학교 법무부는 회원 대학의 의견을 계속 수집하여 교육훈련부 기초위원회의 중심인 고등교육부에 전달하고 있습니다.

교육훈련부 고등교육국 전 국장인 응우옌 티 킴 풍 박사는 2018년 고등교육법이 대학 평의회에 중요한 전환점이며, 특히 대학 자율성을 촉진하여 대학 평의회의 역할이 확대되고 평의회가 실질적인 권한을 갖게 되어 대학 운영의 본질에 변화를 가져왔다고 말했습니다.

"대학의 자율성이 있는 곳에는 대학평의회가 있어야 합니다. 대학평의회가 없는 대학은 원칙에 따른 자율성을 보장받을 수 없습니다. 성장 잠재력이 있는 대학이라면 자율성을 보장받아야 합니다."라고 풍 박사는 말했습니다.

이전에 5월 15일에 있었던 토론회에서 이 모델을 논의할 때, 기초위원회 대표는 두 학교 위원회 중 하나의 역할을 그대로 유지하거나 줄이는 세 가지 옵션을 고려하고 있다고 말했습니다.

교육부는 7월 2일 협의 과정에서 국립·지방대학 회원대학협의회를 폐지하자고 제안했으나, 많은 학교가 동의하지 않았다.

교육훈련부 호앙 민 선 차관은 고등교육법 시행을 요약하면서, 국립대와 지방대의 이원화된 대학평의회 모델은 많은 문제점과 단점 중 하나라고 설명했습니다. 국회 청원감독위원회는 교육부에 회원 대학평의회와 국립대평의회의 병행 운영에 관한 법률을 검토하고 개정할 것을 요청했습니다.

손 차관은 "분석과 검토 끝에 초안위원회는 회원 대학의 학생회 제도를 폐지하는 방안을 제안했습니다. 현재 제도를 그대로 유지하는 것은 실질적인 문제 해결에 도움이 되지 않기 때문입니다."라고 말했습니다.

칸 리

출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/bo-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-lo-qua-tai-cong-kenh-kem-linh-hoat-20250711112523693.htm