중앙당 비서처 지시 49-CT/TW, 카오방의 대중 동원 사업에 새로운 단계 열어

산악 국경 지대인 까오방성은 인구의 95% 이상이 소수 민족입니다. 까오방성 당위원회는 오랜 세월 동안 호찌민 주석의 "인민이 근본이다"라는 사상을 깊이 이해해 왔습니다. 10년간 49-CT/TW 지침 시행을 추진한 까오방성은 성 전체 정치 체제의 의식과 대중 동원 방식에 근본적인 변화를 가져왔으며, 기층에서부터 긍정적인 변화를 창출하고, 위대한 민족 단결 블록의 힘을 강화하며, 당 지도부에 대한 국민의 신뢰를 강화했습니다.

중앙당 비서처의 2015년 10월 20일자 49-CT/TW 지시가 발표된 직후, 카오방성 당위원회는 61,000회 이상의 선전 활동을 통해 이를 성 당위원회 전체에 철저히 보급하고 전개하여 2,200만 명 이상의 참여자를 모았습니다. 이를 통해 간부, 당원 및 주민들은 지역 개발에서 대중 동원 활동의 역할을 더 깊이 이해하게 되었습니다. 49-CT/TW 지시를 구체화하기 위해 성 당위원회, 인민위원회 및 인민위원회는 국가 목표 프로그램, 특히 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소 및 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발과 관련하여 지시 내용을 구체화하기 위해 많은 중요한 문서를 발표했습니다. 특히, 도당위원회는 2021~2025년 기간 동안 행정대중동원사업의 질과 효과성을 향상시키기 위한 40여 건의 지침문서와 사업번호 08-DA/TU(2022년 1월 18일자)를 발표했습니다.

각급 당위원회와 기관은 830여 차례의 사, 구, 진 당위원회에 대한 검사감독을 실시하여 검사감독 사업을 철저히 실시하였고, 이를 통해 사업 추진 과정에서 발생하던 어려움과 장애를 신속히 제거하였습니다.

인식의 변화로 인해 까오방의 대중 동원 활동은 행동 면에서 극적으로 변화했습니다.명예 인물, 대중 동원 팀, 그리고 기층 간부들로 구성된 팀은 선전, 동원, 그리고 위대한 민족 단결 블록 건설에서 핵심 역할을 촉진했습니다.지금까지 까오방성에는 1,462명의 명예 인물이 있습니다(각 마을과 거주 집단에는 명예 인물이 1명씩 있습니다).모든 코뮌과 구가 대중 동원 블록을 설립했습니다.모든 마을과 거주 집단이 대중 동원 팀을 설립했습니다.모범 운동 "능숙한 대중 동원"이 점점 더 널리 확산되고 있으며, 이 성에서는 생활과 사회의 모든 영역에서 10,295개의 효과적인 모델이 구축되고 유지되었습니다.전형적인 모델은 다음과 같습니다.응우옌빈구 부민 마을(이전)에서 용과 재배; 바오람 구, 남까오 구, 리본 사에서 에센셜 오일 증류를 위한 스타 아니스와 레몬그라스 재배(이전); 쭝카인 구, 꽝빈 사에서 카사바와 갈랑갈을 재배할 지역으로 전환하기 위해 사람들을 동원(이전); 하꽝 구, 응옥다오 사에서 고품질 담배 재배 모델(이전); 동당(랑선)-트라린(까오방) 고속도로 건설 투자 프로젝트 부지 정리 완료를 위한 "100일 야간 봉쇄 운동"과 관련된 여러 모델(공공-민간 파트너십(PPP)(1단계)); 보안 카메라 모델; 지방 국경수비대 사령부의 "국경 지역 도로 건설 지원", "국경 지역 조명", "국경 수비대 주둔지 자녀 입양" 모델; 지방 군사 사령부의 "대단결의 집" 건설을 지원하는 "강력한 민병대 애정" 모델... 이 모델들은 인민의 물질적 삶, 단결 정신, 자율성, 책임감을 향상시키는 동시에, 기초 수준에서의 신뢰를 강화하고 안정을 유지하는 데 기여했습니다.

지난 10년(2015~2025년) 동안 까오방성 당위원회, 인민위원회, 인민위원회, 인민위원회, 베트남 조국전선위원회는 항상 소수민족, 특히 외딴 지역, 고립 지역 및 국경 지역의 소수민족에 특별한 관심을 기울여 왔습니다.성 당위원회는 150 명의 대표단을 조직하여 새해 인사를 전하고, 설날을 맞아 소수민족에게 1만 개가 넘는 선물을 전달했습니다.또한 200명 이상의 뛰어난 소수민족 대표를 포함한 7명의 대표단을 조직하여 당 및 국가 지도자들을 만나고 전국의 성과 도시를 방문하여 경험을 배우고 있습니다.이는 인정이자 큰 격려와 동기 부여의 원천입니다. 당과 국가의 지도에 대한 인민의 신뢰를 강화하고, 각 민족 인민의 단결과 자부심 , 열망을 불러일으킨다 .

이와 함께, 성 전체 주민들은 300억 동(VND) 이상의 "신농촌 건설" 기금을 지원하고, 90만 m² 이상의 토지를 기증하고, 80만 일의 노동 시간을 농촌 기반 시설 건설에 기부했습니다. 각급 "빈곤층 지원" 기금은 2,500억 동(VND) 이상을 지원받아 약 4,000채의 대연대 주택 건설 및 수리를 지원하고, 수십만 개의 설 선물을 전달하고, 빈곤 가구의 생산 발전, 학습 및 건강 검진을 지원했습니다. 모든 프로젝트, 모든 도로, 모든 새 주택은 합의의 표시이며, "당의 의지가 인민의 마음을 만난다"는 생생한 표현입니다. 대중 동원 활동을 통해 인민의 힘은 발전의 원동력이 되어 오늘날 까오방 고원 변경 지역의 새로운 변화를 만들어냈습니다.

까오방 성의 새로운 대중 동원 변화는 정부의 대중 동원에서도 뚜렷하게 드러납니다. 모든 직급의 정부는 "행정 관리"에서 "국민을 위한 봉사"로 전환하여 국민의 만족도를 운영 효율성의 척도로 삼았습니다. 2024년 까오방 성의 행정 개혁 지수(PAR-Index)는 82.95%에 도달했는데, 이는 성 직원들의 자격과 실무 경험이 점차 향상되고 있음을 보여주는 수치입니다. 이와 함께 사회 보장, 토지, 사회 기반 시설, 빈곤 감소 등 여러 주요 정책이 발표되어 국민의 물질적, 정신적 삶을 돌보는 데 기여했습니다. 2021년부터 2025년까지 까오방 성의 임시 및 노후 주택 철거 지원 프로그램을 시행하여 성 전체가 약 2만 가구의 빈곤층 및 준빈곤층 가구에 안정적인 주택을 지원했습니다. 임시 및 노후 주택을 점진적으로 철거하여 주민들이 주거 안정을 이루고, 일과 생산에 대한 안정감을 느끼며, 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원했습니다. 그 결과는 당, 국가, 지방이 특히 멀리 떨어진 고립 지역과 국경 지역의 주민들을 포함한 인민의 삶 에 특별한 관심을 기울이고 있다는 것을 확인시켜 줍니다.

대중 동원 활동을 통해 많은 민족 정책이 효과적으로 시행되어 사회적 공감대를 형성하고 당의 정책이 현실화되었습니다. 현재까지 1인당 평균 소득은 2020년 대비 1.4배 증가한 5,073만 동/년에 달했습니다. 성 전체 인구의 98.7%가 건강보험에 가입되어 있으며, 농촌 주민의 95%가 깨끗한 물을 이용할 수 있습니다. 94.4%의 자치구가 국가 보건 기준을 충족하고 있으며, 도시 주민의 91%가 깨끗한 물을 이용할 수 있습니다.
특히 까오방성(楚房省)의 외딴 국경 지역에서는 국방 및 안보 임무와 연계하여 대대적인 동원 사업이 시종일관 효과적으로 수행되어 왔습니다. 각급 군대는 "3중 4합(三重四合)"이라는 모토를 충실히 이행해 왔습니다. 인민과 가까이 하고, 인민을 이해하며, 인민의 생산 발전을 도우며, 기층 당국과 긴밀히 협조하고, 상황을 정확히 파악하며, 인민을 선전하고 동원하여 안보와 질서를 수호하고, 당의 사상 기반을 수호하며, 인민의 굳건한 진지를 다져왔습니다.

대중 동원 활동에서 주목할 만한 성과는 2023년 중반, 까오방(Cao Bang)이 34년간 활동해 온 불법 조직 즈엉 반 민(Duong Van Minh)의 활동을 완전히 근절하여 공안부 계획보다 7개월 앞당긴 것입니다. 이는 성 당위원회의 올바른 방향과 국민의 강한 의지, 그리고 능숙한 대중 동원 활동의 효과를 확인하는 중요한 전환점입니다. 소수 민족 사람들에게 종교를 갖도록 설득하고, 그들을 안정적이고 평화로운 삶으로 되돌려 놓습니다.

더불어 소수민족 간부진은 양적, 질적으로 점점 더 관심을 갖고, 훈련받고, 성숙해지고 있습니다. 현재 도당 집행위원회 위원의 75% 이상이 소수민족이며, 2015년 부터 2024년 까지는 간부 및 공무원의 약 96%가 소수민족입니다. 이는 간부 양성 및 활용 전략에 대한 도당위원회의 올바른 정책이며, 대중 동원 사업과 간부 사업을 연계하고, 인민을 모든 발전의 중심이자 목표로 삼는 것입니다.

49-CT/TW 지침을 10년간 시행한 결과, 카오방의 대중 동원 활동은 의식에서 행동으로, 말에서 신념으로 전면적으로 변화했습니다. 대중 동원 활동은 정치 체제의 모든 활동의 토대가 되었으며, "당의 의지와 인민의 마음"을 잇는 강력한 유대감이 되었습니다. 49-CT/TW 지침을 10년간 시행한 성공은 또한 " 대중 동원이 능숙하면 모든 것이 성공할 것이다" ^{^[1]라는} 지도 활동에 대한 심오한 교훈이기도 합니다 . 이는 기층에서 변화를 여는 열쇠이며, 신뢰를 강화하고 지속 가능한 발전을 위해 인민의 힘을 결집하는 장기적인 전략적 과제입니다.

새로운 국면에 접어든 카오방은 "국민을 존중하고, 국민과 가까이하며, 국민을 이해하고, 국민으로부터 배우고, 국민에 대한 책임을 다하는" 방향으로 대중 동원의 내용과 방식을 혁신하고 있습니다. 지역 사회에서 열정과 비전, 그리고 명성을 갖춘 대중 동원 간부들로 구성된 팀을 구축하는 동시에, 모든 계층에서 베트남 조국전선의 감시, 사회 비판, 그리고 당과 정부 건설 참여 역할을 강력히 홍보하고 있습니다. 카오방의 주요 활동 분야는 다음과 같습니다.

하나는, 선전과 정치 사상 교육을 강화하고, 간부, 당원, 국민들에게 대중 동원 사업의 역할에 대한 인식을 높인다. 동시에 행정 개혁과 관련된 정부 대중 동원의 효과를 높이고, 국민에게 봉사하는 정부를 건설한다.

두번째, 소수 민족의 삶을 돌보고, 사회 보장 정책을 효과적으로 이행하고, 임시 주택을 없애고, 생계를 지원하고, 국가적 문화적 정체성을 보존하고 증진하는 것과 관련된 생산을 개발합니다. 국가적 목표 프로그램을 시행하고, 새로운 농촌 지역을 건설하고, 지속 가능한 빈곤 감소와 관련된 "숙련된 대중 동원" 운동을 촉진합니다.

셋째, 명사, 조국전선, 군대의 역할을 강화하고, 대중 동원 사업과 국방·안보 임무를 연계하며, 정치적 안정과 사회 질서와 안전을 수호하고, 평화롭고 우호적이며 협력적이고 발전된 국경을 건설한다 .

넷째, 정보기술의 응용을 강화하고, 대중동원사업의 디지털 전환을 촉진하며, 상호작용 형태를 다양화하고, 디지털 환경을 통해 대중의 의견을 수렴하여 경영 효율을 높이고 대중의 정치사회생활 참여를 촉진합니다.

제49-CT/TW 지시는 카오방의 대중 동원의 길을 밝혀주었을 뿐만 아니라, 기층에서 긍정적인 변화를 가져오고 , 인민의 힘을 일깨우며, 당과 국가에 대한 인민의 신뢰를 더욱 강화했습니다. 당의 현명한 영도 아래, 전당, 전군, 그리고 카오방 성 전체 주민은 한마음으로 단결하여 2025-2030년 임기 제20차 성당대회 결의안을 성공적으로 이행하고, 카오방이 새 시대에 더욱 번영하고 문명화되고 확고하게 발전하도록 결의합니다.

하티후에
도당위원회 선전 및 대중동원부 부장

[1] 호치민 전집, 국립정치출판사 - 진실 , 하노이, 2011, 제6권, 234쪽.

출처: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/chi-thi-49-ct-tw-cua-ban-bi-thu-trung-uong-dang-mo-ra-buoc-chuyen-moi-trong-cong-tac-dan-van-o-cao-bang-2056.html