저출산 대응 종합정책

최근 몇 년간 베트남의 출산율은 특히 도시 지역에서 급격히 감소하는 추세를 보이며, 이는 지속 가능한 발전의 주요 과제 중 하나가 되었습니다. 과거 인구 정책이 출산율 감소에 집중되었던 반면, 현재 저출산, 만혼, 그리고 새로운 가족 형태의 증가는 적절한 정책 조정, 출산 장려, 그리고 미래 인구 균형 확보의 시급한 필요성을 제기하고 있습니다.

베트남의 출산율이 역대 최저치를 기록했습니다. 일러스트 사진: Duong Ngoc/VNA

출산율이 낮아지는 이유는 무엇인가?

베트남 사회 과학원 전 부원장이자 사회학연구소 소장을 지낸 당 응우옌 안 교수는 점점 낮아지는 출산율 상황에 대해 설명하며, 베트남의 저출산은 사회적 가치와 규범의 근본적인 변화를 반영한다고 말했습니다. 2차 인구 전환 이론은 전통적인 핵가족 모델이 쇠퇴하고 있으며, 특히 하노이와 호치민시와 같은 도시 지역에서 독신 생활이나 동거 생활이 증가하고 있음을 보여줍니다. 이러한 추세는 생활 방식의 변화와 이전처럼 엄격한 사회 규범을 따르지 않는 것과 관련이 있습니다.

베트남 사회과학원 전 부원장이자 사회학연구소 전 소장인 당 응우옌 아인 교수는 베트남의 저출산은 사회적 가치와 규범의 근본적인 변화를 반영한다고 말했습니다. 사진: 탄 흐엉/VNA

또한, 여성의 생식 결정 자율권이 점차 확대되고 있습니다. 교육 기회 확대, 노동 시장 참여 확대, 소득 및 사회적 지위 향상을 통해 결혼과 출산에 대한 여성의 발언권이 더욱 확대되고 있습니다. 출산을 미루거나 심지어 출산을 거부하는 추세도 점차 뚜렷해지고 있습니다. 통계에 따르면 베트남 여성의 평균 결혼 연령은 2000년 22.8세에서 2020년 25.2세로 상승했습니다. 이는 가정을 꾸리기 전에 커리어와 자기 계발을 위한 선택을 반영하는 큰 변화입니다.

경제적 압박 또한 중요한 요인입니다. 의료, 교육, 주택 등 자녀 양육 비용이 증가함에 따라 많은 부부가 재정적으로 불안해 아이를 갖기로 결심하게 됩니다. 연구에 따르면 미취학 아동 교육 비용은 도시 가구 평균 소득의 25~30%를 차지할 수 있습니다. 주택 가격 상승과 불안정한 일자리는 젊은이들의 불안감을 더욱 가중시킵니다.

이혼 증가와 불안정한 부부 관계 또한 출산 결정에 영향을 미칩니다. 많은 젊은이들이 미래의 위험에 대한 우려로 가정을 꾸리는 것을 미루거나 포기합니다. 특히, 경제적 압박과 미래에 대한 불확실성은 아이를 원하더라도 임신 계획을 미루거나 포기하게 만들고, 심지어 임신 중절까지 초래하는 경우가 많습니다. 이는 가계를 이어갈지 여부에 대한 결정의 불안정성과 두려움을 여실히 보여주는 요인입니다. 또한, 코로나19 팬데믹, 기후 변화, 세계 경제 위기와 같은 외부적 영향 또한 많은 부부들이 출산 계획을 고려하거나, 미루거나, 취소하게 만들면서 출산율의 급격한 감소에 기여하고 있습니다.

출산 장려 정책 및 제안

인구연구소 전 소장인 응우옌 빅 응옥 박사는 저출산 문제를 인구와 개발의 전반적인 관계에서 살펴볼 필요가 있다고 말했습니다. 베트남이 어느 정도 성과를 거둔 2017년 이후, 새로운 상황에서의 인구 문제에 관한 결의안 제21-NQ/TW는 인구 정책, 즉 가족계획을 인구와 개발에 초점을 맞춘 새로운 단계로 끌어올렸습니다. 즉, 이전의 인구 정책은 각 가구가 한두 자녀만 낳도록 규제하는 데 중점을 두었지만, 이제는 인구와 개발을 중시하는 보다 포괄적인 접근 방식으로 전환되었습니다.

응우옌 빅 응옥 박사에 따르면, 아이를 갖는 것은 시작에 불과합니다. 많은 가정이 걱정하는 것은 교육, 의료, 생활비 등 비용이 증가하는 상황에서 18세까지 자녀를 양육해야 하는 부담입니다. 따라서 자녀 양육비를 줄이기 위한 사회보장 정책 개선이 핵심 해결책입니다. 사회보장 제도가 튼튼해지면 사람들은 더 안정감을 느끼고 노후 생활을 위해 자녀에게 크게 의존하지 않게 될 것입니다. 이는 국가가 교육과 의료에 동시에 투자하는 동시에, 준기숙사형 요양원 모델과 노인을 위한 의료 시스템 구축과 같은 노인 돌봄 서비스를 구축해야 함을 의미합니다.

요즘 젊은이들은 "3무(無)"라는 경향을 보이고 있습니다. 헌신과 책임감이 없고, 점점 더 개인주의적이고 개별화된 생활 방식과 교육이 특징입니다. 이는 자녀 양육을 장려하는 데 큰 어려움을 초래합니다. 많은 서구 국가들과 달리 베트남은 가족, 씨족, 그리고 세대를 잇는 전통적 문화적 기반을 가지고 있습니다. 이러한 문화적 유대감이 유지되지 않으면 가족과 사회는 점차 자유로운 생활 방식과 자녀를 갖지 않으려는 경향을 따르게 될 것입니다.

이러한 현실을 바탕으로 응우옌 빅 응옥 박사는 문화적 요인과 가족 전통을 재고하고 장려해야 한다고 생각합니다. 이러한 요소들이 적정 출산율을 유지하는 데 중요한 동기가 되기 때문입니다. 또한, 자녀가 없는 사람들에게는 세금을 인상하고, 자녀가 많은 가정에는 개인 소득세를 감면하는 등 보다 강력한 정책을 적용하는 것도 고려할 수 있습니다. 또한, 다른 재정적 인센티브 제도를 도입하는 것도 고려해 볼 수 있습니다.

출산율 개선은 다부문적, 다차원적, 동시적 접근 방식으로 이루어져야 하며, 장기적인 목표를 가져야 합니다. 경제적, 사회적, 문화적, 사회적 보장 솔루션을 결합해야만 사람들이 출산과 양육에 있어 안정감을 느낄 수 있는 환경을 조성하는 동시에 급속한 고령화 사회에 대응할 수 있습니다.

응우옌 빅 응옥 박사는 또한 양성평등 증진과 가정 내 책임 분담에 특별한 관심을 기울여야 한다고 말했습니다. 오랫동안 육아는 여성의 책임으로 여겨져 많은 사람들이 일과 삶의 균형을 맞추는 데 어려움을 겪었습니다. 남성들이 육아와 양육에 더욱 적극적으로 참여하도록 정책을 마련해야 합니다. 또한, 양성평등 교육을 강화하고, 학교와 미디어 프로그램을 통해 사회적 인식을 변화시키고 육아의 성 편견을 줄여야 합니다.

또한, 출산에 대한 불안감을 해소하고 안정적인 출산 환경을 조성하는 것이 중요합니다. 유연한 고용, 가족 휴가 정책, 그리고 보건, 교육, 영양 등 포괄적인 육아 지원 프로그램은 부모의 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 이러한 요소들은 젊은 가정이 출산을 결정할 때 신뢰와 안정감을 형성하는 데 중요한 요소입니다.

하노이 문화대학교 응우옌 티 탄 투이 박사는 보건, 교육, 금융, 노동, 사회보장 등 여러 부문 간의 동시적 협력의 필요성을 제기했습니다. 사진: 탄 흐엉/ VNA

하노이 문화대학교 응우옌 티 탄 투이 박사는 저출산 문제 해결은 인구 부문만의 과제가 아니라 포괄적인 개발 과제라고 말했습니다. 따라서 보건, 교육, 금융, 노동, 사회보장 등 여러 부문 간의 동시적 협력이 필요합니다. 현대 이론을 적용하고 학제 간, 동시적, 목표 지향적 정책을 시행함으로써 베트남은 사람들이 가정을 꾸리고, 출산하고, 건강한 자녀를 양육하는 데 있어 안정감을 느낄 수 있는 유리한 환경을 조성할 수 있으며, 이를 통해 사회경제적 발전 및 양성 평등과 긴밀히 연계된 지속 가능한 인구 미래를 보장할 수 있습니다.

이러한 목표를 실현하기 위해서는 젊은 부모들을 위한 유연한 근무 환경 조성에 집중하여 적절한 시간이나 원격 근무를 할 수 있도록 해야 합니다. 동시에 산업 단지와 신도시 지역을 중심으로 지역 사회 내 보육 서비스 네트워크를 구축하여 부모들이 합리적인 비용으로 자녀를 안전하게 보낼 수 있도록 지원해야 합니다. 이와 함께, 인식 변화를 위한 소통을 촉진하고, 가족적 가치와 자녀에 대한 책임을 강조하며, 행복한 젊은 가정의 이미지를 존중하고, 가정 내 양성평등을 핵심 해결책으로 고려해야 합니다. 또한, 아버지를 위한 별도 휴가 제도를 통해 남성들이 육아를 분담하도록 장려해야 합니다.

Ly Thanh Huong (VNA에 따르면)

출처: https://baocantho.com.vn/chinh-sach-toan-dien-ung-pho-tinh-trang-sinh-it-con-a191312.html