사회보험을 한꺼번에 철회하는 것에 대해서는 여러 가지 의견이 있습니다.

제6차 국회 일정을 이어 11월 23일 국회 본회의장에서 사회보험법(개정안)과 신용기관법(개정안) 초안을 논의했습니다.

그날 아침 사회보험법(개정안) 초안에 대한 토론 세션에서 국회를 "뜨겁게 만들었던" 문제 중 하나는 근로자가 일을 그만둔 후에도 생활이 안정될 수 있도록 보장하는 동시에 근로자가 사회보험을 일시에 해지하는 것을 제한하는 방법에 대한 것이었습니다.

일회성 사회보험 가입은 사회보험에 참여하는 근로자의 합법적 권리라고 강조하며, 도안 티 탄 마이( 흥옌 ) 대표는 최근 일회성 사회보험에 가입하는 근로자의 증가 추세는 모든 사람을 위한 사회보장 목표를 구현하는 데 있어 우려스러운 현실이라고 말했습니다.

흥옌 대표단은 근로자의 사회 보장을 보장하기 위해 사회 보험을 일시에 인출하는 조건을 신중하게 고려할 것을 제안하면서, 기초 기관이 제시한 두 가지 옵션의 장단점을 분석하고 근로자가 사회 보험을 일시에 인출하거나 유급 근무 시간의 50%를 인출할 수 있도록 옵션을 연구해야 한다고 제안했습니다. 남은 시간은 정년 연령에 도달했을 때 사회 보험 혜택을 받기 위해 예약해야 하며, 총 유급 근무 시간의 최대 50%로만 해결해서는 안 됩니다.

11월 23일 오전 회의 모습. 사진: Doan Tan/VNA

초안 작성 기관이 제시한 두 가지 방안에 대한 토론회에서 응우옌 탄 깜( 티엔장 ) 의원은 다음과 같이 말했습니다. "1번 방안을 선택할 경우, 사회보험법(개정) 시행 전후의 사회보험 가입 근로자 간의 형평성을 보장하지 못할 것입니다. 과거 근로자들이 사회보험을 해지했던 주된 이유 중 하나는 당장의 생계를 유지하기 위한 경제적 어려움에 대한 보상이었기 때문입니다."

옵션 1과 같은 규제는 근로자들의 임금 및 소득 누적액이 아직 매우 낮은 상황에서 젊은 근로자와 신규 근로자들의 사회보험 가입 동기를 부여하지 못할 위험을 쉽게 야기합니다. 의도치 않게, 이는 젊은 근로자와 신규 근로자들의 사회보험 가입 동기를 부여하지 못하고, 입법 관점에서 명시된 사회보험의 공정성과 평등 원칙을 이행하지 못하며, 중앙 정부의 사회보험 정책 개혁에 관한 결의안 제28-NQ/TW에 명시된 사회보험 정책의 의미 있는 목표를 달성하지 못하게 합니다.

응우옌 탄 깜(Nguyen Thanh Cam) 의원은 옵션 2를 선택하더라도 직원들은 현재처럼 사회보험료를 즉시 인출할 수 있지만, 인출 한도는 기존 누적 보험료의 50%에 불과하다고 말했습니다. 이는 고용주가 직원들의 사회보험료로 지불하는 금액이 직원의 돈이기도 하므로 불합리합니다. 게다가, 50%만 인출할 수 있는 것은 직원들이 당장 어려움에 직면했을 때 지원하기에 좋은 선택이 아닙니다.

특히 사회보험을 일시에 인출하는 근로자가 여성인 경우, 이 돈은 주로 가족의 필수 생활비를 충당하는 데 사용됩니다.

"이 옵션은 사회보험법(개정) 시행 전후에 일회성 사회보험 혜택을 받는 근로자의 일회성 사회보험 혜택 금액에 큰 차이를 초래할 것입니다. 또한 이 정책은 근로자의 사회보험 참여를 유도하기 위해 혜택을 확대하고 증액하는 입법의 목적을 달성하지 못합니다."라고 응우옌 탄 깜(Nguyen Thanh Cam) 의원은 강조했습니다.

대표단은 기초위원회가 직접적인 영향을 받는 주체의 의견을 수렴하고 연구를 계속해야 하며, 성별 관점을 고려하여 근로자의 일회성 사회보험 혜택에 대한 실질적인 권리와 희망을 충족하는 철저한 계획을 수립해야 한다고 권고했습니다.

대의원들은 근로자들이 사회보험 가입을 즉시, 그리고 가능한 가장 만족스러운 방식으로 철회할 수 있도록 하는 계획을 지지합니다. 또한, 근로자들을 위한 우대 신용대출과 같은 지원책을 병행해야 하며, 사회보험 가입의 장기적인 이점을 사람들이 인식하고 자발적으로 이행하도록 돕기 위한 인식과 행동을 변화시키는 홍보 캠페인도 병행해야 합니다.

박장성 국회의원 도티비엣하가 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

사회보험료 납부 지연 및 탈루 방지 또한 의회에서 많은 의원들이 제기한 문제 중 하나였습니다. 도 티 비엣 하(박장) 의원은 의무적 사회보험료 납부 지연 및 탈루가 여전히 많은 기업과 지역에서 발생하고 있으며, 이는 근로자들의 사회보험 제도 정착에 영향을 미치고 있다고 지적했습니다.

이러한 상황에는 여러 가지 이유가 있는데, 그중 하나는 의무적 사회보험 대상자에 대한 엄격한 관리 부족입니다. 사회보험료 납부가 느리고 회피적인 상황에 대한 해결책은 아직 기대했던 성과를 거두지 못했습니다.

법률의 엄격성을 확보하기 위해 도 티 비엣 하 대표는 기초 위원회가 사회보험 기관의 통지 및 촉구를 받은 후 일정 기간(가능하면 3개월) 내에 은행 계좌에서 사회보험료를 공제하는 것, 대중 매체를 통해 사회보험료를 납부해야 하는 단위의 신원을 공개적으로 발표하는 것 등 여러 가지 조치와 제재를 지속적으로 검토, 연구, 보완할 것을 제안했습니다.

동시에 사회보험료 납부가 늦어지거나 회피하는 고용주를 상대로 민사소송과 형사고발을 제기하는 데 있어 현재의 어려움과 장애물을 극복하기 위한 동시적이고 실행 가능한 규정이 필요합니다.

오후에는 신용기관법(개정) 초안을 논의하며 SCB와 Van Thinh Phat Bank의 사례를 인용했는데, 많은 대표단이 신용기관의 교차소유 및 조작을 방지하는 규정, 주주가 다른 개인이나 법인의 명의로 신용기관의 주식을 매수하기 위해 자본을 출자하는 것, 은행이 보험 대리점 역할을 하는 것 등에 관심을 보였습니다.

동나이성 찐쑤언안(Trinh Xuan An) 의원은 중앙과 국회의 결의안이 상호 소유 상황을 종식시키기 위한 것이라고 분석했습니다. SCB 은행 사례와 현재 일부 은행에 대한 평가를 통해, 상호 소유, 신용 시스템의 지배 및 조작이라는 세 가지 문제가 제기되고 있습니다. 은행들은 위험을 초래하고 있으며, 강력한 은행 및 신용 시스템을 구축하기 위해 해결해야 할 매우 시급한 문제들이 있습니다.

대표는 베트남 은행 시스템의 핵심은 거버넌스 문제에 있다고 말했습니다. 은행 시스템 내 교차 소유, 조작, 그리고 지배를 막기 위해서는 어떤 개인과 조직이 은행의 진정한 소유주인지 파악하는 것이 가장 중요합니다. 따라서 법률은 은행 운영에 대한 의사 결정을 통제하고 영향을 미치는 개인과 조직을 파악할 수 있는 법적 체계를 구축해야 합니다.

이 문제를 해결하기 위해 Trinh Xuan An 의원은 두 가지 구체적인 안건을 제시했습니다. 하나는 상업은행 주주인 모든 개인과 조직에게 소유 비율을 낮추는 대신 정보 투명성을 제공하는 것입니다. 위 신용기관의 주식 소유와 관련된 조직 및 개인, 집단인 주주에게 정보 공개 의무를 규정하는 것입니다. 두 번째는 비현금 지급 메커니즘을 통해 자본금 출자 현금 흐름을 통제하고 개인정보를 관리하는 것입니다.

응우옌 티 홍 국가은행 총재가 국회 의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 명확히 하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

토론 세션이 끝난 후, 국립은행 총재인 응우옌 티 홍은 국회가 이번 회기에서 법안 초안을 승인하지 않기로 한 결정은 매우 필요한 것이라고 전했습니다. 이는 각 기관이 다음 회기에서 승인을 위해 국회에 보고서를 제출하기 전에 이를 조사, 평가하고 신중하게 검토할 시간을 확보하기 위한 것이라고 밝혔습니다.

은행 업무 조작 및 교차소유 문제 해결에 대해 응우옌 티 홍 총재는 당, 국회, 정부가 매우 우려하는 사안이며, 철저히 처리해야 할 많은 지시 사항이 있다고 말했습니다. 중앙은행은 법안 초안 작성 당시 이 문제를 해결하기 위한 일련의 해결책이 필요하다는 점을 인지했습니다. 무엇보다도 이 법에 규정이 있어야 합니다.

신용기관의 산출물 조작을 줄이기 위해, 법안 초안은 고객 및 관련 고객의 신용공여율을 15%에서 10%로 낮추도록 규정하고 있습니다. 법안 제정 기관은 15%에서 10%로 낮추기 위한 로드맵을 마련했습니다.

국가은행은 지휘, 운영, 검사 과정에서 검사 및 감독 강화의 필요성을 인지하고 이를 실현했습니다. 최근 국가은행은 신용기관 스스로가 최종 감독자가 되도록 제도를 강화했으며, 금융기관은 "은행장"의 지시를 따를 필요가 없도록 했습니다.

VNA/Tin Tuc 신문에 따르면

원천