국회의원들, 교사 급여 별도 체계 마련 제안

교사의 급여, 수당 및 지원 정책은 11월 20일 오전 15대 국회 8차 본회의에서 교사법안을 놓고 토론회가 열린 가운데, 많은 국회의원 들이 관심을 갖고 의견을 개진한 내용이다.

특정 직업의 교사에 대한 우선순위 수준을 명확하게 정의합니다.

탁 푸옥 빈 대표( 짜빈 대표단)는 교사 급여 및 복리후생 정책이 아직 강력한 동기를 부여하지 못했으며 현재 시대의 교육 혁신 요구에 적합하지 않다고 말했습니다.

대표에 따르면 규정은 값 행정경력 급여체계(제27조)에서 최상위 교사의 급여체계가 불분명하여 이해와 적용에 차이가 있으며, 특히 사회 경제적 여건이 열악한 외딴 지역에서 근무하는 교사의 경우 우대경력수당은 매력적이지 않습니다.

Thach Phuoc Binh 대표단 (Tra Vinh 대표단). 사진: 듀이 린(DUY LINH)

특정 직종 교사를 우선시하는 정책은 아직 구체적인 우선순위 체계가 부족하여 일관된 정책 시행에 어려움을 겪고 있습니다. "교사들은 특히 취약 계층의 소득에 대한 불안감을 느끼고 있으며, 이로 인해 해당 지역의 교사 부족 현상이 심화되고 있습니다."라고 위원들은 분석했습니다.

이에 따라 대의원들은 교사를 위한 별도의 급여표를 마련하여 공공행정 부문의 다른 직종보다 확실히 높은 급여 수준을 보장할 것을 제안했습니다. 취약 지역의 특수직 수당을 인상하여 각 지역의 특성에 따라 50%에서 100%까지 수당 비율을 조정해야 합니다. 특수직 교사의 우선순위와 시행 메커니즘을 명확하게 정의하여 공정성과 효율성을 보장해야 합니다.

퇴직 제도 및 제30조와 제31조의 근무 시간 연장과 관련하여, 탁 푸옥 빈 의원은 연금 요율 공제 없는 조기 퇴직 정책은 일부 과목에만 적용되어 교원 간 불평등을 야기할 수 있다고 지적했습니다. 근무 시간 연장 규정은 대학 외부의 다양한 교육 단계에 있는 교사들의 요구와 열망을 충분히 고려하지 않고 있습니다. 결과적으로 일부 유능한 교사들은 더 많은 기여를 할 기회를 얻지 못하고, 차세대 교사들은 제대로 준비되지 못하고 있습니다.

대의원들은 모든 직급의 교사와 취약 계층 교사를 포함하여 연금 공제 없는 조기 퇴직의 범위를 확대할 것을 제안했습니다. 동시에 교수, 부교수, 의사뿐만 아니라 교육 분야에서 뛰어난 업적을 이룬 교사들의 근무 시간 연장도 검토해야 합니다.

같은 의견으로, 호앙 반 끄엉(하노이 대표단) 대표는 교직원이 공무원 수의 70%를 차지하는데, 공무원 급여 체계는 현재 교직원에게만 적용되고 있다고 말했습니다. 대표는 공무원 급여 체계를 표의 최고 수준으로 상향 조정하더라도 여전히 부적절하다고 지적했습니다. 따라서 교사의 특성과 직위에 맞는 별도의 급여 체계를 마련해야 한다고 강조했습니다.

Hoang Van Cuong 대표단 (하노이 대표단). 사진: 듀이 린(DUY LINH)

"교사도 군 장교처럼 사회주택을 구매할 수 있도록 규정해야 합니다. 또한, 교사들이 안심하고 근무할 수 있도록 임금 체계를 인건비에 맞게 적절히 조정해야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.

교사의 급여 및 수당 정책에도 관심이 있었던 두옹 카크 마이(닥농 대표단) 대표는 교사의 급여가 행정 급여 규모 및 레벨 시스템에서 가장 높은 순위에 있다는 데 전적으로 동의했습니다.

그러나 대표단은 급여 체계에서 가장 높은 급여는 교사의 질과 함께 이루어져야 한다고 제안했습니다. 교육의 질을 향상시키는 데 있어 교사 시스템의 중요성과 결정적인 역할은 산업화, 현대화 및 국제 통합의 요구를 충족시키는 고품질 인적 자원의 개발에 결정적인 의미를 갖기 때문입니다.

교사를 보호하기 위한 구체적인 규정이 있어야 합니다.

초안 법안에 대해 논평한 응우옌 티 하(박닌 대표단) 대표는 현재 상황에서 학생과 학부모의 권리가 증진되는 반면 교사의 권리, 특히 인간의 존엄성과 명예를 보호할 권리, 특히 사이버 공간에서의 존엄성과 명예가 무시되는 현실을 지적했습니다.

대의원들은 교사를 보호하기 위한 견고하고 포괄적인 법적 통로를 강조하고 만들기 위해 교사에게 허용되지 않는 조직과 개인에 대한 규정을 규정하는 조항을 지지합니다.

구체적으로, 법안 초안 제11조 제3항 제b호에서는 “교사에 대한 징계 또는 법적 책임 추궁 과정에서 관계 기관의 공식적인 결론이 없는 한, 조직 및 개인은 교사의 위반 사항에 대한 정보를 공개적으로 공개할 수 없다”고 규정하고 있습니다.

Nguyen Thi Ha 대표단(박닌 대표단). 사진: 듀이 린(DUY LINH)

대표에 따르면, 이 규정은 언론 관련 규정과 상충되지 않으며 교사를 "옹호"하는 요소도 없습니다. 동시에, 이는 윤리나 교사 기준을 위반하는 교사를 묵인하거나 은폐하는 것을 의미하지 않습니다. 오히려 교사 전체의 이미지를 보호하고 "몇몇 썩은 사과 때문에 모든 것이 엉망이 되는" 상황을 피하는 것을 의미합니다.

오늘날 소셜 네트워크와 온라인 미디어가 급속도로 발전하는 상황에서, 응우옌 티 하(Nguyen Thi Ha) 의원은 위 규정이 교사 보호를 위해 필요하다고 말했습니다. 또한, 교사가 규정을 위반할 경우 규정에 따라 제재를 가할 수 있습니다.

"그러나 교사의 직업 활동은 특수한 특성을 지니며, 특히 교사가 직접 수업을 하는 경우 학생들의 심리에 큰 영향을 미칩니다. 따라서 교사 보호 계획이 없다면, 피해를 입는 주체는 교사뿐 아니라 수백만 명의 미래 국가주주들까지 될 것입니다."라고 대표는 분석했습니다.

같은 우려를 표명한 호앙 티 투 히엔(응에안 대표단) 의원 또한 교사 보호법 초안의 구체적인 조항에 동의하며, 이를 통해 교사들이 안심하고 수업에 효과적으로 기여할 수 있도록 해야 한다고 강조했습니다. 이는 학교 폭력 및 기타 문제들을 줄이는 데에도 기여할 것입니다.

Hoang Thi Thu Hien 대표단(응에안 대표단). 사진: 듀이 린(DUY LINH)

대표단에 따르면, 교사는 직업 활동에서 안전한 환경을 보장받아야 합니다. 교사의 직업 활동에서 표현된 교사 권리에 관한 법률 초안의 조항 외에도, 현행 교사 관련 규정을 분석한 법률 초안의 정책적 영향을 평가한 보고서는 교사의 그러한 행위 금지에 대해서만 언급하고 있을 뿐, 학교 외부의 개인, 기관, 단체가 교사에게 할 수 없는 행위에 대한 규정은 전혀 없습니다.

보고서에는 교사의 직업 활동을 보호하는 규정도 부족하고, 교사가 업무에 안정감을 느끼고 직업 활동을 효과적으로 수행할 수 있도록 안전한 근무 환경을 조성하고, 최근에 발생한 일부 사건처럼 교사의 직업 활동에 대한 모욕이나 부정적인 간섭을 피하기 위한 정책도 부족합니다.

이로 인해 많은 교사들이 학생의 위반 사항을 다루는 것을 피하거나 두려워하고, 가족 및 학생들과의 정보 교환을 제한하고, 학교 수준의 편차를 늘리고, 학교 폭력을 증가시키고, 학생들 사이에 사회적 질병을 증가시키고 발전시키는 상황이 발생합니다.

따라서 대표단은 학교 안팎의 개인, 단체, 그리고 기관의 영향에 대응하여 교사의 권리에 관한 규정을 보완할 필요가 있다고 생각합니다. 교사의 직업 활동을 위해서는 학교에서 긍정적 규율을 적용하도록 장려하고, 업계의 구체적인 규정, 가정과 학부모, 그리고 사회의 지지를 확보하는 것이 필요합니다.

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