국회의원 황민희: 민간 기록 보관 활동의 관리를 장려하고 강화하는 것이 매우 필요합니다.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — 11월 27일 오후 국회 의사당 디엔홍홀에서 열린 실무회의 전경. 사진: 남안

특정 정책은 개인 기록 보관 활동을 장려합니다.

기록 보관법(개정)에 대한 토론에서 국회 법률위원회 상임위원이자 응에안성 국회의원인 황민히 에우 씨는 이 초안법이 민간 기록 보관 활동의 규제 범위를 확대했다는 사실에 동의한다고 밝혔습니다.

이는 제대로 보존되고 홍보되지 않은 귀중한 민간 기록 보관소가 많다는 사실에서 기인합니다. 현재 지역 사회에는 왕실 칙령, 족보, 가족 기록, 고대 계약서 등 민간 기록 보관소가 비교적 많거나, 일반 개인의 활동과 관련하여 최근에 작성된 문서가 많습니다.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — 국회 법률위원회 상임위원이자 응에안 대표단 국회의원인 황민희 씨가 토론회에서 발언하고 있다. 사진: 남안

그러나 이러한 유형의 문서는 현재 대부분 매우 단순한 형태로 보관되고 있으며, 그 내재적 가치를 증진하기 위한 평가가 아직 이루어지지 않고 있습니다. 심지어 도난 및 해외 유출 사례도 빈번하게 발생하고 있습니다. 이는 민간 보관 활동의 관리를 장려하고 강화하는 것이 매우 시급함을 보여줍니다.

그러나 호앙 민 히에우(Hoang Minh Hieu) 의원은 초안을 검토한 결과, 민간 기록 보관 활동에 대한 규정이 여전히 많은 한계를 가지고 있음을 확인했습니다. 이에 응에안(Nghe An) 의원은 이러한 규정을 완성하는 데 기여하기 위한 몇 가지 의견을 제시했습니다.

우선, 황민희 대표는 민간 보관 활동 조정의 목표를 관리 효율성을 개선하기 위한 참여 촉진으로 명확히 정의할 필요가 있다고 제안했습니다.

대표는 "우리는 민간 저장소 활동에 대한 조정이 개발 장려와 엄격한 관리를 조화롭게 결합해야 한다는 기초위원회의 의견에 동의한다"고 말했다.

그러나 현재 초안된 법안은 특별한 가치를 지닌 민간 기록 보관소 소유자에게 여러 가지 의무를 부과하고 있습니다. 예를 들어, 국가로부터 우선적으로 구매해야 하며, 베트남 기관, 단체 및 시민과만 매매 및 교환할 수 있고, 변경 사항이 있을 경우 이를 통지해야 합니다.

그는 이러한 의무를 설정하는 것이 필요하다고 생각하지만, 강력한 지원과 인센티브 솔루션이 없다면 보관 문서 소유자는 특별한 가치가 있는 보관 문서의 인정을 요청하는 문서 준비에 참여하지 않을 것이라고 생각합니다. 그렇게 하면 해당 문서에 대해 더 자유롭게 결정할 수 있기 때문입니다.

따라서 국회 법률위원회 상임위원인 황민희는 민간 기록 보관 활동에 대한 국가 관리의 가장 중요한 목표는 사람들이 등록하도록 장려하는 것이라고 밝혔습니다. 이를 통해 국가 기관은 특별한 가치가 있는 민간 기록 보관 문서에 대한 정보를 충분히 수집하여 이러한 문서의 가치를 증진할 수 있습니다.

게다가, 완전한 정보가 있을 때에만 국가 기관은 외국인과의 매매, 교환을 허용하지 않거나, 먼저 구매할 수 있는 우선권을 부여하는 등의 추가적인 관리 솔루션을 시행할 수 있는 기반을 갖게 됩니다.

응에안 대표가 언급한 두 번째 문제는 민간 기록 보관 활동을 장려하기 위한 정책을 구체적으로 규제해야 할 필요성입니다.

현행 법률안 제45조는 민간 기록물 관리 활동 지원 정책을 명시하고 있으나, 구체적인 내용은 부족합니다. 동시에, 정부에 세부 규정을 마련하도록 하는 규정도 없습니다.

예를 들어, 본 조 제5항은 특별한 가치가 있는 민간 기록물을 국가에 기증하도록 단체 및 개인에게 장려하는 내용을 담고 있지만, 이러한 장려를 위한 구체적인 조치는 명시하지 않고 있습니다. 중국 기록물관리법을 참고하여, 중요한 기록물을 국가에 기증하는 개인 및 단체에 대한 포상 및 영예의 형태를 명확히 규정하고 있습니다.

또한, 호앙 민 히에우 대표는 민간 기록 보관 활동에 대한 조직과 개인의 자발적인 참여를 장려한다는 목표로 두 가지 정책을 더 고려할 것을 제안했습니다.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — 타이 탄 꾸이(Thai Thanh Quy) 성 당 서기 - 응에안성 국회 대표단 단장 및 응에안성 국회의원 대표단이 11월 27일 오후 국회의사당 디엔홍 홀에서 열린 실무회의에 참석했습니다. 사진: 남안

하나는 사람들이 자신의 기록 보관소를 무료로 평가받을 수 있도록 등록하는 것입니다. 이를 통해 사람들은 자신의 기록 보관소를 평가받기 위해 적극적으로 제출하고 자신이 보유한 자산에 대해 알아볼 수 있게 됩니다.

국가 차원에서는 기록 보관소가 지역 사회에 보관된 문서의 출처를 수집하고 파악하여 더 나은 관리 및 보호 방안을 마련할 수 있는 여건을 갖추게 될 것입니다. 우리나라의 맥락에서 이는 매우 중요합니다. 100년 이상 된 대부분의 고대 문서는 한문으로 기록되어 있어 현대인들이 그 가치를 평가하기 어려워하기 때문입니다.

둘째, 개인이나 단체가 특별한 가치가 있는 사적 기록물을 역사 기록 보관소에 무료로 보관할 수 있도록 규정하는 것뿐만 아니라, 국가 기록 보관소가 특별한 가치의 기록물을 가정에 무료로 보관할 수 있도록 하는 법안이 마련되어야 합니다.

실제로 이는 가족과 씨족의 일반적인 심리와 일치합니다. 특별한 가치가 있는 기록 보관소는 종종 높은 영적 가치를 지니고 있기 때문에 가족과 씨족은 종종 이를 가족과 씨족의 신성한 장소에 보관하고 싶어하기 때문입니다.

기록보관법과 관련법의 범위를 명확히 정의해야 함

황민히에우 대표가 제안한 세 번째 문제는 기록 보관법과 관련 법률 간의 범위를 명확히 정의해야 할 필요성입니다.

현행 규정에 따르면, 특별한 가치를 지닌 기록물은 기록물법, 문화재법, 도서관법 등 3개 법률의 적용을 받습니다. 예를 들어, 현재 국보로 지정된 237점의 유물 중에는 베트남민주공화국 임시정부 주석령(1945-1946), 호찌민 주석의 유언장, 그리고 "혁명의 길"과 같은 저서들이 보관되어 있습니다.

이 세 가지 법률은 모두 국가의 귀중한 문서에 대한 지원 정책에 관한 조항을 포함하고 있습니다. 예를 들어, 도서관법 제5조 다목에 따르면, 국가는 "고고문헌 및 희귀문헌, 역사·문화·학술적으로 특별한 가치가 있는 문서의 수집·보존 및 가치 증진" 정책을 가지고 있으며, 문화재법 제42조는 사유재산인 유물 및 골동품의 가치 보호 및 증진에 관한 국가 정책을 구체적으로 규정하고 있습니다.

"이러한 중복으로 인해 사람들은 귀중한 문서를 보호하는 방법을 선택하는 데 어려움을 겪을 뿐만 아니라 국가 예산이 낭비되는 결과를 초래할 것입니다."라고 Hoang Minh Hieu 대표가 말했습니다.

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — 11월 27일 오후 국회의사당 디엔홍홀에서 열린 실무회의에 참석한 응에안성 국회의원들. 사진: 남안

네 번째 문제는 대표가 사적 기록 보관소에 관한 초안에서 입법 기법을 더욱 개선해야 한다고 제안했다는 것입니다.

예를 들어, 사적 기록 보관소를 규정하는 장의 내용에는 여전히 일관성이 없는 내용이 있습니다. 예를 들어, 제45조 제5항은 기관 및 단체가 특별한 가치가 있는 문서를 국가에 매각하도록 권장하지만, 제51조 제2항과 제47조 제4항은 이러한 단체 및 개인에게 국가를 위한 구매에 우선권을 부여하도록 의무화하고 있습니다.

일부 조항은 여전히 모호하고 시행이 어렵습니다. 예를 들어, 제49조는 기관 및 개인이 이 법 제3장 및 제4장에 따른 기록물 관리 업무 규정을 준수하여 이를 적절히 시행해야 한다고 규정하고 있는데, 이는 명확하지 않고 구체적인 규정을 따르지 않아 기관 및 개인이 법을 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

일부 조항은 여전히 중요한 내용이 부족합니다. 예를 들어, 개인 및 단체가 보관 문서를 공개할 때 책임은 관련 국가 기밀 유지 규정을 준수해야 하며, 국가, 사회, 집단 및 기타 공익을 침해해서는 안 됩니다.

앞서 같은 날 오전 국회는 신분증법과 주택법(개정안)을 통과시키고, 본회의장에서 수도법(개정안) 초안을 논의했습니다. 정부는 하노이와 다낭 시의 도시 정부 시범 운영에 대한 예비 요약과 호치민시 도시 정부 조직 3년간의 시행 결과를 보고했습니다. 같은 날 오후 국회는 수자원법(개정안)을 통과시켰습니다.

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