국회의원 "하노이에 인력 배치 결정권 줘야"

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5월 28일 오후, 국회 본회의장 에서 수도법(개정안) 초안에 대한 여러 가지 의견이 엇갈리는 내용들이 논의되었습니다. 많은 의원들이 관심을 보인 의제는 도시 행정 조직 및 급여 관리 규정이었습니다.

도시 정부 조직 모델은 많지 않을 것이다.

레 황 하이(동나이) 대표는 하노이 의 정부 조직에 대한 규정이 초안에 포함되어 있다는 데 동의했습니다.

그러나 이 모델은 다낭 시와 호치민시의 도시 정부 모델과는 다릅니다. 도시 정부 모델의 장단점 개발에 대한 정부의 관점은 명확하지 않습니다. 도시 정부 활동의 관리 및 운영 방식, 적용되는 메커니즘 및 정책의 차이로 이어지는 조직의 차이를 보여주지 못했습니다.

따라서 대의원들은 지방정부조직법을 연구, 요약, 평가하고 개정 및 보완하거나, 도시정부에 관한 별도의 법률을 제정하여 도시정부에 관한 내용을 동시적이고 안정적이며 통일적으로 적용할 수 있는 기반을 마련할 것을 제안했습니다.

같은 우려를 표명한 광찌성 인민위원회 상임부위원장인 하 시 동 국회의원은 도시 지역에 여러 단계의 정부를 조직하면 지방 통치가 효과적이지 않고 단절, 분할, 불일치가 초래될 것이라고 강조했습니다.

대표는 호치민시와 다낭은 모두 단일 수준의 도시 정부 모델을 조직했는데, 이는 도시 지역의 특성에 적합하기 때문에 매우 효과적이지만, 하노이는 구 단위로 인민위원회를 조직하지 않는 시범 사업을 진행하고 있다고 지적했습니다.

"같은 도시적 특성을 가진 국가에는 도시 정부 조직 모델이 여러 개 있을 수 없습니다. 초안이 통과되면 하노이의 도시 정부 조직은 2단계 정부로 구성되고, 다낭과 호찌민시의 도시 정부는 1단계 정부로 구성될 것입니다. 즉, 현·구 인민위원회가 존재하지 않게 됩니다."라고 하 시 동(Ha Sy Dong) 의원은 말했습니다.

따라서 그는 베트남 도시정부 조직의 일관성을 확보하기 위해 수도의 도시정부 조직 모델을 신중하게 검토할 필요가 있다고 제안했습니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁은 이 내용을 설명하면서 이 모델의 시범 모델을 요약하면 하노이가 구 단위로 인민위원회를 조직하지 않는다는 것을 보여주며, 이는 좋고 적절하다고 말했습니다. 따라서 정부는 수도에 관한 법률 초안에서 도시 정부 모델을 합법화하기 위해 계속 제안하고 있습니다.

퉁 씨에 따르면, 호치민시와 다낭의 시범 도시 정부 모델은 여전히 연구와 평가를 계속 진행 중이며, 국회에서 아직 결론을 내리지 않았기 때문에 해당 모델이 호치민시와 다낭에 적합한지, 하노이에 적합한지 확인할 수 없습니다.

"따라서 이는 지속적인 연구와 평가가 필요한 과정입니다. 정부는 가까운 시일 내에 국회에서 하노이의 도시 정부 모델이 합법화되도록 허용할 것을 제안하며, 이는 적절하다고 생각합니다."라고 법률위원회 위원장이 말했습니다.

하노이 인민위원회의 상임 대의원 수를 늘려야 합니다.

또한 하 시 동 씨는 하노이 인민위원회의 급여 관련 업무 및 권한에 대한 규정은 급여 관리의 분권화라는 개념을 아직 보여주지 못하고 있다고 말했습니다. 왜냐하면 현재 그대로 시행되고 있기 때문입니다.

최근 국회는 지방분권화에 관한 결의안 98호를 통과시켜 호치민시가 지방자치단체, 구, 읍에서 근무하는 간부와 공무원의 구조와 인원을 결정할 수 있는 권한을 부여했습니다.

나아가 당의 정신과 정책에 따라 분권화와 권력 이양을 추진하고 수도 정부의 자율성과 자치적 역할을 촉진하는 것이 필요합니다.

"따라서 국회는 인력 분산과 관리를 촉진하여 하노이에 간부, 공무원, 그리고 공공근로자의 인력 배치를 결정할 권한을 부여해야 합니다. 물론, 시행 과정에서 중앙 정부의 보고, 감사, 통제 메커니즘이 마련되어야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.

하 시 동 대표는 또한 정부와 총리의 분권화와 권한 분산을 촉진하여 수도 정부가 경제, 사회, 문화 발전 정책을 추진하는 데 있어 적극적이고 유연하며 역동적으로 움직일 수 있는 충분한 권한을 갖도록 해야 한다고 말했습니다.

하노이 인민위원회 직원 증원 규정을 지지하며, 응우옌 티 수(투아티엔후에 대표단) 대표는 하노이가 국가의 수도이자 국가의 심장이자 얼굴이라는 지위와 역할을 가지고 있다는 현실을 지적했습니다. 따라서 도시의 경제 및 사회생활 전반을 관리해야 한다는 요구는 단순히 다른 지역과 유사한 것이 아닙니다.

더욱이 하노이는 인구가 856만 명이 넘는 매우 큰 도시이며, 일반 인구는 약 1,100만 명에 달합니다. 행정 업무가 많고, 관리 업무가 매우 까다로우며, 책임 소재가 많아 특히 2021년부터는 2015년 대비 연간 인력이 15.65%, 공무원 인력이 10% 감소할 것으로 예상됩니다. 업무량은 증가하는 반면, 특히 공무원의 업무 수행에 대한 압박은 더욱 커질 것입니다.

"공무원 1인당 인구로 계산하면 현재 하노이의 공무원 1인당 인구는 1,016명인 반면, 63개 성·시의 평균은 공무원 1인당 인구가 686명입니다. 조직 구조 측면에서는 시 인민위원회 대의원 수는 현재 대의원 1인당 인구 비율이 9만 명인 반면, 전국 평균은 2만 6,500명입니다."라고 대의원은 비교했습니다.

반면, 수 여사는 각 구역 인민위원회를 조직하지 않으면서 시의 각급 인민위원회 대의원 수가 크게 줄었으며, 일부 구역이 구역으로 발전하면 이러한 감소 추세는 계속될 것이라고 말했습니다.

"정규직 대의원 수를 늘리려면 인민위원회 위원회의 업무 과제를 정하고 배정하여 정기적이고 지속적으로 일할 수 있도록 해야 합니다."라고 투아티엔후에성의 한 여성 대의원이 말했습니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁은 하노이 정부에 인력 문제에 관해 더 많은 권한을 위임해야 한다는 대표단의 제안을 인정했습니다.

“현재 초안은 하노이 시가 인구 규모, 직위, 사회경제적 상황, 업무량 및 예산 균형을 기반으로 도시의 직원, 공무원 및 공공 직원 수를 결정하고 결정하여 유관 당국에 제출하고 직원과 전체 인구의 비율이 전국 평균보다 높지 않도록 보장하는 방향으로 크게 혁신되었습니다.”라고 Tung 씨는 설명했습니다.