베트남 노동총연맹을 사회주택 투자자로 시범 운영하기 위한 제안

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법률위원회의 일부 의견은 베트남 노동총연맹이 사회주택 사업의 투자자임을 당장 규정해서는 안 되며, 일정 기간 동안만 시범적으로 실시해야 한다는 의견도 있었습니다.

이 제안은 8월 24일 법률위원회가 발표한 주택법(개정안) 접수, 설명 및 개정 보고서에 명시되었습니다.

이전 발표에서 정부는 베트남 노동총연맹(VGNOL)이 사회주택과 근로자 숙소의 투자자가 될 것을 제안했습니다. 그러나 이 제안에 대해서는 여전히 많은 의견이 엇갈리고 있습니다.

8월 3일, 총연합은 주택 사업을 직접 투자자가 아닌 관리 기관으로서만 시행할 것을 제안했습니다. 이 사회주택 사업은 임대만 가능하며, 판매는 허용되지 않습니다. 시행 및 투자 자금은 노조 자금을 사용합니다. 임대 주택은 국가 투자 주택처럼 관리 및 운영됩니다.

법률위원회는 일부 의견이 총연합의 이 제안에 동의한다고 밝혔습니다. 이는 사회주택 사업에 대한 투자 재원을 보완하여 근로자와 저소득층의 삶의 질을 향상하는 데 기여할 것이라고 판단했기 때문입니다. 그러나 이 사업들은 대규모 투자 자본을 필요로 하지만 회수 기간이 긴 근로자 임대 주택 사업이기 때문에, 투자 재원에 미치는 영향과 자본 회수 능력에 대한 평가를 보완할 필요가 있습니다.

일부에서는 주택법 개정안에서 연방연합(General Confederation)을 사회주택 사업 및 근로자 주택의 투자자로 규정해서는 안 된다는 의견이 있습니다. 이 문제가 자원에 미치는 영향에 대한 면밀한 평가가 이루어지지 않았기 때문에, 사업 시행의 효율성 및 자본 보존 능력과 관련된 여러 문제를 야기할 수 있습니다.

반면, 베트남 노동총연맹이 제안한 메커니즘(자본 재원은 노동조합 자금이며, 임대형 사회주택 사업만 시행하고 자본 회수가 느림)으로는 2030년까지 모든 산업단지와 수출가공구역에 노동조합 기관을 설치한다는 목표를 달성하기에 충분한 자원이 부족할 것입니다.

이 문제는 새로운 사안으로, 많은 내용이 아직 명확히 규명되지 않았고 법률로 규정될 만큼 성숙되지 않았으므로, 베트남 노동총연맹(VNL)은 사회주택 투자에 대한 단기 시범사업을 국회 에 보고할 프로젝트를 개발하는 것이 좋습니다. 시범사업 기간이 끝나면 이 정책은 발효되어 법률로 규정될 것입니다.

Binh Duong의 사회주택 지역. 사진: Quynh Tran — Binh Duong 의 사회주택 지역. 사진: *Quynh Tran*

현재 2014년 주택법은 베트남 노동총연맹(VGN)이 사회주택 및 산업단지 근로자 주택에 투자하는 것을 허용하지 않습니다. 그러나 VGN은 재정 자원을 갖춘 기관으로, 여러 지역의 노동조합 기관 구역에서 주택 사업을 시행해 왔습니다. 따라서 정부는 이전에 제출된 주택법(개정) 초안에서 VGN에 사회주택 투자를 시범적으로 실시할 것을 제안했습니다.

전국노동조합연맹(GNLC)에 따르면 현재 약 120만 명의 근로자가 주택을 필요로 하고 있습니다. 2년 전, 이 기관은 정부에 사회주택 건설 참여를 제안하기도 했습니다.

사회주택 개발에 대한 상업 프로젝트 투자자의 책임과 관련하여 법률위원회 상임위원회는 두 가지 옵션을 제안했습니다.

옵션 1 은 현행 규정을 준수하며 감정평가기관의 다수 의견에 따라 선택되었습니다. 즉, 특수 도시 지역(1, 2, 3유형)에서 상업 프로젝트를 진행하는 투자자는 프로젝트 부지를 사회주택용으로 확보하거나, 다른 지역의 토지를 사용하거나, 또는 자금을 출연해야 합니다. 정부는 각 지역 및 단계별 사회경제 발전 요건에 맞춰 이 문제를 세부적으로 규정할 것입니다. 일반 도시 지역의 경우, 성(省) 인민위원회가 투자자 기준을 정할 것입니다.

정부가 제출한 법률 초안을 유지하는 2번 옵션은 투자자가 사회주택 건설에 대한 책임을 지지 않고, 도(省) 인민위원회가 책임을 지는 것입니다. 이는 초안 작성 기관인 건설부가 유지하기로 제안한 옵션입니다.

또한 법률위원회 보고서에 따르면, 이 기관은 개정 후 주택법 초안(개정판)에서 훈련 시설, 양육, 아파트 건물의 전문적 관리 및 운영을 조건부 사업 분야로 규정하는 규정을 삭제했다고 밝혔습니다.

정부가 제출한 법안 초안은 이를 조건부 투자 및 사업 부문으로 제시하지 않았으며, 투자법에 "조건부" 조항을 추가하는 개정안도 제시하지 않았습니다. 검토 기관에 따르면, 이 조항을 삭제하면 투자법과의 일관성을 유지하고 절차를 간소화하며 투자 및 사업을 촉진할 수 있습니다.

오늘 오후 국회 상임위원회는 주택법(개정안) 초안의 이견을 논의하기 위해 제25차 회의를 개최할 예정이다.

민 씨

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