국가가 투자한 고속도로 통행료 징수 계획 수립

당국은 새로 발표된 도로법 규정에 따라 2024년 10월 1일부터 국가가 투자한 고속도로에 대한 통행료 징수를 시행할 수 있도록 필요충분조건을 긴급히 완비하고 있습니다.

마이손 고속도로 – 국도 45호선

이해관계의 조화

베트남 도로 관리국은 방금 교통부에 고속도로 사용료를 규제하는 정부 령 초안을 제출했습니다.

이는 교통부 관리 하에 국가가 투자, 소유, 관리 및 이용하는 고속도로를 주행하는 차량에 대해 징수되는 고속도로 사용료의 징수 요율, 징수, 지불, 면제, 관리 및 사용을 규제하는 것을 목표로 하는 2024년 도로법을 안내하는 법령 입니다.

초안의 첫 번째 중요한 요점은 초안 작성 기관이 이 중요한 정책을 시행하기 위한 인프라와 자원에 관한 세 가지 조건을 명시했다는 것입니다.

따라서 국가가 투자한 고속도로가 통행료를 징수할 수 있는 허가를 받기 위한 첫 번째 필요조건은 해당 사업이 고속도로 기술기준 및 법규와 기타 관련 기술기준 및 법규에 따라 설계되고 투자된다는 것입니다.

두 번째 조건은 고속도로 사업이 건설법의 규정에 따라 건설이 완료되고 운영 및 사용이 시작되었다는 것입니다.

세 번째 조건은 규정에 따라 운영 및 요금 징수 서비스를 보장하기 위해 요금소 인프라, 소프트웨어 시스템 및 장비의 건설 및 설치를 완료해야 합니다.

2025년 1월 1일 이전에 운행을 시작한 고속도로 중 도로법 제45조 1항 및 제47조 2항의 규정을 충족하지 못하는 경우, 두 번째 및 세 번째 조건을 충족하는 경우에만 통행료 징수가 시행됩니다. 베트남 도로청장에 따르면, 이는 도로법에 명시된 의무 사항이기도 합니다.

베트남 도로 관리국은 위의 조건과 비교했을 때 현재 국가가 소유주를 대표하여 투자한 프로젝트/고속도로 구간이 12개 있으며, 완료 및 운영에 들어갔고, 통행료 징수가 가능하다고 밝혔습니다.

이러한 고속도로 프로젝트/구간에는 Lao Cai – Kim Thanh, Hanoi – Thai Nguyen, 호치민시 – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – 국도 45, 국도 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay, My Thuan – Can Tho가 포함됩니다. 이 중 동부 남북 고속도로의 8개 프로젝트가 최근 가동되었습니다.

2021~2025년 기간 동안 동부지역 남북 고속도로 건설 투자사업의 12개 구성사업이 예정대로 완료되면, 2025년 말까지 고속도로 사업 건수가 두 배로 늘어날 것으로 전망된다.

교통전략개발원(ITDS)의 계산에 따르면, 차량의 운영 비용과 시간 비용을 정량화한 결과, 일반 국도 주행에 비해 고속도로 주행 시 평균 4,824 VND/대/km의 편익을 얻을 수 있으며, 이 중 25%는 차량 운영 비용 절감, 75%는 도로에서 화물과 승객의 시간 절약으로 발생합니다. 교통전략개발원 부원장인 Pham Hoai Chung은 "가장 큰 혜택을 받는 차량은 30인승 이상 승합차로 평균 14,132 VND/대/km의 편익을 얻고, 가장 적은 혜택을 받는 차량은 2톤 미만 트럭으로 평균 1,174 VND/km의 편익을 얻습니다. 차량 단위당 평균 편익은 2,616 VND/PCU/km입니다."라고 말했습니다.

국가가 투자한 고속도로 통행료를 결정하기 위해, 초안 작성 기관은 네 가지 원칙을 기반으로 한다고 밝혔습니다. 특히, 징수율이 합리적이어야 하며, 도로 이용 서비스 및 공공-민간 파트너십(PPP) 형태로 투자된 고속도로 통행료와 조화를 이루어야 한다는 원칙이 있습니다. 또한, 징수율은 고속도로 이용자들이 국가와 편익을 공유할 수 있도록 하기 때문에, 징수율은 고속도로 이용자들이 받는 편익보다 낮아야 합니다.

이를 바탕으로 연구 초안을 작성하는 기관이 제안하는 징수 수준을 규정하는 데에는 3가지 옵션이 있는데, 여기에는 사용자 혜택의 50%를 기준으로 수수료가 결정되는 낮은 옵션, 사용자 혜택의 60%를 기준으로 수수료가 결정되는 중간 옵션, 사용자 혜택의 70%를 기준으로 수수료가 결정되는 높은 옵션이 포함됩니다.

다우투 신문에 따르면, 베트남 도로 관리국은 기준과 기준을 충족하는 고속도로에는 높은 옵션을 선택하고, 2025년 1월 1일 이전에 운행을 시작했지만 규정을 완전히 충족하지 못하는 고속도로에는 낮은 옵션을 선택할 것을 제안했습니다.

위의 징수 계획을 통해, 현재 운행 중인 고속도로에 통행료 징수 시스템을 도입하면 연간 통행료 징수액이 3조 2,100억 동(VND)에 달할 것으로 예상되며, 이를 통해 국가 예산으로 연간 2조 8,500억 동(VND)이 편성될 것으로 예상됩니다. 이는 국가가 기존 고속도로 유지 보수 및 신규 고속도로 건설 사업에 투자할 수 있는 자원을 확보하는 데 매우 중요한 재원입니다.

필요충분조건

고속도로 사용료를 규제하는 정부령의 발행은 국가가 투자한 고속도로에 대한 사용료 징수를 시작하기 위한 필요 조건 중 하나에 불과하다는 것은 잘 알려진 사실이다.

특히, 국가가 투자한 고속도로 통행료 징수 시행을 위한 법적 조건 마련과 관련하여, 최근 교통부는 국가가 투자한 고속도로 통행료 징수 시행을 세부적으로 규정하는 법률 문서를 적극적으로 마련해 왔습니다. 이 중 도로교통 전자지불 시행령과 고속도로 통행료 징수 시행령을 포함하여 간소화된 절차(2024년 10월 1일 발효)에 따라 제정될 예정인 두 가지 시행령이 있습니다.

동시에 교통부는 국가가 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률 규정에 따라 투자, 관리, 활용하는 고속도로의 인프라 자산에 대한 개발 프로젝트나 PPP 투자법에 따른 운영 및 관리(O&M) 프랜차이즈 프로젝트를 수립하는 것을 포함하여 요금 징수 조직 계획을 연구하고 개발하기 위해 기관과 단위를 지정했습니다.

당국은 국가가 투자한 고속도로에 대해 개발과 통행료 징수라는 두 가지 관리 형태 중 하나를 선택하는 것을 고려하고 있는 것으로 알려졌습니다.

첫 번째 형태는 고속도로 자산을 관리하는 기관인 베트남 도로청이 직접 요금 징수를 담당하는 방식입니다. 베트남 도로청은 입찰을 통해 무정차 자동 요금 징수 시스템을 기반으로 요금 징수 서비스를 제공할 계약자를 선정합니다. 이 방식은 신규 고속도로 투자에 필요한 재원을 즉시 확보할 수 없다는 단점이 있습니다.

두 번째 형태는 운영 및 관리(O&M) 계약에 따라 고속도로 운영권을 입찰하는 것입니다. 투자자는 통행료를 징수하고 노선을 관리 및 유지합니다. 정부는 일정 기간 동안 고속도로 통행료 징수권을 매각하고 즉시 대금을 징수합니다. 이 방식은 많은 장점이 있지만, 교통량이 적은 고속도로에서는 투자자를 유치하기 어려울 것입니다.

투자자의 참여가 없다면 국가가 공공 서비스 상품을 제공하고 사용자의 지속성을 보장하는 정신으로 책임을 져야 합니다.

베트남 고속도로 관리국장 람 반 황 씨에 따르면, 현재 전 국민이 소유하고 국가가 직접 관리 운영하는 고속도로 구간의 역과 요금 징수 설비 시스템 등의 인프라 항목은 요금소 인프라 구축에 투자되지 않았고, 무정차 전자 요금 징수 시스템을 설치하지 않았으며, (국가가 남북 고속도로 노선에 투자한 고속도로 구간의) 구성 프로젝트의 자본 구조에 포함되지 않았습니다.

사업 규모에 따라 국가가 투자하여 현재 운영 중인 8개 남북동부 고속도로 사업에 참여하는 차량에 대한 고속도로 통행료 징수를 조직하기 위해, 통행료 징수소 인프라 및 장비 건설에 대한 국가 예산 투자액은 1조 4,000억 VND 이상이 될 것으로 예상됩니다.

베트남 고속도로 관리국의 한 지도자는 "따라서 고속도로 이용에 대한 통행료 징수를 시행하기 위해 국가는 예산 기금(공적 투자 자본, 도로 경제 활동을 위한 직업 기금 등)을 배정하여 역 인프라 구축, 장비 설치 및 무정차 전자 통행료 징수 기술에 투자해야 합니다."라고 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html