호치민시의 다극, 다중심 거대도시 형성

합병 후 호찌민시는 새로운 계획 비전을 필요로 합니다. 과학 및 건축학 박사 응오 비엣 남 선(Ngo Viet Nam Son)에 따르면, 다극화, 다중심화 사고방식을 갖춘 "새로운 호찌민시"는 인프라 부담을 완화하는 동시에 아시아 주요 도시들을 따라잡는 돌파구를 마련할 수 있습니다.

과학 박사이자 건축가인 응오 비엣 남 손

호치민시는 진정한 해안 도시로 변모하고 있습니다.

합병 후 호찌민시는 거대 도시로 확장될 것입니다. 100년의 비전을 바탕으로 도시 계획을 재편할 수 있는 기회를 어떻게 평가하십니까?

빈즈엉성 과 바리어붕따우성의 합병으로 호치민시는 완전히 새로운 국면을 맞이하게 되었고, 전례 없는 이점을 얻게 되었습니다.

우선, 호치민시는 "초도시 하위 지역"으로 자리 잡았습니다. 제가 "하위 지역"이라는 표현을 사용한 이유는 호치민시 수도권 지역에 호치민시-빈즈엉성-동나이성, 바리아-붕따우성이라는 매우 중요한 경제 사변형이 존재하기 때문입니다. 이 네 지역은 경제 및 예산 성장에 크게 기여했으며, 롱탄 국제공항(동나이성), 베트남 최대 규모의 철도역(구빈즈엉성), 티바이-까이멥 항만 단지, 그리고 미래 국제 금융 중심지인 호치민시와 같은 국가 기반 시설이 집중되어 있는 곳입니다.

이번 합병으로 호찌민시의 면적은 세 배로 늘어나고, 인구와 국내총생산(GRDP)은 약 1.5배 증가할 것입니다. 지역 간 연계성을 고려한 적절한 개발 전략을 수립한다면, 호찌민시는 사상 처음으로 전례 없는 강력한 경제적 잠재력을 갖게 될 것입니다.

도쿄나 싱가포르 등 세계 주요 도시들과의 경쟁에서, 이 합병은 호치민시를 선두로 하는 동남부 지역이 미래에 경쟁력 있는 입지를 차지할 수 있는 기회를 열어줍니다.

그렇다면 호치민시의 도시 경제 공간 구조는 어떻게 구성되어야 각 지역의 장점을 극대화하면서 중복과 경쟁을 피할 수 있을까?

현재 인구 밀도가 가장 높은 곳은 호치민시로, 구심성으로 발전하고 있는 반면, 빈즈엉성과 바리아붕따우는 주로 교통축을 따라 발전하고 있습니다. 이는 합병 후 도시 공간 재편에 유리한 조건입니다.

새로운 호치민시를 계획하는 것은 단순히 이전의 세 가지 계획을 합치는 문제가 아니라, 세 지방의 세 가지 이전 계획을 통합해야 하며, 동시에 이전에는 불가능했던 새로운 전략적 방향을 제시해야 합니다.

예를 들어, 호치민 시는 처음으로 진정한 해안 도시가 되었습니다.

히엡푹(Hiep Phuoc) - 깐저(Can Gio) - 붕따우(Vung Tau) - 롱하이(Long Hai)에서 호짬(Ho Tram)까지 이어지는 해안 도시 지역과 함께, 티바이(Thi Vai) - 까이멥(Cai Mep) 항만 클러스터는 깐저(Can Gio) 및 4번 순환도로(Ring Road 4)와 직접 연결되어 대규모 국제 항만 클러스터로 발전하고, 빈즈엉(Binh Duong), 투득(Thu Duc), 동나이(Dong Nai)를 포함한 지역 전체 산업단지의 생산 거점 역할을 할 것입니다. 이는 지역 경제 성장을 위한 물류 개발의 중요한 기반이 될 것입니다.

빈즈엉은 이전에도 외국인 직접투자 유치와 산업 발전에 유리한 입지를 갖추고 있었습니다. 이제 신호치민시의 일부가 됨에 따라, 교통 여건이 더욱 개선되어 인구 분산을 위한 기반을 마련하고, 기후 변화와 해수면 상승의 영향을 덜 받는 고지대에 산업 및 첨단 기술을 갖춘 신도시를 개발할 수 있게 될 것입니다.

호찌민시의 미래 거대 도시 구조는 다중심, 다극 모델을 따를 것입니다. 다중심은 도심과 동서남북으로 구성됩니다.

멀티폴의 경우, 호치민시의 중심은 경제-금융의 핵심이 되고, 고품질 인력을 양성하고 혁신과 스타트업을 육성하는 중심지가 될 것입니다. 빈즈엉 폴은 지속 가능한 도시 개발과 첨단 산업 도시 지역을 목표로 합니다. 바리아붕따우 폴은 국제적인 항구 도시 지역과 해상 관광, 생태 관광을 개발할 것입니다.

이를 기반으로 해안 지역은 두 개의 대규모 기능 클러스터를 형성할 것입니다. 첫째, 간라이만(Ganh Rai Bay)과 깐조(Can Gio)를 둘러싼 항구 및 산업 도시 지역으로, 티바이(Thi Vai)-까이멥(Cai Mep)-깐조(Can Gio) 항만 클러스터는 산업 단지 및 주요 도시 지역과 수로, 철도, 도로, 고속도로 등 다양한 교통 수단을 연결하여 호찌민시뿐만 아니라 광역 도시권까지 아우르는 항구 클러스터로 발전할 것입니다.

두 번째 클러스터는 다양한 정체성을 지닌 해안 관광 도시 지역으로, 칸지오 생태 관광 도시 지역, 두바이 모델을 따르는 해안 관광 도시 지역, 붕따우-호짬-롱하이를 잇는 해안 관광 도시 지역 등이 있습니다. 이를 통해 관광객을 유치하고, 일자리를 창출하며, 주민을 위한 새로운 도시 공간을 조성합니다.

호치민시는 세계 주요 도시들과 경쟁할 수 있는 전례 없는 경제적 잠재력을 보유하고 있습니다. 사진: 르 토안

다극도시를 위한 전략적 인프라 구축

개발 공간을 확대할 때, 지역 간 연결의 기반을 마련하기 위해 교통 및 물류 프로젝트 개발을 어떤 우선순위로 해야 할까요?

이전에는 이 지역의 인프라가 자본, 지역 연결성, 그리고 다부문 연결성이라는 세 가지 주요 병목 현상에 종종 갇혀 있었습니다. 이제 이 세 가지 병목 현상은 해결될 가능성이 있습니다.

자본 측면에서, 우리는 교통, 특히 TOD 모델을 활용한 도시 개발에 중점을 두어 왔습니다. 이러한 접근 방식은 사회 자본을 동원하는 동시에 인프라 노선 주변 토지 자금의 부가가치를 활용하여 막대한 예산 수입원을 창출하고, 이를 통해 인프라에 재투자할 수 있도록 합니다.

지역 연계성과 관련하여, 호찌민시는 이전에 여러 지방 정부와의 협력에 어려움을 겪어 조정 과정이 장기화되었습니다. 그러나 통합 이후 조정 과정이 훨씬 간소화되었습니다.

다부문 협력 문제도 다뤄집니다. 기획투자부와 재무부, 기획-건축-건설부와 교통부 등 부서를 통합하면 TOD 도시 지역부터 항만 도시 지역, 공항 도시 지역까지 새로운 모델 하에서 대규모 프로젝트를 추진하는 데 있어 다부문 협력을 촉진할 수 있습니다.

이러한 상황에서 가까운 미래에 다중 센터, 다중 극성 모델을 지원하는 인프라는 벨트웨이 시스템과 방사형 노선을 완성하는 데 중점을 두어야 하며, 동시에 고속도로와 지하철을 포함한 두 개의 전략적 다중 모드 인프라 연결 축을 형성하고 양쪽에 새로운 도시 지역을 형성하여 호치민시 도심과 빈즈엉성, 바리아붕따우를 연결해야 합니다.

앞으로 깐조는 나베에서 연결되는 도로뿐만 아니라, 바리아-붕따우에서 이어지는 4번 순환도로 연결 도로도 건설될 예정입니다. 이는 슈퍼시티 호찌민시 발전의 중추 역할을 할 핵심 인프라가 될 것입니다.

홍수, 기후 변화, 교통 체증, 자본 부족, 지역 간 개발 격차… 호치민시 신도시의 계획 및 개발에 직면한 가장 큰 과제는 무엇이라고 생각하십니까?

많은 어려움이 있지만, 어려움에는 항상 기회가 따릅니다.

예를 들어, 호치민시의 도심은 건설 밀도가 매우 높고 콘크리트가 빽빽이 들어차 있어 심각한 녹지 부족 현상이 나타나고 있습니다. 도심의 1인당 녹지 공간은 약 0.5m²에 불과한 반면, 좋은 도시 지역에는 최소 10m²가 필요하기 때문에 토지 자금이 한정되어 있는 상황에서 20배로 늘려야 하는 반면, 주택 수요는 매우 큽니다.

두 번째 과제는 호찌민시에는 해수면 상승 시 홍수 위험에 처한 저지대가 많다는 것입니다. 이 지역의 인구 및 기반 시설 개발이 계속된다면 향후 대응 비용은 엄청나게 증가할 것입니다.

그러나 합병 후, 이 도시는 인구를 고지대에 분산시키는 동시에 빈즈엉과 바리어붕따우의 산업 및 서비스 개발과 연계하여 이러한 문제를 해결할 수 있는 기회를 얻었습니다. 이를 통해 도심의 압박을 줄이고 녹지 공간을 늘릴 수 있는 환경을 조성할 수 있습니다.

남은 문제는 도시가 다부문적 사고방식과 시장경제적 사고방식으로 급격하게 변화할 의지가 있는지 여부입니다.

각 지방의 장점을 살리면서 계획의 일관성을 유지하기 위해 호치민시에는 어떤 지역 거버넌스 모델이 필요하다고 생각하시나요?

정보 기술과 세계화 시대로 접어들면서 호찌민시와 같은 거대 도시의 관리는 더 이상 과거의 방식을 따를 수 없습니다. 스마트 기술과 디지털 기술을 활용하는 방법을 안다면 관리가 훨씬 더 간편하고 효과적일 것입니다.

이전에는 각 부서가 자체 정보를 보유하는 단일 섹터 모델을 기반으로 관리가 이루어져 조정이 부족했습니다. 이제는 모든 프로젝트에 여러 부서가 처음부터 참여하는 다섹터 모델로 전환해야 합니다. 도시 공간 계획이 고려되기 전에 인프라가 완성되는 상황은 더 이상 발생하지 않을 것입니다. 모든 데이터는 부서가 함께 활용하고 조정할 수 있도록 공통 디지털 시스템에 업데이트되어야 합니다.

스마트 거버넌스의 혜택은 국민들에게도 돌아갈 것입니다. 빈즈엉성이나 바리아붕따우성 주민들은 호치민시 중심부까지 가서 절차를 밟는 대신, 거주지 근처 행정센터를 방문하여 문제를 해결할 수 있습니다.

즉, 도시 내 모든 주민이 거주지에서 반경 15분 이내에서 업무, 학습, 의료, 오락, 스포츠, 행정 절차 등 필요한 모든 서비스를 이용할 수 있도록 도시 지역을 재편해야 합니다. 이를 위해서는 다극화, 다중심화 도시 모델 개발이 필수적입니다.

출처: https://baodautu.vn/dinh-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-da-trung-tam-cho-tphcm-d374676.html