공무원법 개정안, 전문가·과학자 직접 접수 제도 확대 필요

국회의원 전임자 8차 대회에서 공무원법(개정) 초안에 대한 의견을 제시한 대의원들은 국내외 전문가, 과학자, 인재를 직접 영입하는 제도를 확대하고, 공공 서비스 단위가 책임성과 관련된 채용에 있어 실질적인 자율성을 가질 수 있도록 과감하게 분권화해야 한다고 제안했습니다. 동시에 공무원 채용 권한을 보다 명확하게 규정해야 합니다.

다양한 조건의 부서 내 공무원 간 권리 보장

지난 10년 동안 공무원법은 공무원의 관리 및 활용에 있어 중요한 역할을 수행하며, 공공 서비스 제공에 있어 공무원의 핵심적 지위를 확립하는 데 기여해 왔습니다. 그러나 디지털 전환, 강력한 국제 통합 추세, 공공 서비스의 사회화 및 행정 개혁의 요구 속에서 현행법의 많은 조항들은 미비점과 통일성 부족을 드러내며 현실을 반영하지 못하고 있습니다.

국회 의원들에 따르면, 공무원법(개정) 초안은 책임 원칙, 기술 응용 역할 촉진, 공무원의 비공개 전문 활동 참여 권리 확대 등 여러 가지 중요한 조항을 추가하면서 강력한 개혁 정신을 보여주었다.

국회의원 탁 푸옥 빈( 빈 롱 )이 연설하고 있다. 사진: 호 롱

공무원 개념에 대해 국회의원 탁 푸옥 빈(빈 롱)은 이 법안 초안이 공공 서비스 기관의 급여 기금뿐만 아니라 다른 합법적인 수입원까지 급여 출처의 범위를 확대했다고 언급했습니다. 이는 공무원들이 더욱 다양한 수입을 누릴 수 있는 여건을 조성하는 데 중요한 진전입니다.

그러나 대표에 따르면, 초안 법안은 수입원을 투명하게 배분하는 메커니즘과 서로 다른 업무 환경에 있는 부서에서 근무하는 공무원들 간의 복리후생을 보장하는 방법을 명확하게 규정하지 않았습니다. 탁 푸옥 빈 대표는 "구체적인 규정이 없다면 소득 격차가 지나치게 커져 불공정한 상황이 발생할 수 있습니다. 소득 증가와 업무 효율성을 연계하는 공정한 분배 원칙을 보완하는 동시에, 부서 간 형평성을 보장하기 위해 재정에 대한 공개 및 투명성 의무를 규정해야 합니다."라고 제안했습니다.

공무원 채용과 관련하여, 이번 법안 초안은 현행법처럼 직책에만 의존하는 방식에서 직위, 급여, 기타 합법적인 수입원을 기준으로 채용 기준을 변경했습니다. 탁 푸옥 빈 의원은 이를 실제 수요에 더 가까운 채용을 위한 중요한 진전으로 보고, 채용 절차가 여전히 행정 절차에 치우쳐 있고 인재를 유치하기에 충분히 유연하지 못하다고 지적했습니다.

따라서 대의원들은 국내외 전문가, 과학자 , 인재를 직접 영입하는 메커니즘을 확대하고, 공공 서비스 단위가 책임성과 관련된 채용에 있어 실질적인 자율성을 가질 수 있도록 더욱 분권화해야 한다고 제안했습니다.

공무원 채용 권한과 관련하여, 초안법은 "공공서비스기관은 제18조 제3항을 제외하고 소속 기관에서 근무할 공무원을 채용해야 한다"고 규정하고 있습니다. 제18조 제3항은 "국가 예산으로 운영되는 공공서비스기관의 경우, 분권화되거나 허가받은 기관은 부, 지부 또는 도 인민위원회의 분권화 또는 허가에 따라 채용을 실시해야 한다"고 규정하고 있습니다.

국회의원 응우옌 반 만( 푸토 )이 연설하고 있다. 사진: 호롱

국회의원 응우옌 반 만(Phu Tho)은 최근 지방정부 2단계 운영을 모니터링하면서 공무원 채용 권한이 지방정부 조직법, 교사법, 정부 및 교육훈련부의 법령 및 회람 등 법률 간에 "일관되지 않다"는 점을 인지했습니다. 특히, 유치원, 초등학교, 중등학교 등 코뮌 내 공교육기관 관련 내용이 그렇습니다. 따라서 응우옌 반 만 의원은 초안 법률에 권한을 명확히 규정하고, 법률 공포 후에는 지방자치단체의 시행에 일관성을 확보하기 위해 정부 및 관련 부처의 법령 및 회람을 적절히 조정해야 한다고 제안했습니다.

합법적 위험에 대한 임시 면책 조항 추가

초안법은 제2장(제7조부터 제14조까지)을 공무원의 직무 수행 중 의무와 권리를 규정하는 데 할애했습니다. 국회의원 응우옌 티 수(후에시)는 정치, 직업 윤리, 법 준수, 봉사 태도, 재산 보호 책임, 비밀 유지, 규율, 부패 방지 및 부정 행위 측면에서 공무원의 책임과 의무를 전반적으로 상당히 완벽하게 규정했다고 평가했습니다. 또한 공무원의 권리에 대해서도 기본적으로 언급되었는데, 여기에는 법의 보호를 받을 권리, 직업적 자율권, 교육, 양육, 급여, 상여금, 복리후생, 하도급 계약 체결 권리, 자본금 출자 참여, 기업 경영 및 운영 등이 포함됩니다.

국회의원 응우옌 티 수(후에시)가 연설하고 있다. 사진: 호 롱

그러나 응우옌 티 수 대표는 의무와 권리에 대한 규정, 특히 직업적 위험에 대한 자율권, 혁신권, 비판권, 자기보호권에 대한 규정이 실질적으로 균형을 이루지 못하고 있다고 지적했습니다. 공무원이 감독에 참여하고 의견을 제시할 수 있는 메커니즘이 부족합니다. 경우에 따라 책임 면제권에 대한 규정도 더 명확하게 정의되어야 합니다. 일부 규정된 의무는 여전히 중복되고 있으며, 직업적 자율권과 창작권에 대한 내용은 현재의 국제 통합 요건에 비해 아직 미흡합니다.

따라서 응우옌 티 수 대표는 초안 법률에서 전문 활동과 관련된 정책 및 규정을 시행하는 조직의 의견 기고, 비판 제공, 개발 감독에 참여할 권리, 이니셔티브 및 발명품을 보호할 권리, 이니셔티브 및 발명에 대한 지적 재산권 보호를 인정받을 권리, 혁신적인 이니셔티브가 단위 또는 지역 사회에 효율성을 가져올 때 적절한 혜택을 공유할 권리를 보완할 것을 제안했습니다.

동시에 직무 변경권을 합리적으로 보완하고, 개인의 능력, 공공 서비스 단위의 희망 및 필요에 따라 직무 변경을 제안할 권리, 합법적인 위험에 대한 행정 및 직업적 책임으로부터 일시적으로 면제될 권리, 직업적 절차 및 규칙을 적절히 준수했지만 의도치 않은 피해가 공공 서비스 단위 및 유관 기관의 확인을 거친 경우 행정 또는 직업적 책임의 면제 또는 감면을 고려할 권리를 제공합니다.

공무원의 권리에 대해서도 우려를 표명한 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 의원은 초안법 제13조에 따라 공무원이 법 조항을 위반하지 않는 한 비공기업의 경영 및 운영에 참여하기 위해 근로 계약을 체결할 수 있다고 밝혔습니다. 이는 경력 기회 확대 추세에 발맞춰 점진적으로 추진되는 조항이지만, 엄격하게 통제되지 않을 경우 공무원이 직위를 이용하여 사익을 추구할 경우 이해 상충이 발생할 수 있다고 지적했습니다. 따라서 탁 푸옥 빈 의원은 공무원이 참여할 수 있는 분야와 직종 목록을 명확히 정의하고, 동시에 경영진의 투명한 보고 및 감독을 요구해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-can-mo-rong-co-che-tiep-nhan-truc-tiep-chuyen-gia-nha-khoa-hoc-10388730.html