토지 절차를 공동체로 가져오기 - 뿌리에서 개혁의 씨앗을 뿌리다

다양한 관행, 선제적 적응

구체적으로, 코뮌 단위에 배정된 15개 행정 절차 중 4개 절차가 수정 및 보완되었고, 9개 절차가 대체되었으며, 1개 절차는 변경되지 않았고, 1개 절차는 폐지되었습니다. 2024년 토지법 시행을 위한 법령 151/2025/ND-CP에 따라, 2025년 7월 1일부터 사람들은 행정 구역과 관계없이 모든 공공행정서비스센터(이하 "공공행정센터")에 토지 행정 기록을 제출할 수 있으며, 해당 센터는 기록 접수를 담당합니다.

응이록(Nghi Loc) 자치구 공공행정서비스센터에서 행정절차 서류를 직접 수령하세요. 사진: 응우옌 하이(Nguyen Hai)

위 규정에 따라 첫째 주에는 각 자치구 공공행정센터에서 신청 접수를 시작했습니다. 그러나 첫째 주에는 신청 건수가 많지 않았으나, 둘째 주부터는 중심부의 구 및 자치구 공공행정센터로의 토지 행정 신청, 특히 담보 거래 신청이 증가했습니다.

탄빈구 공공행정센터 응우옌 반 린 부센터장은 "7월 초에는 구 내 토지 행정기록만 접수했지만, 7월 중순부터 토지 기록 제출을 위해 찾아오는 사람들이 늘고 있으며, 특히 담보 거래가 활발합니다. 토지 기록은 구 내외부 모두에 걸쳐 있기 때문에 과부하가 걸리는 경우가 있습니다. 따라서 센터는 성 토지등기소에 빈 토지사무소 직원을 파견하여 기록 접수 및 처리를 지원해 달라고 요청했고, 현재 상황은 일시적으로 안정세를 보이고 있습니다."라고 밝혔습니다.

탄빈(Thanh Vinh) 및 일부 다른 지역의 관행을 바탕으로, 지방토지등기소는 탄빈구와 이전 지역의 중앙 지역 주민들에게 담보 거래 기록을 제출하도록 지시했습니다. 탄빈구는 하루 평균 150건의 토지 등기 기록을 제출받고 있으며, 그중 50건은 이전 빈시 전체 지역의 담보 거래 기록입니다.

쯔엉빈구 온라인 공공서비스 포털 행정절차 데이터 입력 인정 안내 및 지원. 사진: 응우옌 하이 — 쯔엉빈구 온라인 공공서비스 포털에 행정절차 데이터 입력 시 인정을 위한 안내 및 지원. 사진: 응우옌 하이

흥응우옌(Hung Nguyen) 지역 행정센터의 판 티 홍 짱(Phan Thi Hong Trang) 부소장은 다음과 같이 말했습니다. "7월 1일 이후 처음에는 토지 행정 기록이 많지 않았지만, 이후 기록물을 보내는 지역 주민들이 늘어나자, 센터는 흥응우옌 토지사무소에 토지 기록물을 접수하고 처리할 직원 2명을 추가로 파견해 달라고 요청했습니다. 이후 센터는 구 흥응우옌 지역 지역 주민들의 토지 담보 거래 기록 접수 업무도 담당하게 되었는데, 하루 평균 100건의 토지 기록물을 접수하는 것으로, 구 지역 지역 주민들의 70%에 해당합니다."

탄빈구 행정서비스센터에서 직접 서류를 받아보세요. 사진: 응 하이 — 탄빈구 공공행정서비스센터에서 직접 서류를 받으세요. 사진: 응우옌 하이

응이록, 디엔쩌우, 꾸인르우(이전에는 현 소재지)의 행정센터에서 발생하는 기록 건수는 매일 증가하고 있습니다. 성 토지등기소에 따르면, 행정센터에 담보대출 거래 기록이 많은 이유는 주민들에게 공증사무소와 은행이 있어 편리하기 때문입니다. 담보대출 거래 기록 건수는 토지 행정 절차의 40~45%를 차지합니다.

2025년 6월 9일자 원스톱부(One-stop Department) 및 국가공공서비스포털(National Public Service Portal)의 원스톱 메커니즘에 따른 행정절차 이행에 관한 법령 118/2025/ND-CP에 따라, 담보거래 등 직접 접수된 서류는 당일(8시간) 내에 이관되어야 합니다. 따라서, 지방자치단체 공공행정센터가 토지사무소 지점에서 멀리 떨어져 있어 서류 접수 인력이 부족할 경우, 혼잡 및 처리 시간 초과가 발생하여 절차 지연이 발생할 수 있습니다.

도 토지등기소 담당자는 다음과 같이 말했습니다. "토지 등기 처리 절차상 공무원이 직접 접촉할 수 없지만, 일시적으로는 여전히 토지 등기 수령을 위해 구·중부읍 행정센터로 사람들을 보내야 합니다. 구 빈시 지역은 탄빈구 행정센터에, 구 흥응우옌 지역은 흥응우옌사, 구 응이록 지역은 응이록사 소속으로 배정되어 있습니다."

우리는 코뮌 공공행정센터에서 코뮌 단위의 토지 행정 기록 외에도 여러 가지 다른 토지 행정 절차가 있다는 것을 알게 되었습니다. 상황에 따라 그리고 주민들에게 유리한 환경을 조성하기 위해 직원들은 기록을 유연하게 처리하고 처리 및 이관 계획을 수립해야 합니다.

이 지방은 지도와 지원에 중점을 둡니다.

농림 환경부 토지관리국장 타이 두이 훙 씨는 다음과 같이 말했습니다. "2단계로 전환됨에 따라, 군 단위 토지 관리 행정 권한이 기본적으로 코뮌(군)과 구(구) 단위로 이관되었습니다. 일반적으로 코뮌은 가구 및 개인에게 토지 사용권 증서를 처음으로 발급하며, 법령 151/2025/ND-CP에 따라 토지 사용권 증서 발급 시 별도의 분쟁 확인이 필요하지 않습니다. 성은 복잡한 토지 등기부, 넓은 면적의 토지에 대한 관리 및 지침 제공만 담당합니다."

토지 데이터 입력 및 토지 사용권 증명서 양식 정보 기록 교육. 사진: Ng. Hai — 토지 데이터 입력 및 토지 사용권 증명서 양식 정보 기록에 대한 교육. 사진: 응우옌 하이

2급 정부에서 토지 행정 기록을 처리한 지 한 달이 넘었지만, 성급 정부 권한의 내용은 모두 원활하게 운영되고 있습니다. 그러나 실제로는 2급 정부가 출범한 지 얼마 되지 않아 일부 처리 절차와 규정이 동시에 조정되고 있어, 읍 단위 토지 행정 기록 처리는 지속적으로 조정되고 있습니다. 토지관리국 담당자는 매일 읍 단위 토지 행정 절차를 읽고, 안내하고, 대응해야 한다고 말했습니다.

흥응우옌(Hung Nguyen) 자치구 공공행정서비스센터(Public Administration Service Center)의 공무원인 응우옌 티 탐(Nguyen Thi Tham) 씨는 토지 관련 교육을 받아 자치구 단위의 서류 양식을 기본적으로 이해하고 있다고 말했습니다. 이전에는 여러 업무를 담당했기 때문에 실무에 거의 참여하지 못했지만, 이제는 토지 관련 서류를 접수하는 업무를 맡게 되어 업무 부담이 더 커졌습니다. 일부 서류는 정확한 결과를 얻기 위해 꼼꼼하게 검증해야 하므로, 사람들이 여러 곳을 돌아다니는 번거로움을 덜 수 있습니다. 서류 처리 소프트웨어는 아직 최신 버전이기 때문에 사용과 조정을 동시에 진행해야 합니다. 일부 지역의 기술 인프라가 제대로 구축되지 않아 공공 서비스 포털을 통한 데이터 입력 속도가 매우 느린 경우가 있습니다. 이로 인해 대기 시간이 길어지는 불편함을 겪고 있습니다.

탄빈구 행정센터는 하루 평균 약 200건의 파일을 접수하며, 이 중 150건은 토지 행정 파일입니다. 사진: 응우옌 하이 — 탄빈구 공공행정센터는 하루 평균 약 200건의 파일을 접수하는데, 이 중 150건은 토지 행정 파일입니다. 사진: 응우옌 하이

위와 같은 어려움을 인식하고, 2단계 정부 운영 전후에 도토지이용등록소는 면단위 공공행정서비스센터 직원들을 대상으로 토지이용권증서 양식에 기록하기 위한 처리 소프트웨어에 정보를 입력하는 방법을 업데이트하는 교육을 여러 차례 실시했습니다. 또한, 7일에는 많은 토지행정기록물을 가지고 각 삼각주 읍단위 공공행정서비스센터를 방문하여 기록물에 대한 조언과 접수를 지원했습니다.

응우옌 콩 탄(Nguyen Cong Thanh) 성토지등기소장은 다음과 같이 말했습니다. "2025년 초부터 성토지등기소는 수십 건의 소프트웨어 사용 교육을 직접 진행하고 지부와 협력하여 수백 명의 자치구 공무원을 대상으로 토지 행정 기록 접수 및 처리 절차를 지도해 왔습니다. 2024년 토지법에 따라, 성토지등기소는 기관에 토지 사용권 증명서를 발급하고 배포하는 업무 외에도, 자치구 및 구 단위 지부와 공공행정서비스센터가 주민들의 토지 행정 기록을 처리하도록 지도하는 데 집중할 것입니다."

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