EU는 새로운 아이디어를 "허용"하고, 미국은 어려움에 대해 이야기하고, 우크라이나는 완전히 확신하고 있을까?

미국과 동맹국들이 우크라이나에서의 러시아 군사 작전에 대한 보복으로 러시아의 해외 자산 수천억 달러를 동결한 지 거의 2년이 지났지만, 러시아 중앙은행의 약 3,000억 달러 규모의 자산은 여전히 활용되지 않은 상태입니다.

한편, 여러 국가의 관리들은 우크라이나로 보내진 돈의 사용 합법성을 두고 계속 논쟁을 벌이고 있다.

우크라이나에 대한 동맹국 지원이 점점 더 불확실해짐에 따라, 동결된 러시아 자산을 활용한다는 아이디어가 최근 다시 주목을 받고 있습니다. (출처: 게티 이미지)

최근 스위스 다보스에서 열린 세계 경제 포럼(WEF) 2024 회의에서 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 올해 서방 은행에 있는 러시아 자산을 동결하는 "더 강력한" 결정을 "우크라이나 재건"을 위해 내려야 한다고 촉구했습니다.

우크라이나에 대한 동맹국의 지원이 점점 더 불확실해짐에 따라, 동결된 러시아 자산을 활용한다는 아이디어가 최근 새로운 주목을 받고 있습니다.

바이든 행정부 관계자들은 이전에는 법적 문제로 인해 이 아이디어를 일축했지만, 최근에는 좀 더 공개적으로 입장을 밝혔습니다.

우크라이나 경제 회복을 위한 미국 특별대표인 페니 프리츠커는 WEF 2024에서 미국과 G7 이 여전히 이 계획을 추진하기 위한 적절한 법적 틀을 찾고 있다고 말했습니다.

"모든 당사자들이 이 문제를 해결하기 위해 진정으로 힘을 합치도록 합시다."라고 그녀는 말했다. "어렵고 복잡하기 때문에 우리는 열심히 노력해야 합니다."

EU는 새로운 결정을 내릴 예정이다

코넬대(미국)의 제재 전문가인 니콜라스 멀더는 러시아 자산의 압수 및 사용에 대해 논평하면서, 이는 우크라이나의 장기 자금 조달 노력을 훼손하는 의도치 않은 효과를 가져올 수 있다고 경고했습니다.

"현재 워싱턴은 러시아 자산을 우크라이나로 보내는 것을 장기적인 보완책이 아닌 대안으로 홍보하고 있습니다. 만약 자산이 이전된다면, 이 자금은 조만간 고갈될 것입니다."라고 그는 말했습니다.

한편, EU 고위 관계자는 "러시아 자산 압류는 발생하지 않을 것"이라며 "이러한 주권 자산 압류 문제는 전례 없는 일이기 때문에 회원국 간에 이 문제에 대한 합의가 없다"고 말했다. 이로 인해 전 세계 투자자들이 EU에 있는 자금이 안전하지 않을 수 있다는 우려를 품을 수 있다.

벨기에 재무장관 뱅상 반 페테겜은 같은 견해를 공유하며 기자들에게 "우리는 이 제안에 매우 신중해야 합니다. 제시된 내용이 법적으로 타당하고 금융 안정에 어떠한 영향도 미치지 않도록 하는 것이 중요하다고 생각합니다."라고 말했습니다.

일부 서방 고위 관리들은 달러, 유로, 파운드로 표시된 정부 채권에 투자된 러시아 자산을 압류하면 중앙 은행들이 서로의 준비금을 지원하려는 의지가 약해질 수 있다는 우려를 표명했습니다.

러시아 중앙은행이 투자한 증권을 비롯한 대부분의 자산은 벨기에 브뤼셀에 있는 유로클리어(Euroclear)에 동결되어 있습니다. 벨기에 총리 알렉산드르 드 크루는 동결 자산 압류에 반대하지는 않지만, "명확한 메커니즘이 필요하다"고 강조했습니다.

"우리는 자산 몰수에 반대하지 않습니다. 하지만 적절한 방안을 마련해야 합니다. 예를 들어, 우크라이나 자금을 조달하기 위한 담보로 사용할 수 있도록 해야 합니다. 우리는 추가 논의를 할 준비가 되어 있으며, 세계 금융 시스템을 불안정하게 하지 않으면서 우크라이나로의 이러한 자금 이전을 위한 법적 근거를 마련하기 위한 해결책을 모색할 준비가 되어 있습니다."라고 벨기에 총리는 말했습니다.

그러나 블룸버그 통신의 최신 정보에 따르면, EU는 동결된 러시아 자산에서 발생하는 소득에 대해 기습 세금을 부과하는 계획을 추진하고 있습니다. EU 외무장관들은 1월 21일 이 세금 계획을 승인했으며, EU 대사들은 이번 주 후반에 이 조치를 논의할 예정입니다.

통신에 따르면, 블록의 대사들이 이 결정에 승인을 내릴 것으로 예상되며, 블록은 먼저 별도 계좌에 자금을 축적한 다음 우크라이나의 금융 운영에 사용할 것이라고 덧붙였다.

다음 주에 27개 회원국으로 구성된 블록의 지도자들이 모여 키예프에 대한 새로운 재정 지원 패키지를 논의할 것으로 예상됩니다.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?. (Nguồn: FT)

우크라이나가 러시아의 돈을 '쓰려고' 필사적으로 노력하고 있으며, 미국과 EU에 촉구하고 있습니다. 동맹국들은 어떻게 대응할까요? (출처: FT)

"만병통치약은 아니다"

세계은행(WB)은 우크라이나 재건 및 복구 비용이 향후 10년간 4,110억 달러에 이를 것으로 추산했으며, 여기에는 공공 및 민간 자본의 필요성도 포함됩니다.

2022년 2월 특수 군사 작전 개시 이후, 워싱턴은 키예프에 약 1,110억 달러 규모의 무기, 장비, 인도적 지원 및 기타 지원을 제공했습니다. 다른 국가들도 키예프에 상당한 지원을 제공했습니다.

하지만 올해 들어서면서 많은 전문가들은 미국이 가까운 미래에 키예프에 상당한 재정 및 군사 지원을 제공할 가능성은 낮다고 보고 있습니다. 이달 초 백악관은 우크라이나에 대한 새로운 지원 패키지를 위한 "자금이 없다"고 밝혔습니다. 또한 미국 국무부는 워싱턴이 키예프를 지원하겠지만, 2022년과 2023년과 같은 수준은 아닐 것이라고 밝혔습니다.

지금까지 미국 의회는 조 바이든 대통령이 제안한 우크라이나 추가 자금 지원을 승인하지 못했습니다. 그리고 유럽이 우크라이나의 주요 지원국으로서 워싱턴을 대체할 수 있을지 여부는 여전히 미지수입니다.

백악관 예산 책임자인 샬란다 영은 러시아 자산 압수 가능성을 검토하고 있지만, 이 문제가 우크라이나의 재정적 필요에 즉각적인 영향을 미치지는 않을 것이라고 말했습니다.

영 씨는 "동결된 러시아 자산은 향후 키예프에 도움이 될 수 있습니다. 우리는 이 점을 심각하게 받아들여야 한다고 생각합니다."라고 말했습니다.

페니 프리츠커 우크라이나 경제회복 담당 미국 특별대표는 (러시아 자산을 이용해 키예프를 지원하는) 것이 우크라이나에 "만병통치약"이라고 생각하는 것은 오산이라고 말했습니다. 그녀는 "이 문제에 대한 논의는 있었지만, 아직 결론이 나지 않았습니다."라고 강조했습니다.

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