토지 취득의 병목 현상 제거

법무부는 토지법 시행의 어려움과 장애를 해소하기 위한 여러 가지 메커니즘과 정책을 규정하는 국회 결의안 초안을 검토하고 있습니다. "병목 현상"과 실무상 발생하는 새로운 문제를 신속하게 해결하기 위해, 이 결의안 초안에는 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회경제적 발전을 위해 토지를 환수하는 3가지 사례가 추가되었습니다.

결의안 초안 작성을 담당하는 농림환경부 에 따르면, 2024년 토지법(제79조)은 국가가 국가 및 공공 이익을 위해 사회경제적 발전을 위해 토지를 환수하는 31가지 사례를 구체적으로 규정하고 있습니다. 그러나 실제로는 지역 사회경제 발전 촉진에 기여하는 핵심 사업들이 많으며, 토지 사용료, 토지 임대료, 부가가치세 등을 통해 국가 예산에 큰 세수를 확보하고, 지역 근로자를 위한 일자리를 창출하며, 관련 사업의 부수적 서비스 개발을 촉진하고 있습니다. 그러나 토지 환수에 대한 규정은 전무하여 토지 확보 및 사업 추진에 어려움을 겪고 있습니다.

토지 회복은 회복 대상 토지 소유자의 권리에 직접적인 영향을 미치기 때문에 매우 민감한 문제입니다. 토지 회복 시행 과정에서 불필요한 갈등과 "핫스팟"을 야기하는 사례가 많이 발생했습니다. 실제로 토지 사용권 이전을 위한 합의 메커니즘에 따라 시행된 사업들이 있었지만, 투자자와 토지 사용자 간의 합의에 도달하지 못하는 소규모 사업들이 있어 "사업 중단" 사태가 발생했습니다. 이는 토지 자원 낭비로 이어지고, 투자 진행을 지연시키며, 투자자들에게 어려움을 초래합니다. 또한, 2024년 토지법은 보상, 지원 및 이주 계획 승인 결정이 내려진 후에만 토지를 회복하도록 규정하고 있습니다. 농림 환경부는 이 규정이 중요 국가 사업 및 긴급 공공 투자 사업의 완료를 위한 긴급한 요건에 적합하지 않으며, 보상, 지원 및 이주 계획 승인 전에 토지 소유자 대다수가 토지 회복에 동의하는 사업에 대한 유연성을 보장하지 못한다고 판단합니다.

이 문제를 해결하기 위해 결의안 초안은 국가가 국가 및 공공 이익을 위한 사회 경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 3가지 사례를 추가했습니다. 따라서 자유 무역 지역, 국제 금융 센터 프로젝트와 같은 긴급 공공 투자 프로젝트를 시행하기 위한 토지 회수 사례를 추가합니다. 이와 함께 만료되어 계약을 완료해야 하거나 만료되어 계약을 완료해야 하지만 아직 완전히 합의되지 않은 토지 사용권 수령 계약을 통해 프로젝트를 시행하기 위한 토지 회수 사례를 추가합니다. 현재 초안 작성 기관은 2가지 옵션을 제안하고 있습니다. 옵션 1 : 만료된 토지 사용권 수령 계약을 통해 프로젝트를 시행하기 위해 토지를 사용하는 경우 계약을 완료하거나 연장 기간을 완료해야 하지만 토지 면적의 75% 이상과 토지 사용자 수의 75% 이상이 합의된 경우, 도 인민 위원회는 남은 토지 면적을 회수하여 투자자에게 토지를 할당하거나 임대하는 것을 고려하고 승인합니다. 옵션 2 : 토지 사용권 수령 계약이 만료되어 토지를 사용하여 프로젝트를 진행하는 경우, 계약이 완료되거나 연장 기간이 만료되어야 하지만 토지 면적의 85% 이상과 토지 사용자 수의 85% 이상이 합의된 경우, 성(省) 인민위원회는 잔여 토지 면적을 회수하여 투자자에게 토지를 할당하거나 임대하는 방안을 심의 및 승인해야 합니다. 농업환경부는 옵션 1을 선택할 것을 제안했습니다. 농업환경부는 이 옵션을 선택함으로써 최근처럼 많은 "중단된" 프로젝트로 인해 토지가 낭비되는 상황을 극복하고 투자 프로젝트의 진행 속도를 높이는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 또한, 결의안 초안은 건설-양도 계약(BT 계약)에 따른 프로젝트 대금 지급을 위한 토지 기금 조성, 토지법 제78조 및 제79조에 따라 국가가 회수한 토지를 사용하는 단체의 경우 지속적인 생산 및 사업을 위한 토지 임대 등의 목적으로 토지를 회수하는 경우를 명시하고 있습니다.

결의안 초안에 토지 회수 사례를 추가한 것은 토지법 시행의 어려움을 신속하게 해결하기 위한 것입니다. 그러나 토지 면적의 75% 또는 85% 이상, 토지 사용자 수의 75% 또는 85% 이상에 대한 합의율이 성립된 경우, 성 인민위원회가 나머지 토지 면적을 회수하여 투자자에게 할당 또는 임대하는 것을 심의 및 승인한다는 규정은 토지를 회수하는 사람들의 이익과 투자자의 이익의 조화를 보장하기 위해 신중하게 계산되고 고려되어야 할 사항입니다. 이 규정은 엄격한 합법성을 보장하는 동시에 국민의 요구를 충족하므로, 정책이 발표되면 곧 시행될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html