교육 관계자 배치의 어려움 해결

교육 관리를 코뮌과 구로 분산시킴으로써 지방 당국과 교육 부문 사이에 중요한 "다리"가 마련되었습니다. 그러나 업무의 명확성 이면에는 교육 담당 공무원 배치에 많은 문제점이 드러났습니다. 많은 코뮌과 구에서 일부 교육 공무원이 적절한 분야에 배치되지 않아 혼란과 과중한 업무가 초래되었다고 보고되었습니다. 이제 문제는 분권화뿐 아니라, 지역 교육 활동의 효율성을 극대화하기 위해 해당 업무를 담당하는 사람이 "적임자, 적임자"인지 확인하는 것입니다.

교육 관리에 "아마추어"인 지방 공무원들

교육훈련부의 2025년 8월 초 조사 자료에 따르면, 124개 자치구(commune)와 구(ward)에서 교육 분야를 담당하는 공무원은 126명입니다. 이 중 83명은 교육학 및 교육 관련 전문 자격증을 소지하고 있으며, 나머지 43명은 기타 전공 전문 자격증을 소지하고 있습니다.

타인투이사(Thanh Thuy)의 인민위원회 지도자와 교육 담당 공무원들이 학교의 수업과 학습을 시찰했습니다.

2단계 지방 정부 도입 당시, 리 티 흐엉(Ly Thi Huong) 씨는 누케(Nhu Khe) 마을의 교육 담당으로 임명되었습니다. 보건 관리 분야의 전문 자격증을 소지한 흐엉 씨는 새로운 업무에 직면했을 때 처음에는 당황스러움을 금치 못했습니다. 흐엉 씨는 다음과 같이 말했습니다. "누케 마을에는 현재 6개의 공립학교가 있으며, 총 1,539명의 학생이 재학 중이며, 이 중 42%가 소수 민족입니다. 따라서 교육 담당자들은 지역 사회를 신속하게 파악하고 효율적으로 운영해야 합니다. 한편, 교육 분야는 광범위한 분야이기 때문에 거시적인 관리 지식과 시스템에 대한 이해가 필요합니다.

교육학 전문 지식을 갖춘 교사들조차도 세 단계 교육 모두에서 재무, 회계, 경영에 대한 심층적인 지식을 요구하는 새롭고 복잡한 업무를 수행해야 할 때 큰 어려움에 직면합니다. 옌랍(Yen Lap) 마을의 교육 담당 문화사회부 부국장인 루옹 티 로안(Luong Thi Loan) 씨는 이렇게 말했습니다. "저는 이전에는 초등학교 교육과정과 교수법만 전문으로 했습니다.

이제 유치원, 초등학교, 중학교의 세입·세출, 재정 결산 관련 문서와 규정을 확실히 이해해야 합니다. 각 교육 단계는 미취학 아동의 영양 관리부터 초등학생을 위한 교과서, 그리고 새로운 일반 교육 프로그램까지 고유한 특성을 지닙니다. 학교 보건, 학교 안전, 시설 관리 등도 담당합니다. 모든 것이 새롭기 때문에 하루아침에 배울 수 없습니다.

실습에서의 과제

현재 각 자치구 단위 문화사회부는 교육훈련 담당 공무원을 1~2명만 배정하고 있습니다. 일부 지역에서는 교육 담당 공무원이 여러 분야에서 여러 직책을 겸직하기도 합니다. 데이터 수집, 파일 처리부터 전문적인 자문 및 지도에 이르기까지 방대하고 복잡한 업무는 명백한 과부하를 초래합니다.

비엣람(Viet Lam) 코뮌의 교육 담당 공무원인 응우옌 티 탄 후안(Nguyen Thi Thanh Huan) 씨는 "새로운 규정이 많아 조사하고 배우는 동시에 압박감이 매우 큽니다. 행정 업무뿐만 아니라 학교에 대한 컨설턴트, 자문, 심지어 전문적인 지도까지 해야 합니다."라고 말했습니다.

안뜨엉 구, 훙탄 초등학교의 교사와 학생들이 새 학년을 환영합니다.

교육 담당 공무원의 제한된 전문적 역량은 행정 업무뿐만 아니라 전문성에도 직접적인 영향을 미칩니다. 학교와 교사에 대한 지방자치단체 차원의 지원은 효과를 발휘하지 못합니다.

누케(Nhu Khe) 자치구 누한(Nhu Han) 초등학교 부교장인 레 홍 득(Le Hong Duc) 씨는 이렇게 말했습니다. "예전에는 전문적인 문제가 생기거나 서류 및 절차 작성에 도움이 필요할 때 지역 교육청의 초등학교 전문가에게 직접 연락할 수 있었습니다. 지금은 자치구 차원의 담당자가 유치원부터 고등학교까지 모든 과정을 관리해야 하기 때문에, 적시에 지원할 시간과 전문 지식이 부족합니다. 많은 경우 스스로 배우고 관리해야 합니다."

공동체 단위 관리자들이 교육 전문 지식이 부족하면 프로그램, 계획, 교수법 혁신, 그리고 평가에 대한 자문을 제공하기 어렵습니다. 각 단위 학교 수가 적은 일부 지역에서는 공유 및 동료 간 전문가 지원이 부족하여 활동이 단편화되고, 학교 클러스터별 활동(경진대회, 세미나) 및 학교 간 전문가 활동 조직에 어려움을 겪게 되며, 이는 교사 전문성 개발의 질에 부정적인 영향을 미칩니다.

끼엔티엣(Kien Thiet) 마을 문화사회부장인 비 티 즈엉(Vi Thi Duong) 씨는 끼엔티엣에 초등학교 1곳과 유치원 1곳이 있다고 밝혔습니다. 훌륭한 담임교사, 마을 단위의 훌륭한 교사를 선발하는 대회를 개최하는 것은 쉽지 않을 것이며, 이로 인해 대회의 전문성이 떨어지게 될 것입니다.

어려움 제거

교육훈련부는 여러 의견을 수렴한 후, 자치구 공무원들을 대상으로 직접 교육 및 온라인 교육을 실시하는 전국 교육 컨퍼런스를 개최했습니다. 동시에, 어려움 극복 방안을 모색하기 위한 세미나도 개최했습니다. 이 컨퍼런스에서 교육훈련부 관계자들은 교육 관리를 자치구 단위로 분산시키는 것이 불가피한 조치라고 강조했습니다. 이를 위해서는 모든 계층과 부문의 지원이 필요하며, 특히 주민과 가장 가까운 풀뿌리 계층부터 전문성 및 행정 역량을 강화하기 위한 노력이 필요합니다.

이러한 어려움을 극복하기 위해 투옌꽝(Tuyen Quang)은 단계적으로 여러 해결책을 적극적으로 실행했습니다. 새 학년 시작 전, 교육훈련부는 각 부서의 지도자와 전문가들로 구성된 지도 실무단을 구성하여 학교를 직접 지도했습니다. 동시에 "2급 지방정부에 따른 국가 교육 관리 시행 지침" 문서를 배포했습니다. 그러나 장기적으로는 교육 부문 담당 직책에 적합한 자치구 공무원의 수를 보충하는 것이 매우 중요합니다.

꾸엣띠엔 초등학교(꾸안바사) 1학년 학생들의 수업 시간.

교육훈련부 부딘훙 국장은 다음과 같이 단언했습니다. "우리는 기초 간부들의 역량 강화를 핵심 과제로 삼고 있습니다. 앞으로는 각 자치구 공무원들을 위한 교육 관리 교육 과정과 심층적인 전문성 개발을 실시할 것입니다. 동시에 교육 관리자가 부족한 자치구와 교육청을 지원하기 위해 학교 관리자를 파견하고, 교육훈련부와 자치구 단위 인민위원회 간의 긴밀한 협력 체계를 구축하여 업무 수행을 신속하게 지원할 것입니다."

최근 교육훈련부는 지방정부 2단계 운영 시 교육훈련 분야에서 지방자치단체가 겪는 어려움과 문제점을 해결하기 위한 문서를 발표했습니다. 이 문서에는 각급 교육 관리자와 교사를 코뮌 단위 교육훈련 담당 직책에 배치하는 방안이 포함되어 있습니다.

트엉손(Thuong Son) 마을에 있는 트엉손 민족 기숙 중등학교 교사인 농 티엔 시(Nong Tien Sy) 씨가 트엉손 마을의 교육 담당 공무원으로 발령받았습니다. 시 씨는 ​​"저는 8월 10일부터 마을의 교육 담당 전문가로 근무하고 있습니다. 제 전문 자격을 바탕으로 맡은 업무를 최선을 다해 완수하겠습니다."라고 말했습니다.

또한, 각 자치구 공무원들은 업무 수행을 위해 적극적으로 역량을 향상시키고 서로에게서 배웁니다. 누케 자치구 교육 담당관인 리 티 흐엉 씨는 "자기 학습과 연구 외에도, 지식을 공유하고 업무 수행을 위한 전문적인 지원을 제공하기 위해 잘로(zalo) 그룹을 만들었습니다. 또한, 업무를 최대한 효율적으로 수행할 수 있도록 더욱 심층적인 교육 과정과 실무 지도가 제공되기를 바랍니다."라고 말했습니다.

최근 교육훈련부가 주최한 여러 세미나와 컨퍼런스에서 교육 부문의 어려움을 극복하기 위한 해결책이 제시되었습니다. 많은 대표들은 시스템이 안정적으로 운영될 경우, 지역별로 3~5개 인접 코뮌을 위한 공동 관리 그룹을 구성하는 "코뮌 간 학교 클러스터"와 같은 새로운 모델을 고려할 수 있다고 제안했습니다.

이 그룹은 교육 전문가이자 각 직급의 전문성을 갖춘 5~6명으로 구성된 전문성 부서 산하로 편성될 예정입니다. 이를 통해 고도로 자격을 갖춘 인력을 확보하고, 지역 단위 정부의 부담을 줄일 수 있습니다. 이는 많은 지자체에서 연구하고 참고하는 방법 중 하나입니다.

전환 과정에서 코뮌 단위 교육 관리의 초기 어려움은 불가피합니다. 그러나 교육훈련부의 과감한 참여와 지역 주민들의 적극적인 참여를 통해 이러한 어려움은 점차 해소될 것입니다. 모든 노력은 학생들에게 최고의 학습 환경을 제공하고, 새로운 시대 교육계의 밝은 미래를 여는 공동의 목표를 향해 나아갑니다.

지앙 램

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루크 꽝 탄 박사
하장 타이응우옌대학교 분교장

품질 개선 솔루션 동기화

2단계 지방 정부 운영 시 교육 관리의 효과성을 높이기 위해서는 여러 가지 동시적 해결책이 필요합니다. 우선, 코뮌 및 구 단위 교육 담당 공무원에 대한 교육 및 전문성 개발을 강화해야 합니다. 교육 내용에는 국가 관리, 교육 관리, 법률, 학교 규정, 인사 관리, 재무 및 디지털 기술 활용 기술에 대한 지식이 포함되어야 합니다. 또한, 경쟁 및 임명 기준과 연계하여 정기적으로 직원 역량 평가를 실시해야 합니다. 동시에, 특히 취약 지역에 대한 합리적인 교육 예산 배정을 우선적으로 확보해야 합니다.

교육 담당 공무원 채용에 있어 팀 표준화, 관리 역량 강화, 그리고 전문적 표준 적용 또한 매우 중요합니다. 정보기술 활용 촉진, 스마트 스쿨 모델 구축, ISO 표준 관리는 필연적인 추세입니다.
마지막으로, 사회화를 촉진하고, 지역 사회, 이사회, 학부모 협회, 사회 단체의 역할을 홍보하여 ​​교육을 위한 자원을 모니터링, 조언, 동원하는 것이 필요합니다.

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응우옌 두이 후안 동지
꽌바면 인민위원회 부위원장

교육의 질서를 확립하는 데 어려움을 해소하다

2025-2026학년도에는 코뮌 전체에 코뮌 인민위원회 산하 9개 학교가 운영될 예정이며, 총 학생 수는 약 5,000명에 달합니다. 업무량은 막대하고 관리 업무도 늘어나고 있지만, 코뮌 단위의 인건비는 제한적이고 교직원들은 여러 직책을 겸직해야 하기 때문에 적합한 교육 학과를 배정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

콴바(Quan Ba)에서는 문화사회부장은 교육 분야 교육을 받았지만, 해당 분야를 직접 담당하는 전문가는 사회복지 분야에 대한 전문 지식을 갖추고 있습니다. 이러한 차이로 인해 업무 수행에 많은 어려움이 있습니다. 이를 극복하기 위해, 코뮌 인민위원회는 각 부서 책임자들에게 역량 강화를 위한 정기적이고 직접적인 지도 및 지원을 통해 전문가들이 빠르게 따라잡을 수 있도록 돕고, 업무의 진척도와 질을 보장하도록 지시했습니다. 동시에, 어려움을 신속히 파악하여 점진적으로 해결하고, 지역 교육 사업을 체계화하여 근본적이고 전면적인 교육 혁신의 요구에 부응하고자 합니다.

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동지 두옹 티 킴 쑤옌
농티엔구 인민위원회 교육 전문가

경영 교육을 찾고 있습니다

이전에는 교육 분야에서 일했습니다. 농티엔구 인민위원회에서 근무한 후, 구 교육 부문을 담당하게 되었는데, 매우 유리한 조건이었습니다. 하지만 교육은 다양한 분야와 내용을 아우르는 특수한 분야이기 때문에, 지역 지도자들에게 신속하고 정확하게 조언하고 학교에 실질적인 지원을 제공하기 위해서는 탄탄한 지식 기반과 실질적인 이해, 그리고 정기적인 업데이트 능력이 필수적입니다.

따라서 최고의 책임감을 가지고 배우고 일하려는 노력 외에도, 우리는 전문 기술 훈련과 향상이 절실히 필요합니다. 동시에 교육 분야를 담당하는 공무원 팀이 계획과 업무를 실행할 수 있는 기반을 마련할 수 있도록 정기적이고 구체적인 지침 문서가 마련되어야 합니다. 그래야만 역량 강화의 각 단계에서 통일성과 연속성을 확보하고, 점차 높아지는 기초 교육 관리의 요구를 충족할 수 있습니다.

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선생님 차우 티 미엔
탄롱 중학교 교장, 탄롱 코뮌

조정 강화

올해는 코뮌 통합 이후 교육 운영에 많은 변화가 있는 첫 해입니다. 교장으로서 저는 교육의 질이 학교의 노력만으로는 달성될 수 없다는 것을 잘 알고 있습니다. 무엇보다도 코뮌 인민위원회는 교육 정책과 지침의 시행에 주의를 기울이고 면밀히 지도해야 합니다. 특히 코뮌이 통합된 지 얼마 되지 않아 운영에 많은 변화가 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.

더불어, 시설 및 교육 장비 투자를 위한 공동 자원 동원은 교사와 학생이 교육 혁신을 효과적으로 추진할 수 있도록 돕는 핵심 조건입니다. 또한, 과외 활동, 전통 교육, 그리고 학생들의 영적 삶을 돌보는 데 있어서의 협력은 특히 중요합니다. 정부, 학교, 학부모가 진정으로 협력할 때, 우리는 포괄적인 교육 환경을 조성하고, 조국에 대한 지식과 책임감을 겸비한 시민 세대를 육성하는 데 기여할 것입니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202508/go-kho-sap-xep-cong-chuc-giao-duc-b0831ff/