2단계 정부 운영의 재정적 어려움 해소

(Chinhphu.vn) - 정부와 재무부는 지방정부의 2단계 지방정부 모델 시행을 강력히 지시하고 지원해 왔습니다. 초기 긍정적 성과가 많이 있었지만, 재정, 회계, 인력, 인프라 구축 등의 어려움은 여전히 ​​해결해야 할 과제입니다.

2단계 지방정부 구성 시 재정 및 예산 분야 관련 질의응답 및 보급을 위한 컨퍼런스 - 사진: VGP/HT

정부는 새로운 모델을 구현하는 데 있어 지방 정부와 협력합니다.

9월 12일 오후, 재무부가 주최한 지방자치단체와의 온라인 컨퍼런스에서, 코뮌 수준의 2단계 지방정부를 구성할 때 재정 및 예산 분야에 대한 질의를 전파하고 답변하는 자리에서, 재무부 예산국 부국장인 응우옌 민 탄은 다음과 같이 강조했습니다. 정부는 온라인, 직접 지원, 각 지방에서의 '손잡기' 등 다양한 형태의 지방 지원을 조직했습니다.

재무부는 행정 단위 정비에 77조 동(VND)을 지원하여 지방 정부에 예산을 제출했고, 정부는 정비 이후 기관 및 단위의 편의를 확보했습니다. 또한, 정부는 정부령 제178호 및 제67호에 따라 퇴직 공무원의 퇴직금 지급을 위해 42조 동(VND) 이상을 배정했습니다.

정부, 각 부처, 지자체의 강력한 지도력과 지역 주민들의 적극적인 참여 덕분에 많은 긍정적인 성과가 있었습니다. 많은 지역에서는 지역 단위 예산을 신속하게 편성하고 배정하여 지출 업무가 차질 없이 진행될 수 있도록 했습니다.

Nguyen Minh Tan, 국가예산국 부국장(재무부) - 사진: VGP/HT

탄 씨에 따르면, 대부분의 자치구 예산 부서는 국가 재정부에 계좌를 개설하여 간부, 공무원, 그리고 일반 직원들에게 급여, 수당, 그리고 정기 지출을 신속하게 지급하고 있습니다. 또한, 일부 지방자치단체는 예산 관리를 적극적으로 분권화하고 명확한 권한을 부여하는 동시에 새로운 기구 운영에 필요한 회계 인력을 추가로 배치했습니다.

재정부, 국가재정부, 그리고 자치구 단위 기관들은 개편 이후 자치구 단위 기관들의 원활한 운영과 어려움을 해소하기 위해 노력해 왔습니다. 그러나 시행 과정에는 여전히 해결해야 할 난관들이 남아 있습니다.

어려움을 식별하고 지역별로 지정해야 합니다.

예산 재정과 관련하여 예산 배정은 여전히 ​​지지부진합니다. 일부 지방자치단체는 지방과 코뮌 예산 간 세입 분권화 및 지출 업무 조정을 완료하지 못했습니다. 일부 지역은 2025년 예산안을 코뮌 단위로 아직 배정하지 않아 임시 배정을 해야 합니다. 특히 오지, 고립 지역 및 도서 지역의 예상치 못한 업무와 사회보장 정책을 위한 중앙 예산 비축량은 여전히 ​​부족합니다. 회계 담당자와 관련하여 일부 코뮌은 아직 수석 회계 담당자나 담당 회계 담당자를 배치하지 않아 재무부에 계좌를 개설하고 직원들에게 급여를 지급하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

제안된 핵심 해결책과 관련하여 재무부와 관련 부서는 예산이 중단 없이 운영되도록 보장하는 것과 같은 구체적인 해결책을 제안했습니다. 지방자치단체는 국가 재무부와 협력하여 급여, 수당 및 정기적 비용을 지불하기 위한 예산 견적의 임시 할당 및 시기적 할당에 대한 지침을 제공해야 합니다. 국가 재무부에서 계좌를 개설하고 사용하는 과정을 가속화하고, 서류와 절차를 완료하고, 수석 회계사와 계좌 소유자의 서명과 관련된 장애물을 제거하기 위한 회의를 늘려야 합니다. 유관 기관에 적극적으로 조언하고, 비용을 철저히 해결하고, 수석 회계사와 계좌 소유자의 직책을 완료해야 합니다. 자산을 검토하고 신고하여 공공 자산과 수입원을 엄격하게 관리하고, 기업 가계의 수입을 관리하는 조치를 시행하고, 예산에 정확하고 충분하며 시기적절하게 징수해야 합니다.

또한, 국회 결의안과 정부령 시행에 있어서 협조를 도모하고, 지방자치단체 내부의 장애물을 적극적으로 제거한다.

응우옌 만 꾸엉(Nguyen Manh Cuong) 국가재무부 부국장 - 사진: VGP/HT

국가재무부 부국장인 응우옌 만 꾸엉(Nguyen Manh Cuong) 씨는 재무부가 공식 공문 06호를 발행한 이후, 지방자치단체 단위의 계좌 개설 및 급여 지급 진행 상황이 확연히 바뀌었다고 말했습니다.

8월 15일 이전에는 최대 12%의 자치단체 단위(6,700개 이상)가 계좌를 개설하지 않았습니다. 9월 9일까지는 그 수가 1,666개로 감소했습니다. 현재까지 계좌를 개설하지 않은 자치단체 단위는 256개에 불과하며, 이는 전체의 0.45%에 해당합니다.

급여 지급과 관련하여, 8월 15일 기준 8월 급여를 미지급한 가구는 14,533가구였으나, 현재는 372가구(0.11%)로 줄었습니다. 주된 원인은 여전히 ​​회계 담당자 부족입니다. 국가재정부는 지자체와 지속적으로 협력하여 이 문제를 최단 시간 내에 해결하기 위해 노력할 것입니다.

회계 인력 문제를 해결하기 위해 회계 관리 감독국 부이 후 푸(Bui Huu Phu) 부국장은 다음과 같이 밝혔습니다. 재무부는 어려움을 해소하기 위해 여러 문서를 발행했습니다. 이 문서는 부서장이 자격을 갖춘 사람을 임시로 지정하여 회계 업무를 담당하게 하고 재무부에 거래 서명을 등록할 수 있도록 합니다.

내무부는 또한 직책 및 수석 회계사 임명 권한에 대한 지침을 발표했습니다. 덕분에 많은 지자체에서 회계 계좌를 개설했지만, 일부 지자체는 여전히 인력이 부족합니다. 재무부는 지자체가 2025년 12월 31일 이전에 규정된 기준을 충족하는 수석 회계사 또는 회계 관리자를 지속적으로 검토하고 신속하게 배치할 것을 권고합니다.

재무부 지방경제국장인 레 탄 꾸안(Le Thanh Quan) 씨는 지역 관행을 종합하여 지방 정부가 데이터를 명확하게 정량화하고, 누락된 회계사 수와 이를 해결하기 위한 로드맵을 제시해야 한다고 권고했습니다. 또한, 재무부는 현장에 직접 접근하여 어려움을 해결하는 실무 그룹을 구성하고 정기적인 온라인 회의를 병행할 계획입니다.

부처 관할 문제는 즉시 해결하여 진전을 보장할 것입니다. 또한 지자체는 계좌 개설 및 인사 관리 절차를 적극적으로 완료하여 급여 지급 및 예산 운영에 지장을 초래하는 지연을 방지해야 합니다.

Nguyen Tan Thinh, 공공자산관리국장(재무부) - 사진: VGP/HT

응우옌 탄 틴 씨, 재무부 공공자산관리국장은 해당 부서가 행정 단위 조직 운영 시 공공자산의 배치 및 배분에 대해 세 차례에 걸쳐 온라인 회의를 통해 코뮌 단위에 보고했다고 밝혔습니다. 준비 및 실행 과정을 통해 할당된 업무가 기본적으로 완료되어 새로운 성 및 코뮌 단위에 서비스를 제공할 수 있는 기반이 마련되었습니다.

그러나 현실적으로는 여전히 잉여가 있는 곳도 있고 부족한 곳도 있는데, 특히 본사, 차량, 장비 측면에서 그렇습니다. 현재 전국적으로 차량이 없는 자치단체가 354개이며, 특히 디지털 전환의 맥락에서 품질 기준을 충족하지 못하는 기계 및 장비를 보유한 자치단체가 545개에 달합니다.

응우옌 떤 틴 국장은 현재 본부와 부동산 시설 관리에 많은 어려움이 있어 가장 어려운 단계인 "후속 조치" 단계에 접어들었다고 강조했습니다. 재무부는 완전한 지침 문서를 발표했으며, 인프라 자산 관련 규정을 개정 및 보완하는 작업만 남았습니다. 가장 큰 어려움은 공공 자산 담당 직원들의 경험이 여전히 부족하다는 점이며, 2,000개가 넘는 자치구에 이 분야에 대한 전문 지식을 갖춘 직원이 없습니다.

이를 극복하기 위해 공공자산관리국은 34개 성과 시에서 1만 명 이상의 직원이 참여하는 16개 교육 과정을 운영했으며, 지역 주민들을 지원하기 위해 온라인 플랫폼에 교육 자료를 게시했습니다. 응우옌 떤 틴 국장은 각 지자체에 지방분권화, 공공자산 정리 및 관리 계획에 대한 문서를 조속히 발표하고, 특히 우기와 폭풍우 기간 동안 손실과 훼손을 방지하기 위해 보존 및 관리 담당 부서에 특정 업무를 할당할 것을 요청했습니다.

재무부 차관 응우옌 득 치(Nguyen Duc Chi)가 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/HT

재정부 장관은 마무리 발언에서 다음과 같이 강조했습니다. “지방정부 2단계 제도 시행은 행정 기구, 예산, 그리고 국민 생활에 직접적인 영향을 미치는 중요한 정책입니다. 중앙 정부의 강력한 지도, 부처 간 협력, 그리고 지방의 확고한 의지를 바탕으로, 시행 과정에서 발생하는 어려움을 점차 해소하고 예산을 안정시키는 토대를 마련하며, 원활한 행정 운영을 보장하고 정치·사회 안정 유지에 기여하고 있습니다.”

7월 26일 회의에서 제기되었던 지방정부 운영 자금, 재정, 예산 관련 많은 문제들이 이제 기본적으로 해결되었습니다. 일부 지자체에서는 계좌 개설, 회계 인력 배치, 공무원 소득 정책 등에 여전히 문제가 남아 있으며, 다음 주에는 이러한 문제들이 해결될 것으로 예상됩니다.

응우옌 득 치 차관은 다음과 같이 평가했습니다. 전반적으로, 어느 지자체도 법적 규정과 관련하여 어려움을 호소하지 않았습니다. 문제는 주로 시행 과정에서 발생했거나 각 지자체의 특정 상황으로 인해 발생했습니다.

차관은 재무부가 적절한 조언을 제공하고 지방 지도자들이 지도에 집중하면 호치민시나 뚜옌꽝시처럼 문제가 신속하게 해결될 것이라고 단언했습니다. 예산 관리의 기술적 문제와 관련하여 그는 국가예산처와 국가재정부가 협력하여 해결하도록 지시했습니다.

재무부는 다음 주에 기업개발부를 중심으로 코뮌 및 구 단위 공무원들을 대상으로 사업자 등록 및 관련 업무에 대한 교육을 실시할 예정입니다. 차관은 공공 자산의 관리, 정리 및 처리에 특히 주의를 기울이며, 재무부가 총리와 재무부 장관의 지시에 따라 책임을 명확히 분담하고 이를 이행하여 낭비와 손실을 방지하도록 요구했습니다.

새 모델 마련 시 공무원 정책 및 제도와 관련하여, 차관은 재원이 확보되었다고 밝혔습니다. 일부 체납 사례는 재무부와 내무부가 공동으로 처리할 예정입니다. 특히, 정책 수혜자를 위한 당과 국가의 정책 및 지원금은 9월 15일까지 완료되어야 하며, 체납 사례에 대한 책임은 국고에 있습니다.

응우옌 득 치 차관은 "2단계 정부 모델을 시행하는 과정에서 어려움은 불가피합니다. 중요한 것은 시의적절하고 효과적인 해결 메커니즘을 구축하고, 모델을 신속하게 안정화하며, 당과 국가의 목표에 따라 그 효과를 증진하는 것입니다."라고 말했습니다.

후이 탕

출처: https://baochinhphu.vn/go-vuong-kho-khan-ve-tai-chinh-trong-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-102250912184455725.htm