하노이 - 국가 발전 시대를 맞이하는 나라와 함께하는 열망의 여정

2021-2025년 학기는 전 세계적인 팬데믹, 공급망 차질, 그리고 경제 침체라는 특별한 상황에서 시작되었습니다. 그러나 하노이는 이러한 어려움 속에서도 선도적인 도시의 저력을 보여주었습니다. 폭풍을 딛고 일어서고, 빠르게 회복하며, 새로운 발전 학기로의 "돌파구"를 위한 기반을 마련하기 위한 강력한 돌파구를 마련했습니다.

2021-2025년 학기는 전례 없는 상황에서 진행됩니다. 코로나19 팬데믹으로 인해 많은 사회경제 활동이 마비되고, 공급망이 붕괴되고, 생산이 정체되고, 사람들의 삶에 부정적인 영향이 미치고 있습니다. 거의 1천만 명에 달하는 인구를 가진 하노이는 복잡한 도시 경제의 지속적인 운영을 유지하는 동시에 공중 보건과 안전을 보장해야 하는 이중의 어려움에 직면해 있습니다.

하지만 역경 속에서도 수도 하노이의 투지는 확고했습니다. 하노이는 전염병을 적극적으로 통제하고 생산을 조기에 복구했으며, 위기를 기회로 삼아 경제를 재구조화했습니다.

수도의 경제는 전국에서 높은 성장률을 유지하고 있습니다.

2021년부터 2025년까지 수도권 경제는 연평균 6.57%의 성장률을 유지할 것으로 예상되며, 이는 전국 성장률보다 1.1배 높은 수치입니다. 2025년 경제 규모는 약 630억 달러로 2020년 대비 1.42배 증가할 것으로 예상되며, 홍강 삼각주의 41.54%, 전국의 12.6%를 차지할 것으로 예상됩니다. 1인당 국내총생산(GRDP)은 1억 7,500만 동(약 7,200달러)으로 추산됩니다.

경제 구조는 긍정적으로 변화하여 서비스업 비중이 증가하고 농업 비중은 감소했습니다. 서비스업은 65.6%, 건설업은 22.79%, 농업은 1.96%입니다. 총 실현 사회투자자본은 25억 동(VND)으로 추산되며, 이는 2016년부터 2020년까지의 기간 대비 1.5배 증가한 수치입니다. FDI 유치액은 115억 달러로 추산됩니다. 과학기술, 혁신, 디지털 전환에 중점을 두고 경쟁력 강화와 지속 가능한 발전에 중요한 역할을 하고 있습니다.

이번 학기의 하이라이트는 일련의 전략적 인프라 프로젝트입니다. 약 130km 규모의 수도권 순환도로 4호선, 지하철 3호선(년-하노이 기차역 구간), 순환도로 2호선 고가도로, 빈뚜이 대교 2단계 및 기타 여러 주요 교통 공사가 포함됩니다. 동안, 자럼, 호아이득 지역의 산업단지와 신도시 지역은 개발 공간을 확대하여 지역 연계성을 위한 기반을 마련합니다.

도시화 작업이 점차 완료되고 있습니다.

산업 부문에서 하노이는 "가공 및 조립"에서 스마트 제조 및 첨단 기술 산업으로 전환했습니다. 박탕롱, 사이동 B, 꽝민, 푸응이아, 탕롱 II 등의 산업단지는 전자, 정밀 기계, 제약 및 친환경 제품 투자 유치를 우선시하고 있습니다.

특히 하노이는 녹색 성장의 선구자입니다. 폐수 처리, 대기질 개선, 도시 나무 심기, 강변 및 호수 개발 등 수백 건의 프로젝트를 추진하고 있습니다. 현대 기술을 활용한 폐기물 처리율은 거의 40%에 달하며, 산업 배출량도 크게 감소하여 푸르고 깨끗하며 환경 친화적인 수도 건설에 기여하고 있습니다.

하노이는 경제 발전과 더불어 현대적이고 투명하며 효율적인 정부 건설에 주력하고 있습니다. 시는 행정 기구의 조직 및 재정비, 관리 분권화, 예산 배정, 본부를 배치하고 126개 자치구에 인력을 배정하여, 각 부서가 첫날부터 안정적으로 운영될 수 있도록 세심하고 동시적이며 체계적인 준비를 마쳤습니다.

시 인민위원회는 결의안 426/NQ-HDND, 결정 3368/QD-UBND 등 일련의 핵심 문서를 발표하여 지방 분권화, 기층 단위 업무 및 자원 배분을 명확히 규정했습니다. 이와 동시에, 시는 공공 행정의 디지털 전환을 강력히 추진했습니다. 행정 절차의 100%가 온라인으로 제공되고, 부서와 지부의 63%가 데이터를 개방했습니다. 행정 개혁 지수는 92.75점으로 63개 성·시 중 3위를 차지했습니다. 디지털 전환 지수는 19단계 상승하여 IT 산업 및 혁신 분야에서 전국을 선도했습니다.

이 도시는 공공행정에 있어 디지털 변혁을 강력히 시행하고 있습니다.

하노이시 공공행정서비스센터 꾸 응옥 짱 소장은 2단계 정부 모델을 공식 운영한 지 3개월 만에 코뮌 단위 행정절차 접수 및 처리(TTHC)가 많은 성과를 거두었다고 밝혔습니다. 국가 공공서비스 포털에서 하노이 시민과 기업을 위한 서비스 관리 품질을 평가하는 지수는 34개 중 18개로, 2025년 7월 대비 16단계 상승했습니다. 이러한 성과는 2단계 정부 모델이 공식 운영되면서 변화를 선도한 코뮌 및 구 인민위원회의 기여가 컸습니다.

현재까지 자치구 단위 행정 절차(416개 절차)의 100%가 적시에 공표 및 공개되었으며, 모든 절차에는 내부 및 전자적 이행 절차가 마련되어 있습니다. 단 3개월 만에 자치구는 585,934건의 기록을 접수했으며, 이는 하루 평균 8,900건 이상에 해당합니다. 또한 시민들이 온라인 공공 서비스를 이용할 수 있도록 안내 및 지원했습니다.

주목할 점은 온라인 신청률이 1단계 0.68%에서 63.06%로 급격히 증가하여 2025년 9월 한 달 동안 96.2%에 달했으며, 이는 직접 신청률의 두 배에 달하는 수치입니다. 이는 현대 도시 정부 구축에 관한 정치국 결의안 57호의 정신에 부합하는 포괄적인 디지털 전환 전략의 필요성을 분명히 보여주는 신호입니다. 일부 자치구와 구는 사람들이 디지털 플랫폼에 쉽게 접근할 수 있도록 "모바일 디지털 대중 교육 포인트" 모델을 구축하기도 했습니다.

2단계 정부 모델이 공식적으로 시행될 때 변혁의 선구적 단위는 사단과 구역의 인민위원회입니다.

공무원 수가 제한된 가운데 급증하는 문서량에 대한 압박에 직면하여, 시는 공공 우편 기관에서 대학 학위와 적절한 교육을 받은 인력을 유연하게 채용하여 공공 행정 서비스 지점을 지원함으로써 서비스 용량을 개선하고 전문성과 효율성을 보장하는 데 기여하고 있습니다.

하노이 인민위원회 부위원장 쯔엉 비엣 중은 2단계 정부가 하노이를 "관리" 중심에서 "서비스" 중심의 사고방식으로 전환하는 데 도움이 된다고 강조했습니다. 각 구와 면은 예산, 권한, 데이터를 갖춘 완전한 정부 단위가 되어 해당 지역을 적극적으로 관리하고 개발할 자격을 갖추게 됩니다. 초기 결과는 행정 개혁과 디지털 전환이 강력한 원동력이 되고 있음을 보여주며, 하노이는 국민과 기업에 대한 효과적인 서비스 제공 측면에서 베트남을 선도하는 도시로 자리매김하고 있습니다.

하노이 당위원회 응우옌 반 퐁 상임부서기는 하노이가 기본적으로 성과를 거두었으며, 특히 단위별 어려움을 극복하는 데 있어 많은 면에서 긍정적인 변화를 이루었다고 평가했습니다. 같은 출발점에서 출발점이 낮고 어려움이 더 큰 단위도 있지만, 노력, 결의, 책임감, 그리고 창의력을 통해 점차 적절한 발전 방향을 찾아왔습니다.

하노이 동다구 접수처 행정절차 처리 부서.

운영 과정 후 이 모델은 두 가지 문제점을 안고 있습니다. 첫째, 인력의 양과 질 모두 여전히 부족합니다. 이는 솔직한 평가가 필요한 현실입니다. 둘째, 관리 및 업무 해결을 위한 정보기술 인프라와 디지털 인프라 구축에 어려움이 있습니다. 따라서 관련 부서에서는 하노이와 같은 대도시의 발전 여건 개선을 위해 적합한 메커니즘, 정책, 모델을 검토, 권고, 제안해야 합니다.

같은 문제에 대해 하노이 당 서기 부이 티 민 호아이는 2단계 지방 정부 모델 운영에는 명확성, 투명성, 그리고 효율성이 필요하다고 말했습니다. 책임을 회피하고 밀어붙이는 상황을 종식시켜야 합니다. 각 단계, 각 부문, 각 간부는 자신의 역할과 기능을 명확히 정의해야 합니다. 구체적인 업무 내용은 로드맵과 구체적인 책임자를 통해 단호하고 투명하게 수행되어야 합니다.

지난 임기 동안 하노이 당위원회는 사회보장을 지속가능한 발전의 기반으로 삼고 수도 시민들의 복지와 삶의 질 향상에 중점을 두었습니다. 의료 시스템에 대한 투자가 활발히 진행되어, 검진 및 치료, 질병 감시, 예방 의학 분야에 정보 기술을 접목하여 시민들이 양질의 서비스를 적시에 이용할 수 있도록 지원했습니다. 사회보장 정책도 전면적으로 시행하여 지원 대상을 확대하고 보조금 수준을 상향 조정했습니다. 특히 하노이는 계획보다 1년 앞당겨 2024년까지 다차원적 빈곤을 완전히 근절함으로써 누구도 소외되지 않겠다는 의지를 재확인했습니다.

새 임기를 맞이하여, 시는 삶의 질을 향상시키고 행복한 수도를 건설하는 것을 목표로 합니다. 의료 시스템은 현대적이고 전문화되어 병원을 종착점으로 삼고, 가족 의료 네트워크와 신속한 응급 진료 시스템을 구축할 것입니다. 시는 2030년까지 모든 주민이 매년 건강 검진을 받을 수 있도록 노력하고 있으며, 가까운 미래에는 어린이를 위한 무료 진료와 무료 병원 진료를 포함한 무료 병원 운영 로드맵을 수립할 것입니다.

이 도시는 삶의 질을 향상시키고 행복한 수도를 건설하는 것을 목표로 합니다.

하노이는 의료 서비스 외에도 생활 환경과 사회 보장에도 특별한 관심을 기울이고 있습니다. 하노이는 전 국민을 포괄하고, 외딴 지역과 소수 민족을 지원하며, 도시와 농촌 간의 격차를 줄이는 다층적 사회 보장 시스템 구축을 최우선으로 생각합니다. 모든 국민은 안전하고 문명화된 환경에서 교육, 의료, 사회 주택에 이르기까지 기본적이고 필수적인 사회 서비스를 이용할 수 있습니다. 이주 노동자에게도 권리, 서비스 접근성, 그리고 적절한 주택이 보장됩니다.

생활 환경을 최우선으로 고려하여 폐수 및 폐기물 처리, 도심 하천과 호수 개선, 공원 및 "도시 숲" 모델 조성 등의 사업을 추진하고 있습니다. 시는 연중 75~80%의 일수 동안 양호하고 평균적인 대기 질을 유지하도록 노력하고 있으며, 2050년까지 탄소 순배출량 제로를 목표로 하고 있습니다. 동시에 식량 안보, 식품 안전, 사회 정책이 동시에 시행되어 전반적인 삶의 질 향상에 기여하고 있습니다.

시당위원회 선전 및 대중 동원부장 응우옌 도안 또안은 행복한 수도 건설이라는 목표는 단순한 슬로건이 아니라 모든 정책과 행동의 지침이라고 강조했습니다. 이번 대회의 주제인 "문명화되고 현대적이며 행복한 수도 건설"은 사람들이 물질적, 정신적 삶을 모두 누리는 살기 좋은 도시를 향한 당위원회와 국민의 열망과 비전을 담고 있습니다. 또안 부장은 하노이가 모든 정책이 실현되도록 동기를 부여하고 지도하는 과제를 이행하는 데 집중하고, 국민의 자신감과 행복을 증진할 것이라고 말했습니다.

하노이는 국민의 자신감과 행복을 증진시킬 것입니다.

응우옌 반 퐁 시당위원회 상임부서기는 사람 중심적인 접근 방식과 개발 지수 체계에 행복 지구 지수(HPI)를 포함시킨 것이 중요한 진전이라고 강조했습니다. 그에 따르면, 행복은 거시 지표로만 측정되는 것이 아니라 편리한 교통, 깨끗한 환경, 효과적인 공공 서비스 등 일상생활에도 반영됩니다. 정부의 모든 정책은 크고 작은 모든 면에서 국민 행복이라는 최고 목표를 지향해야 합니다. "행복 없이는 지속 가능한 발전에 대해 이야기할 수 없기" 때문입니다.

인사 업무와 관련하여 하노이 당위원회 조직위원장 하민하이는 정치국의 지시 제45-CT/TW호와 중앙조직위원회, 중앙당위원회의 지침을 면밀히 준수하여 시당위원회가 2025~2030년 임기 시당위원회 집행위원회의 인사 업무 지침을 개발하여 발표했다고 밝혔습니다. 이 지침에는 규정에 따른 직위의 수, 구조, 조건, 기준 등이 명확히 규정되어 있습니다.

하노이 당위원회 상임부서기 응우옌 반 퐁에 따르면, 승인된 프로젝트에 따르면 제18기 하노이 당위원회 집행위원 수는 75명으로, 제17기보다 4명 더 많다고 한다.

하노이 당대회 인사 업무와 관련하여, 하노이 당위원회 조직위원장 하민하이(Ha Minh Hai)는 하노이 당위원회가 중앙의 지시에 따라 인사 계획을 신중하게 수립했다고 강조했습니다. 차기 하노이 인사 업무의 돌파구는 객관적인 데이터 기반 평판 측정 결과를 바탕으로 "인재 발굴" 원칙에 따라 진행됩니다. 하민하이 위원장은 "인재를 발굴하고, 적합한 인재를 선발하고, 신뢰를 주고, 구체적인 성과로 평가하는 것이 당위원회의 핵심 관점입니다. 당위원회의 핵심은 "인재 발굴"이며, 적합한 인재를 선발하고, 분권화하고, 위임하며, 기층과 지방에 신뢰를 주는 것입니다."라고 말했습니다.

하노이 당위원회가 추진한 또 다른 획기적인 조치는 인사 업무에 "들어가고, 나가고, 올라가고, 내려가는" 방식을 도입하여 공공 서비스 문화를 조성하는 것입니다. 하 민 하이 씨는 "요건을 충족하지 못하면 다른 사람이 그 일을 맡도록 자리를 떠나세요."라고 말했습니다.

하노이 당위원회 하민하이 조직위원장.

하이 씨는 기준과 기준에 대해 다음과 같이 강조했습니다. 첫째는 "순수한 마음과 도덕성"입니다. 둘째는 "지성, 창의적 사고와 비전"입니다. 셋째는 "영감, 모범, 단결, 끌어당기는 능력, 힘과 지성"입니다. 마지막으로는 "결단력, 대담한 사고, 대담한 행동, 공동선에 대한 책임감"입니다.

하 민 하이(Ha Minh Hai) 씨는 "우리는 '레드(Red)'와 '전문성'을 겸비한 공무원 팀을 목표로 하지만, 디지털 사고방식과 투명한 스타일을 갖춰야 합니다."라고 말하며, 하노이가 향후 추진할 ​​두 가지 획기적인 계획은 투명성과 디지털 데이터를 활용한 공무원 평가라고 덧붙였습니다. 모든 절차와 데이터가 공개되면 국민들이 모니터링할 수 있게 되고, 공무원들은 역량을 강화하고 더욱 효과적으로 일할 수 있게 됩니다.

동시에 하노이 당위원회 조직위원장은 공무원들이 OKR 시스템, KPI 및 현대 기술 도구를 통해 배포된 디지털 데이터를 기반으로 평가될 것이며, 이를 통해 객관성과 공정성이 보장되고 감정적 요소는 제한될 것이라고 밝혔습니다.

하노이는 OKR 시스템, KPI 및 최신 기술 도구를 통해 배포된 디지털 데이터를 기반으로 공무원을 평가하여 객관성과 공정성을 보장하고 감정적 요소를 제한합니다.

하노이는 2026년부터 2030년까지 문명하고 현대적이며 친환경적이고 스마트하며 행복한 수도를 목표로 종합적인 발전을 추진합니다. 향후 5개년 계획은 연평균 GRDP 성장률 11% 이상, 1인당 GRDP 12,000달러 이상, GRDP의 40%를 차지하는 디지털 경제, 그리고 이 지역에 투자된 총 투자 자본금 500억 동(VND) 달성이라는 구체적인 목표를 제시합니다.

하노이 당위원회 응우옌 반 퐁 상임부서기에 따르면, 시당대회는 수도와 국가의 새로운 역사적 시기에 수도 발전에 특히 중요한 대회입니다. 이번 대회는 이전 대회와는 달리 정치, 법률, 계획 및 현대적 조건이 모두 융합되어 하노이 발전에 유리한 조건을 조성한 사례가 이번 대회처럼 없었습니다.

하노이 당위원회 상임부서기 응우옌 반 퐁.

응우옌 반 퐁 씨는 대회 주제의 내용과 새로운 특징을 더욱 명확히 설명하면서 하노이는 모범적일 뿐만 아니라 선구적이어야 하며, 중앙 정부에 새로운 정책을 시범적으로 시행할 것을 적극적으로 제안해야 한다고 강조했습니다.

차기 임기 11% 이상 성장 목표에 대해 응우옌 반 퐁 씨는 이는 엄청난 도전이자 매우 높은 목표라고 말했습니다. 따라서 사고와 행동 모두에서 획기적인 해결책이 없다면 달성하기 매우 어려울 것입니다. 응우옌 반 퐁 씨는 "따라서 우리는 이 획기적인 목표를 이번 회의의 주제에 담아 임기 내내 일관성을 유지하도록 했습니다."라고 말했습니다.

하노이는 국가 전체의 공동 과제를 수행하는 데 있어 모범적인 역할 모델이자 선구자가 되어야 할 책임이 있습니다. 동시에 하노이가 다른 지역보다 유리한 조건을 갖춘 과제와 해결책을 적극적으로 수행해야 합니다. 하노이는 또한 새로운 시대의 선구적 돌파구를 찾아 국가 전체의 두 자릿수 성장에 기여해야 합니다.

현대적인 고속도로인 낫탄 다리는 노이바이 국제공항에서 하노이 도심까지의 이동 시간을 거의 절반으로 단축시킵니다.

하노이 당위원회 선전 및 대중 동원 위원장 응우옌 도안 또안(Nguyen Doan Toan)은 이번 대회의 주제와 모토가 이전 대회와 비교하여 "돌파구"라는 새로운 요소를 가지고 있다고 말했습니다. 이는 향후 시기의 요구와 과제에 기반을 두고 있으며, 동시에 중앙 정부가 부여한 정치적 과제를 이행하는 데 앞장서고, 선구자 역할을 충실히 수행하며, 특히 11% 이상의 경제 성장 목표를 포함한 새 임기의 목표, 목표 및 과제를 성공적으로 달성하고자 하는 수도의 결의를 확고히 하는 것입니다.

"정치 보고서의 세 가지 획기적인 성과 외에도, 이러한 획기적인 정신을 실천하기 위해 하노이는 모든 당 정책과 국가 법률을 바탕으로 모범적이고 동기를 부여하며 지도적인 행동을 선택해야 합니다. 모든 정책과 리더십, 그리고 방향은 매우 과감해야 합니다."라고 응우옌 도안 또안 씨는 분명히 밝혔습니다.

기사: 광퐁
사진: Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
발표자: Nguyen Ha

출처: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm