호치민시, 3대 성장 거점에서 세계적 살기 좋은 도시 만들기

1개 센터 - 3개 지역 - 1개 특별 구역

건축가 응오 비엣 남 썬 박사는 합병 전 호찌민시, 빈즈엉성 , 바리아붕따우성 세 지역 모두 지속 불가능한 성장, 불균형적인 투자 효율성, 그리고 국제 경쟁력 저하를 초래하는 "구조적 병목 현상"에 갇혀 있었다고 말했습니다. 호찌민시는 추진력 있는 역할을 하고 있지만, 개발 여지는 협소하고, 인프라는 과부하 상태이며, 산업은 돌파구가 부족합니다. 빈즈엉성은 강력한 FDI 자본을 유치하지만 여전히 가공에 크게 의존하고 있으며, 인적 자원과 혁신 기반이 부족합니다. 바리아붕따우는 항만과 관광 분야에서 강점을 가지고 있지만, 지역 간 연계성은 단편화되어 있고 물류 및 고부가가치 서비스는 여전히 취약합니다.

호치민 시는 2030년까지 세계 에서 가장 살기 좋은 도시 100위에 드는 것을 목표로 하고 있으며, 2045년까지 이를 달성하겠다는 비전을 가지고 있습니다.

사진: 응옥 즈엉

세 개의 지방이 새로운 호찌민 시로 통합됨에 따라 새로운 개발 공간이 조성되고, 병목 현상이 해소되며, 지역 전체의 획기적인 성장 동력이 형성될 것으로 예상됩니다. 특히, 호찌민 시가 면적이 세 배로 늘어나고 인구와 경제 규모가 1.5배 증가하는 '초도시화' 단계에 진입한 만큼, "1중심-3지역-1특구" 모델은 필연적이고 올바른 방향입니다.

그러나 손 씨는 가장 큰 위험 요소는 분산형 개발, 저효율성, 그리고 예산 부족이라고 경고했습니다. "세 지역을 연결하는 백본(backbone)을 중심으로 집중 투자하고, 이후 점진적으로 분산 투자하는 것이 중요합니다. 각 지역은 인구를 합리적으로 분산시킬 수 있는 고유한 매력을 가져야 합니다. 모든 지역에 일자리, 학교, 병원, 그리고 그에 상응하는 기반 시설이 갖춰져야 하며, 도심에 집중할 필요가 없습니다."라고 이 전문가는 제안했습니다.

전반적인 비전은 콘크리트 포장을 줄이고, 녹지 공간을 늘리고, 오염, 교통 체증, 홍수 문제를 해결하여 호치민시의 질을 개선하는 것입니다. 동시에 빈즈엉성과 바리아붕따우성의 양적 개발 방향을 전환합니다. 이 지역들은 더욱 활발한 투자를 유치하고, 일자리를 창출하며, 저렴한 주택을 공급하고, 높은 주택 가격 문제 해결에 기여할 것입니다. 이는 또한 호치민시가 균형 있고 지속 가능한 방식으로 발전하는 동시에 동남부 지역 전체로 뻗어 나가는 기관차 역할을 할 수 있는 방법입니다.

"1중심-3지역-1특구" 모델이 효과적으로 운영되기 위해서는 복합 교통 시스템 구축을 우선시해야 한다고 손 씨는 생각합니다. 주요 축은 고속도로와 순환 노선이며, 호치민 신도시의 도시철도와 롱탄 공항으로 연결되는 지선을 포함합니다. 항만 시스템은 까이멥-티바이, 깟라이, 히엡푹, 그리고 향후 깐저까지 연결되어야 하며, 물류 비용 절감을 위해 도로 및 철도와 동기화되어야 합니다.

그는 "이 항만 클러스터가 여러 교통수단으로 연결된다면, 단순히 교통을 제공하는 데 그치지 않고 산업 및 민간 물류까지 담당하여 수출입 비용을 절감하고 경쟁력을 강화할 수 있을 것"이라고 분석했습니다. 호찌민시는 네 가지 전략적 회랑을 구축하는 데 집중해야 합니다. 동서로 연결되는 항만, 공항, 국제 무역, 남북으로 연결되는 창조, 생산, 물류의 중심축, 사이공 강을 따라 펼쳐지는 도시-생태-관광 공간, 그리고 항만과 해안 도시 지역의 해안 개발이 그것입니다. 교통 인프라와 더불어, 데이터, 통신, 스마트 시티 등 디지털 인프라도 동시에 구축하여 초대도시 지역을 효과적으로 관리해야 합니다.

개발 역할 할당에서 과학 및 건축학 박사인 응오 비엣 남 썬은 호치민시가 핵심 도시 지역, 국제 금융 센터, 고급 인력 양성, R&D(연구 개발) 및 첨단 기술이 될 것이라고 믿고 있습니다. 빈즈엉은 생산과 물류를 디지털화하고 첨단 산업에 대한 FDI 강점을 업그레이드해야 합니다. 바리아붕따우는 항구(물류)와 관광(해안 도시 지역)이라는 두 가지 해양 경제 부문을 개발해야 합니다.

"합병 후, 이 도시는 깐조(Can Gio)의 생태 도시 지역부터 붕따우(Vung Tau), 롱하이(Long Hai), 호짬(Ho Tram)의 관광 휴양 도시 지역까지 다양한 정체성을 지닌 해안 도시 지역들을 연결할 수 있는 기회를 얻게 됩니다. 롱탄 공항과 도심을 연결하는 지하철이나 철도가 건설된다면, 이 모든 지역이 국제적인 관광지가 될 것입니다. 항구와 해양 관광은 인적 자원에 대한 수요를 창출하여 살기 좋은 해안 도시 지역을 형성하고, 주민들이 장기 체류하도록 유도할 것입니다."라고 손 씨는 말했습니다. 특히 꼰다오(Con Dao) 특별 구역의 경우, 그는 친환경 교통, 책임 있는 관광, 그리고 관광객 할당제를 통해 수용 능력을 조절하는 녹색 섬 모델에 따라 개발할 것을 제안했습니다.

Thuy Van Beach, 옛 Ba Ria-Vung Tau; 현재 호치민시 붕따우구에 속해있습니다.

사진: 응우옌 롱

충분히 강한 "협응하는 두뇌"가 필요합니다

호치민시 경제경영연구소 소장인 쩐 꽝 탕 박사는 국제적인 거대도시라는 비전을 실현하기 위해서는 통합 호치민시가 여러 가지 기본적이고 복잡한 과제에 직면해야 한다고 말했습니다. 우선, 통합 후 도시 계획의 과제는 다중심 도시 모델을 구축하고, 위성 도시를 연결하며, 지하 및 강변 공간을 활용하는 것입니다. 이를 위해서는 전략적 비전과 높은 공감대가 필요합니다. 한편, 교통·물류 인프라는 현재 과부하 상태이며, 지하철, 일대일로, 고속도로, 항만, 공항 건설이 모두 시급하지만 투자 자본이 부족하고 진척이 더디게 진행되고 있습니다.

탕 박사는 8~10%의 GRDP 성장 목표는 도시가 충분히 강력한 기술 생태계를 형성할 때에만 실현 가능하다고 강조했습니다. 실제로 인공지능, 빅데이터, 스마트 거버넌스의 적용은 아직 초기 단계에 있으며, 아직 단편적인 수준에 머물러 있습니다. 또한, 인구 증가, 오염, 홍수, 빈부 격차 등으로 인해 지속 가능한 발전, 삶의 질 향상, 도시 서비스 개선의 필요성이 더욱 절실합니다.

탕 박사에 따르면, 가장 큰 과제는 자본이나 기술이 아니라 충분히 강력한 "조정 두뇌"의 부족에 있습니다. 통합된 거대 도시는 세 개의 "개별적인 바퀴"로 운영될 수 없으며, 계획을 조정하고, 자원을 배분하고, 실행을 모니터링하고, 공동의 이익을 연결할 실질적인 권력 중심이 필요합니다. 그가 제안한 해결책은 정부, 지방 당국, 부처, 기업, 연구소가 참여하는 호찌민시 경제특구 조정 위원회를 설립하는 것입니다. 이 위원회는 특정 법적 기반에 따라 운영되고 디지털 데이터를 통합하여 거대 도시의 "핵심"이 되어 정책, 자원, 그리고 행동이 연결되는 역할을 할 것입니다.

바우방 산업단지, 구 빈즈엉; 현재는 호치민시 바우방 코뮌에 속함

사진: 도 트루옹

탕 박사는 충분히 강력한 "조정 두뇌"가 구축되지 않으면 호찌민시는 "크지만 약한" 도시로 전락할 위험이 크다고 경고했습니다. 이로 인해 프로젝트들이 쉽게 파편화되고, 지역적 이해관계가 공동의 이익을 압도하며, 국제 경쟁력이 약화될 수 있습니다. 오히려 잘 구축된다면 호찌민시는 제도적 병목 현상을 극복할 뿐만 아니라 지역 전체에 새로운 동력을 창출하여 살기 좋은 거대 도시로 도약하고 국제 사회와 통합하려는 열망을 실현할 수 있을 것입니다.

한편, 호치민시 과학기술부 람딘탕 국장은 호치민시의 스타트업 생태계가 세계 111위로 도약하여 2030년까지 혁신 도시 순위 100위권, 2045년까지 50위권 진입을 목표로 하는 기반을 마련했다고 밝혔습니다. 그는 이러한 목표가 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 변혁의 돌파구 마련을 위한 정치국 결의안 57호의 정신과 긴밀히 연계되어 있다고 강조했습니다.

이를 실현하기 위해 호찌민시는 "1-4-1" 전략을 개발의 핵심 축으로 수립했습니다. 여기서 "1 센터"는 호찌민시 국제 금융 센터로, 자본과 시장을 연결하는 핵심 역할을 하며 혁신의 기반을 조성하고 기술 기업, 벤처 캐피털, 스타트업을 유치하는 역할을 합니다. "4 하이"는 다목적 첨단 기술 센터, 첨단 산업 단지, 고품질 교육 및 의료 서비스를 포함합니다. "1 전략"은 현대적인 교통 인프라와 첨단 디지털 인프라에 중점을 둔 전략적 인프라입니다.

람딘탕(Lam Dinh Thang) 씨는 과학과 기술, 혁신, 디지털 전환이 합병 후에도 호치민시가 선도적 지위를 유지하고 동남아시아 디지털 경제와 국제 금융의 중심지로 부상하며 전 세계적으로 살기 좋은 도시 그룹에서의 입지를 점차 공고히 하는 데 있어 단순한 지원 도구가 아니라 핵심 원동력이라고 단언했습니다. (계속)