정치국의 동기식 인프라 구축에 대한 결론

정치국은 제13호 NQ/TW 결의안을 효과적으로 이행하기 위해 당 위원회, 당 조직, 당국, 간부 및 당원들에게 여러 가지 과제와 해결책을 효과적으로 수행할 것을 요청합니다.

일러스트 사진.

정치국을 대표하여 사무국 상임위원인 Truong Thi Mai는 2024년 2월 23일자 결론 제72-KL/TW에 서명하고 발행했습니다. 이는 우리나라를 현대적인 방향으로 산업화된 국가로 전환하기 위한 동기식 인프라 구축에 관한 제11차 당 중앙위원회의 2012년 1월 16일자 결의안 제13-NQ/TW를 계속 이행하는 것에 관한 것입니다.

정치국 결론 전문을 정중히 소개합니다.

2012년 1월 16일 제11기 당중앙위원회 제13호 결의안은 2020년까지 우리나라를 현대화된 공업국으로 만들기 위한 동기식 인프라 건설에 관한 것으로, 10년간의 시행 끝에 많은 중요한 성과를 거두었습니다.

당 위원회, 당 조직, 당국, 기업 및 사회는 국가의 사회경제적 발전, 산업화 및 현대화를 위한 인프라의 역할과 특별한 중요성에 대한 인식이 크게 향상되었습니다. 법 체계가 개선되고 국제 관행, 특히 계획, 개발 투자, 공공 투자, 민관 파트너십 정책에 대한 접근이 이루어졌으며, 이를 바탕으로 자원을 확충하고 인프라 시스템의 신속한 개발을 위한 유리한 환경이 조성되어 국가의 새로운 발전 국면을 형성했습니다. 교통, 에너지, 관개, 도시, 정보 및 통신 인프라를 중심으로 많은 프로그램, 프로젝트 및 공사가 효과적으로 시행, 활용 및 촉진되었습니다. 교육 및 훈련, 과학기술, 의료, 문화, 스포츠 인프라 개발에 중점을 두고 경제 성장을 촉진하고 사회 복지 및 안보를 보장하며 국방 및 안보를 강화하여 국가의 산업화 및 현대화 목표 달성에 기여했습니다.

그러나 결의안 13-NQ/TW의 기본 목표 이행은 정해진 요건을 충족하지 못했으며, 자원 동원, 동시적이고 현대적인 인프라 시스템 구축, 신속하고 지속 가능한 발전 보장에 있어 돌파구를 마련하지 못했습니다. 일부 메커니즘과 정책은 느리고 일관성 없이 발표되었으며, 국가 관리, 분권화 및 권한 위임은 여전히 미흡합니다. 국방, 안보 및 기후 변화 적응과 결합된 다목적 사회경제 인프라 개발에 대한 관심이 부족했습니다. 경제 및 기술 인프라는 아직 동시적이지 않고 지역 내, 지역 간 및 인프라 간 연결성이 부족합니다. 인프라 공사의 신축, 업그레이드, 유지 보수 및 보수에 대한 투자는 여전히 어렵고 부족합니다. 특히 농촌, 산악, 오지, 국경 및 도서 지역의 사회, 문화 및 스포츠 인프라는 제대로 투자되지 않았습니다. 교통 체증, 홍수, 환경 오염은 수년간 지속되어 일부 대도시 주민들의 삶에 영향을 미쳤습니다.

위와 같은 한계가 나타나는 원인은 주로 당의 일부 위원회, 당 조직, 기관, 지도자의 지도, 지휘, 집행에 대한 인식, 능력, 사고가 부족하고, 일부 정책과 법률이 현실과 발전 추세에 부합하지 않고 일관성이 없으며, 계층과 부문 간 협조가 긴밀하고 효과적이지 않고, 국가 자원이 제한적이며 비국가 자원을 효과적으로 유치하지 못하고, 기획과 기획 관리가 장기적 비전이 부족하고 전면적이고 일관성이 없으며, 투자 관리, 검사, 심사, 감독이 효과적이지 않기 때문입니다.

정치국은 제13차 전국당대회 결의안, 2030년까지 국가의 산업화와 현대화를 계속 추진하고 2045년 비전을 제시하는 제13기 제6차 중앙회의 결의안 제29-NQ/TW, 2021~2030년 기간의 국가 기본 계획의 방향과 2050년 비전을 제시하는 제13기 제6차 중앙회의 결론 제45-KL/TW와 연계하여 결의안 제13-NQ/TW를 효과적으로 이행하고 새로운 시기의 개발 요구를 충족하기 위해 당 위원회, 당 조직, 당국, 간부 및 당원에게 다음의 주요 과제와 해결책을 효과적으로 이행하는 데 집중할 것을 요청합니다.

1. 교통 인프라, 전력, 관개, 기후변화 대응, 도시, 산업단지, 경제특구, 무역, 정보, 교육훈련, 과학기술, 보건, 문화, 스포츠, 관광 등 각 분야의 관점, 목표, 발전 방향을 효과적으로 이행하고, 핵심 솔루션을 통해 한발 앞서 나가는 동시적이고 현대적인 인프라 시스템을 구축한다. 핵심 분야는 중점, 핵심 요점, 그리고 혁신적이고 근본적인 분야에 우선순위를 둔다. 인프라 시스템 구축을 촉진하고, 지역 내, 지역 간, 그리고 지역 간 연계성을 강화하며, 지역 간 격차를 해소하고, 토지, 수자원, 산림 등 자원을 합리적이고 효과적으로 활용한다.

2030년까지 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국에 걸맞은 인프라 시스템을 구축하고, 지역 및 세계와 연계되는 대규모 국가 핵심 인프라 사업을 완료한다. 2045년까지 선진 고소득 국가 수준의 현대 인프라 시스템을 구축하고, 세계 발전과 연계 및 통합한다.

2. 2030년까지 현대산업 건설 목표와 관련된 기반시설 시스템 개발과 관련된 정책 및 법률, 특히 공공투자, 계획, 공공-민간 파트너십, 국가 예산, 디지털 기반시설 개발, 디지털 경제, 디지털 사회 등에 대한 정책 및 법률을 긴급히 검토, 수정 및 공포합니다. 공공투자-민간관리, 민간투자-공공이용의 시범 모델을 연구 및 조직합니다. 대중교통(TOD)과 관련된 도시 개발 모델을 완성합니다. 문화 및 사회 기반시설 공사를 위한 구체적인 재정 메커니즘을 구축합니다. 국가 발전에 중요하고 전략적으로 중요한 대규모 기반시설 공사의 투자 및 건설에 충분한 자원과 현대적인 관리 능력을 갖춘 선도적인 대규모 경제 집단을 형성하고, 첨단 기술을 접근, 이전 및 습득할 수 있을 만큼 강력한 메커니즘과 정책을 구축합니다.

3. 국가 관리, 분권화, 집행 역량 관련 권한 이양의 효과성과 효율성을 제고하고, 지방 당 위원회, 기관, 지도자의 책임을 강화하며, 의사결정 과정을 단축하고 투자 집행을 원활하게 한다. 행정 개혁을 추진하고, 투자 절차와 토지, 건설, 입찰, 환경 관련 절차 간의 연계성을 구축한다. 투자 및 사업 환경을 개선하고, 비국가 경제 부문의 참여 여건을 조성한다. 투자를 분권화하고, 지도자에게 투자 결정의 책임을 부여한다.

인프라 시스템 개발에 있어 중점 사항, 핵심 사항, 중앙 정부와 지방 정부, 그리고 지방 정부 간의 긴밀한 협력을 포함하는 중기 공공 투자 계획을 수립합니다. 국가 데이터베이스 시스템과의 일관성 및 연계성을 확보하기 위해 지역 및 지방 정부의 사회경제, 자원, 환경에 대한 데이터베이스를 검토하고 구축합니다.

토지자원의 계획, 투자, 건설, 동원 및 이용에 관한 정책 및 법률을 엄격히 이행하고, 조정 메커니즘을 완비하고, 품질을 향상시키며, 보상, 부지 정리, 공사 및 프로젝트 건설을 가속화합니다. 보상 및 부지 정리 절차를 단축하기 위한 메커니즘 및 정책을 연구 및 발표하고, 계획에 따라 토지 수용, 보상 및 이주 지원 프로젝트와 투자 프로젝트를 분리합니다.

4. 자원을 동원하고 효과적으로 활용하며, 지역 간 영향을 미치는 중요 프로젝트 및 사업에 국가 예산 자본을 우선적으로 배분하고, 자본 회수가 어렵거나 비국가 부문의 투자 유치가 어려운 프로젝트 및 사업에 대해 신속하고 지속 가능한 경제 발전을 촉진합니다. 사회 자원 동원을 촉진합니다. ODA 자본과 우대 대출을 합리적으로 동원하여 사용 효율성을 향상시킵니다. 금융 시장을 발전시켜 자본을 공급하고, 자본 시장에 참여하는 투자 주체와 투자 형태를 다각화합니다. 사회기반시설 개발 기금 조성을 연구하고, 부채 상환 능력에 따른 공공부채 한도를 유연하게 적용하여 자원을 확충하고 사회기반시설 시스템을 신속하게 발전시킵니다.

5. 지방, 지역 및 국제 지역을 연결하는 도로, 철도, 해상 교통로, 내륙 수로, 항공로 등 긴급하고 중요한 인프라 프로젝트 및 공사에 대한 투자와 조기 가동에 집중합니다. 특히 사회경제 발전 및 에너지 안보를 위한 충분하고 안정적인 공급을 보장하는 에너지 인프라를 개발합니다. 다목적 관개 인프라를 구축하여 자연재해 예방 및 통제와 기후 변화 적응을 위한 물 안보를 확보합니다. 특히 대도시를 중심으로 동시적이고 현대적인 도시 인프라를 구축하고, 정보기술 및 디지털 기술 인프라 개발에서 획기적인 진전을 이룹니다.

계획에 따라 동부 남북 고속도로, 동서 고속도로 및 복합 연결 노선을 완료하기 위해 투자 자원의 우선순위를 정합니다.국제공항, 주요 항구의 인프라, 교통 수요가 높은 내륙 수로, 남북 고속철도 프로젝트, 라오까이-하노이-하이퐁, 랑선-하노이, 몽까이(꽝닌)-하이퐁, 호치민시-깐토, 비엔호아-붕따우, 투티엠-롱탄... 하노이, 호치민시 및 기타 주요 도시의 대규모 교통망을 갖춘 도시 철도 및 지하철에 대한 투자를 계속합니다.동시에 전력 공급원의 유형을 개발하고 다양화하고, 구조를 합리적으로 설계하며, 시스템 안전성과 가격을 합리적으로 보장합니다.각 시기의 경제 발전 조건 및 수준에 적합한 재생 에너지원, 신에너지, 청정 에너지를 개발합니다.여러 중요한 저수지 시스템을 업그레이드하고 건설하고, 자연 재해, 홍수, 산사태, 가뭄, 염수 침투를 사전에 예방하고 대처하며, 환경을 보호하고 기후 변화에 적응합니다. 선진적이고 현대적인 기술을 활용한 디지털 인프라 구축에 집중하고, 국가 데이터베이스, 대규모 데이터베이스, 대규모 데이터센터를 동시 개발하며, 정보 안전과 보안을 확보합니다. 산업단지와 경제특구의 인프라 개발 품질을 생태적이고 지속 가능한 방향으로 향상시킵니다. 대도시의 교통 인프라 사업, 일대일로, 배수 시설, 폐수 처리, 홍수 방지 등에 우선적으로 투자하고, 동시적이고 현대적인 기술을 갖춘 집중형 고형 폐기물 처리 시설에 투자합니다.

개발에 필요한 인적 자원 수요를 충족하기 위한 교육 및 훈련 시설, 과학기술 네트워크 구축, 국가 혁신 시스템의 효율성 개선을 위한 핵심 투자; 모든 국민의 건강 관리, 보호 및 증진을 위한 국가 보건 시설 네트워크 구축, 공정성, 질, 효율성 및 국제 통합 목표 달성; 국가적 문화적 가치 보존 및 증진을 위한 현대적 문화 시설 네트워크 구축; 동시적이고 현대적인 국가적 체육 및 스포츠 시설 네트워크 구축; 관광 인프라를 강력하게 발전시켜 관광이 국제 경쟁력을 갖춘 선도적 경제 부문으로 자리매김하도록 함; 기본적으로 동시적이고 현대적인 신농촌 인프라에 투자하여 도시와 농촌의 연계성 및 지역 간 연계성을 확보함. 동시에 사회 보장을 위한 인프라 구축을 지속함.

6. 실행 조직

중앙위원회 직속의 도·시 당위원회, 당위원회, 당 집행위원회, 당 대표단은 결의 제13-NQ/TW호와 본 결론을 연구, 철저히 파악하고, 지도와 지도를 강화하고, 구체화하고, 효과적으로 조직하여 집행해야 한다.

국회당대표단과 정부당위원회는 관련 정책 및 법률의 검토, 수정, 보완 및 완성을 주도하고 지도하며, 자원을 배분하고, 이 결론의 이행 상황을 정기적으로 검사하고 감독한다.

정부당위원회는 관련 당 결의 및 정책과 연계하여 본 결론의 이행을 주도하고 지도한다. 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 사회기반시설 사업 및 공사 목록을 신속하게 작성하고 이를 사회경제 계획 및 개발과 연계하여 시행하도록 지시한다. 제14기 당중앙위원회에 제출할 사업을 연구 개발하여 사회기반시설 체계의 동시적이고 현대적인 발전에 관한 새로운 결의안의 심의 및 공포를 위해 제출한다.

베트남 조국전선 당 중앙위원회와 사회정치 조직, 호치민 공산주의 청년 연맹 중앙 서기국은 선전, 감독, 사회 비판을 강화하고, 각계각층의 사람들을 동원하여 결의안 제13-NQ/TW와 본 결론을 이행하는 데 적극적으로 참여하도록 한다.

정부당위원회는 이 결론의 이행 결과를 지도, 감시, 감독, 검사하고 정기적으로 요약하여 정치국에 보고하기 위해 관련 기관과 협력하고 주재한다.

VTV에 따르면

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