광물관리 및 인허가의 미흡함을 극복하고 건설자재 부족을 해소

일러스트 사진.

2025년 7월 29일, 응우옌 반 티(Nguyen Van Thi) 성 인민위원회 상임부위원장은 탄호아(Thanh Hoa )성의 건설 자재 부족 문제를 해결하기 위해 광물 자원 관리 및 인허가의 단점과 한계를 극복하기 위한 계획을 공표하는 결정 제2595/QD-UBND호에 서명했습니다. 이 결정은 서명일부터 효력을 발생합니다.

현재 탄호아성에는 유효한 채굴 허가를 받은 광산이 349개 있습니다. 이 중 17개 광산은 농업환경부 (구 천연자원환경부)의 허가를 받았으며, 주로 시멘트 생산에 사용되는 광산입니다. 332개 광산은 성(省) 인민위원회의 허가를 받았으며, 주로 일반 건축 자재용 흙, 돌, 모래를 채굴합니다.

그러나 검토를 통해 새로운 석재 광산의 채굴 능력은 시장 수요의 약 73.2%에 불과하고, 새로운 토양은 약 16.7%에 불과하며, 모래는 약 1.84%에 불과하여 성의 사회 기반 시설 건설 수요를 충족시킬 수 있는 건설 자재와 채움재가 부족하여 교통 체증을 유발하고 성의 사회 경제적 발전을 방해하고 있습니다.

위와 같은 상황이 발생하게 된 원인은 광물 광산이 유관 기관에서 검사, 조사, 조사를 받고 있으며 위반 사항으로 인해 채굴이 중단된 것, 매장량과 허가된 채굴 용량이 완전히 개발된 것, 토지 임대 계약이나 부두가 체결되지 않은 것, 부지 정리가 완료되지 않은 것, 채굴 및 운송 차량이 등록 또는 검사되지 않은 것 등입니다.

성 인민위원회 위원장은 2025년 6월 12일자 제628-TB/VPTU 통지와 2025년 7월 22일자 제637-TB/VPTU 통지에서 성 당 상무위원회의 방향을 이행하여, 현존하는 문제, 제약 및 장애를 철저히 해결하고, 곧 물질적 광산을 안정적으로 개발하여 성의 경제 및 사회 발전 요구에 부응하기 위한 몇 가지 핵심 과제를 이행하기 위한 계획을 발표했습니다.

구체적인 해결책과 관련하여, 성 인민위원회 위원장은 농업환경부를 주재하고 성 경찰, 관련 부문 및 단위와 협력하여 운영 중인 광물 광산(토양, 석재, 모래) 소유주와 긴급히 협력하여 채굴 용량을 늘리고, 성 내 건설 자재 공급을 늘리기 위한 용량 조정 서류를 신속히 작성하여 2025년 8월 10일 이전에 성 인민위원회 위원장에게 보고하도록 지시했습니다.

광물 채굴권 경매에서 낙찰되었으나 아직 채굴 허가를 받지 못한 단위에 대해 채굴 허가를 받고 토지를 임대하여 광산을 가동하기 위한 관련 절차를 시급히 완료하도록 촉구한다. 2025년 7월 17일자 성 인민위원회 위원장 공보 제11362/UBND-THDT에 따른 "녹색 차선" 우선 메커니즘에 따라 행정 절차 검토에 소요되는 시간을 적극적으로 단축한다. 2025년 8월 15일까지 성 인민위원회 위원장에게 이행 결과를 보고한다.

건설국, 관련 부서, 지부, 단위, 사·구 인민위원회와 주재하고 협력하여, 이미 광물 계획에 포함된 채굴 지역을 긴급히 검토하고, 다른 계획과 중복되지 않도록 광물 채굴권 경매 계획을 업데이트하며, 도 인민위원회에 제출하여 도당 상무위원회에 의견을 제출하고, 이를 근거로 경매를 시행하고 광물 자원의 이용 수요에 맞춰 채굴 허가를 발급한다. 다른 계획과 중복되는 채굴 지역은 지질 및 광물 관리 계획 수립 및 승인 과정에서 검토, 업데이트, 계획에서 제외 또는 조정한다. 완료 기한은 2025년 8월 20일이다.

법률 이해 부족으로 인한 위반 징후가 있는 광산에 대해 성 경찰, 사법부, 세무 기관과 협의하여 평가하고, 형사 책임을 묻지 않는 간단한 성격과 수준의 위반 사항을 평가하고, 성 인민위원회 위원장에게 규정에 따라 행정 위반 사항을 처리하도록 조언합니다. 동시에 각 부서에 상황을 개선하도록 요청하고, 2025년 8월 20일까지 성 인민위원회 위원장에게 이행 결과를 보고합니다.

포장돌, 미술품 등을 만들기 위해 석재 블록을 회수하는 허가 광산을 검토하고, 시멘트 첨가제를 만들기 위해 광물을 회수하는 허가 광산을 검토한다. 지형 편차가 있는 광산은 국가 예산 수입 손실을 방지하기 위해 규정에 따라 매장량 조정, 채굴 허가 조정 또는 광물 채굴 허가 재발급을 승인받기 위해 성 인민위원회에 보고해야 한다. 2025년 8월 30일 이전에 성 인민위원회 위원장에게 이행 결과를 보고해야 한다.

건설부와 관련 부문, 단위, 지방 자치 단체와 협력하여 허가, 유효 및 개발된 모래 광산의 잔여 매장량에 대한 포괄적인 검토 및 평가를 조직합니다. 동시에 모래 광산의 허가 경계 밖 지역(광산 지역 경계에서 반경 500m 이내)의 광물 매장량을 조사하고 평가하여 단위의 광물 개발 활동을 모니터링하고 감독하는 근거로 삼습니다. 완료 시점은 2025년입니다.

유관기관에서 조사 중인 사건과 관련된 광산의 경우, 조사 결과가 나오는 즉시 농업환경부는 도 인민위원회 위원장에게 법률 규정에 따라 검토 및 처리하도록 자문을 제공하게 됩니다.

도경찰은 관련 부서 및 지부와 협력하여 이 계획의 내용을 효과적으로 이행합니다. 광물 시장을 조작하기 위해 기업으로 위장하는 사회 구성원과 고의로 납세 의무를 위반하고 광물 채굴 활동에서 중대한 위법 행위를 저지르며 국가 예산에 손실을 초래하는 광산 소유주를 조사, 검증하고 엄중하게 처벌합니다.

재무부와 응이선 경제구역 및 공업단지 관리위원회는 관련 부문 및 단위를 주재하고 협력하여 조건을 충족하는 경매 광산에 대한 투자 정책을 고려하고 승인하도록 성 인민위원회 위원장에게 긴급히 조언해야 하며, 이를 기반으로 해당 단위가 채굴 허가 및 토지 임대 절차를 완료하고 곧 광산을 가동할 수 있도록 해야 합니다.

재정부는 관련 부문 및 단위와 협의하여 도인민위원회에 색상 및 품질 분류가 없는 채굴 후 절단된 블록석 그룹에 대한 세무 가격 틀에 대한 규정을 보완하도록 조언하고, 규정에 따라 포장석 및 미술석 블록석 그룹에 대한 광물 채굴권 부여 수수료를 결정하는 근거로 삼는다.

건설부는 2025년 5월 15일자 성 인민위원회 위원장 통지 제73/TB-UBND에 따라 성 계획에 포함된 557개 광산을 검토해야 합니다. 다른 계획과 중복되고 계획을 계속 진행하기 위한 조건이 충족되지 않을 경우, 건설부는 계획을 계속 진행하지 않기로 제안하고 동시에 종합하여 농업환경부에 보내 지질 및 광물 관리 계획을 작성하고 승인하는 과정에서 계획을 업데이트하거나 계획에서 삭제하거나 조정하도록 해야 합니다. 2025년 8월 15일 이전에 성 인민위원회 위원장에게 시행 결과를 보고해야 합니다.

지면 평탄화, 준설 및 수로 개간 공사 과정에서 일반 건축 자재(일반 건축 자재용 돌, 매립토, 모래)로 광물을 회수할 가능성이 있는 도내 건설 투자 프로젝트를 검토하기 위해 관련 부문, 단위, 사업 관리 위원회, 사구 인민위원회와 협력하고 주재합니다. 또한 농업 환경부에 보내 투자자들이 규정에 따라 광물 회수를 등록하도록 안내하여 해당 지역의 프로젝트 작업에 대한 건설 자재 공급을 보완합니다.

건설자재 가격 정보를 공표가격, 자재광산 판매가격, 시장가격에 따라 신속히 공표하기 위해 관련 기관과 협의하고 주재한다.

제12검사소위원회는 모래광산 소유주가 규정에 따라 모래흡입차량의 등록 및 검사수속을 신속히 완료하여 광산을 조속히 가동할 수 있도록 주재, 조정, 지원 및 지도하며, 정기적으로 이를 시행하고 매월 25일에 도인민위원회(농업환경부를 통해)에 정기적으로 보고합니다.

탄호아성 세무국은 농업환경부, 성 경찰과 협력하여 기업이 성 내 광물 채굴 및 거래 활동에 대한 추가 세금을 신고하도록 안내하는 문서를 발행하고, 2025년 8월 30일까지 이행 결과를 완료하여 성 인민위원회 위원장에게 보고해야 합니다.

사단 및 구 인민위원회: 광산 허가는 받았지만 광산 구역, 채석장 및 중간 저장 구역에 대한 토지 임대 결정이 없는 광산의 경우: 규정에 따라 사단 수준의 계획 및 토지 이용 계획을 긴급히 검토하여 보완해야 합니다. 보상, 지원 및 재정착 위원회를 신속히 설립하여 부지 정리를 조직하고, 권한에 따라 토지 할당 및 토지 임대에 대한 결정을 내려 기업이 조속히 운영을 시작할 수 있는 절차를 완료할 수 있도록 해야 합니다. 매월 25일에 농업환경부에 정기적으로 보고해야 합니다.

부지 정리에 문제가 있는 광산을 검토하고, 원인과 이유를 명확히 파악하여 광산을 조만간 가동할 수 있도록 토지 임대 절차를 완료하도록 각 부서를 지도하고 지원합니다. 2025년 8월 15일 이전에 농무환경부에 보고합니다.

교통 및 환경 조건을 충족하는 일반적인 건축 자재(채움토, 돌, 모래)에 대한 광물이 있는 지역을 검토하고, 농업환경부에 보고하여 "지질 및 광물 관리 계획"을 업데이트하고, 계획 기간이 되면 계획 및 토지 이용 계획을 업데이트하여 해당 지역의 자재 수요를 충족하는 채굴 허가를 부여합니다.

광물 광산을 소유한 기업 은 채굴되었으나 아직 신고되지 않은 광물량에 대한 추가 정보를 사전에 신고하고, 광물 작업 중 위반 사항을 사전에 시정해야 합니다. 2025년 8월 20일까지 완료해야 합니다.

광물사업을 하는 동안 광물, 토지, 환경 및 관련 법률의 규정을 엄격하고 정확하게 이행합니다.

관련 기관과 적극적으로 협력하여 어려움과 문제를 신속하게 해결하고, 기업이 효과적으로 운영될 수 있도록 하며, 이를 통해 지방의 경제 및 사회 발전에 기여합니다.

엔디에스

출처: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-cac-ton-tai-trong-quan-ly-cap-phep-hoat-dong-khoang-san-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vlxd-256497.htm