결과, 효율성 및 혁신에 집중하세요

다가오는 제10차 국회 심의 및 승인을 위해 국회에 제출된 공무원법(개정안)에는 "공무원의 책임과 혁신을 장려하는 권한 부여"라는 매우 중요한 원칙이 추가되었습니다. 많은 국회 의원들은 공무원 관리법 원안에 이 원칙이 법제화된 것은 진보적 사고와 강력한 개혁을 보여주는 것이며, 결과, 효율성, 혁신에 중점을 둔 새로운 공공 서비스 관리 사고방식을 위한 법적 통로를 마련했다고 평가합니다.

위 원칙의 법제화는 세 가지 측면에서 공공부문 거버넌스에 큰 변화를 가져올 것으로 예상됩니다. 첫째, "과정 관리"에서 "결과 관리"로의 전환입니다. 과거처럼 세부적인 과정과 절차 준수 여부에만 기반한 평가에서 벗어나, 공무원의 책임성 강화 및 혁신 촉진 원칙은 공공 서비스의 성과와 품질을 측정하는 데 초점을 맞추는 동시에, 각 부서에 업무 수행을 위한 자율성을 더욱 확대할 것입니다. 이는 많은 선진국들이 성공적으로 적용해 온 "성과 중심 거버넌스"의 구체적인 구현입니다.

둘째, 책임과 더불어 자율성을 증진합니다. 재정, 인사, 그리고 전문적 권한을 부여받은 공공 서비스 기관과 그 책임자들은 관리 기관과 국민에게 완전하고 공개적으로 책임을 져야 합니다. 이러한 메커니즘은 투명성을 강화할 뿐만 아니라, 행정 명령에 의한 엄격한 통제 대신 권력을 통제하는 효과적인 도구가 됩니다.

셋째, 혁신의 잠재력을 열어줍니다. 공무원의 혁신 장려 원칙을 제도화하는 것은 혁신이 더 이상 선택이 아닌 현대 공무원의 필수 요건이라는 분명한 메시지를 전달합니다. 더 중요한 것은, 이를 통해 혁신을 추구하는 공무원을 위한 법적 보호 장치를 구축할 수 있는 토대를 마련할 수 있다는 것입니다.

물론, 책임성과 연계된 권한 위임 원칙을 효과적으로 이행하고 공무원들의 혁신을 장려하기 위해서는 제도, 집행 메커니즘, 그리고 공공 서비스 문화 측면에서 동시적인 준비가 필요합니다. 무엇보다도 위임된 권한의 범위와 한계를 명확하게 정의해야 합니다. 권한 분권화와 권한 위임은 권력 통제 메커니즘과 함께 이루어져야 하며, 권한의 명확한 경계를 확보하고 "책임 전가"나 "책임 회피"를 방지해야 합니다.

이와 함께 업무 결과 보고 및 평가 메커니즘이 완성되어야 합니다. 업무 수행 결과와 국민 만족도를 기반으로 정량적이고 다차원적인 평가 기준을 수립해야 합니다. 투명성과 객관성을 높이기 위해 기술을 적용한 현대적인 보고 도구가 마련되어 있습니다. 보고는 모든 공무원과 공공 서비스 기관의 실천 문화로 자리매김해야 합니다.

특히 국회의원 탁 푸옥 빈( 빈 롱 )이 제안한 바와 같이, 공익을 위해 생각하고 행동했지만 성공적인 결과를 얻지 못한 공무원에 대한 면제 및 책임 경감 메커니즘을 법제화하고, 이 조항을 책임 면제에 관한 제34조와 연계하여 공무원법(개정안)의 일관성을 확보하는 것이 필요합니다.

이를 바탕으로 정부는 지침령을 발표하고, 착취를 피할 만큼 자세하면서도 혁신을 장려할 만큼 강력한 면제 및 책임 감면 메커니즘을 설계해야 합니다. 의도적인 위반 및 책임 부족(엄격하게 처리해야 함)과 혁신을 구현할 때 발생하는 객관적인 위험(보호하고 장려해야 함)을 명확히 구분해야 합니다. 유연하고 데이터 기반의 투명하고 공개적인 모니터링 메커니즘을 유지하여 이니셔티브를 방해하지 않으면서 통제를 보장해야 합니다. 이는 현재 공공 서비스 활동의 주요 "병목"인 실수와 책임에 대한 두려움을 완화하는 데 도움이 되는 "방패"가 될 것입니다.

"과정 따르기"에서 "결과에 대한 책임지기"로의 전환은 경영 사고방식의 혁명이라는 점을 기억하는 것도 중요합니다. 이를 위해서는 리더들이 진정한 선구자가 되어 책임을 기꺼이 져야 하며, 동시에 직원들이 허용된 범위 내에서 새로운 것을 시도하고 추진할 수 있는 환경을 조성해야 합니다.

반면, 재정, 시설, 기술, 그리고 인적 자원 없이는 혁신을 촉진할 수 없습니다. 특히 교육 , 의료, 과학과 같은 분야에서는 공무원들이 실질적인 가치를 창출하는 계획과 해결책을 실행할 수 있는 여건을 마련할 수 있도록 지속 가능한 투자 정책이 필요합니다.

따라서 공무원의 책임 있는 권한 부여와 혁신 장려 원칙을 법제화하는 것은 단순한 법률 조항이 아니라, 권한, 책임, 혁신이 동일한 기반 위에 놓이는 새로운 행정 모델을 선언하는 것입니다. 그러나 이 원칙이 진정으로 효과를 발휘하려면, 국회에 제출된 법률안과 더불어 정부와 관계 기관이 구체적인 시행령과 회람을 적극적으로 개발하고 조속히 발표해야 합니다. 그렇게 될 때, 공무원들은 단순히 행정명령을 집행하는 존재가 아니라, 진정한 국가 발전 창조의 동반자가 될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html